51. Бюджетна система як основна сфера державних фінансів (30)

Під бюджетною системою слід розуміти сукупність окремих її ланок, юридично пов’язаних між собою, які базуються на загальноприйнятих принципах, що відповідають міжнародним стандартам. Економічна природа та суть бюджетної системи виявляються не в її структурі, тобто не в тому, скільки в ній ланок, а в тому, які фінансові можливості законодавчо закріплені за кожною ланкою та який рівень фінансової незалежності мають ці ланки при здійсненні покладених на них Конституцією та чинним законодавством функцій. Бюджетна система України - це сукупність Державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права. Бюджет слід розглядати з таких основних позицій як:- економічну категорію;- центральну ланку фінансової системи;- централізований фонд грошових коштів;- основний фінансовий план держави.Як економічна категорія бюджет характеризується певними напрямами економічних (грошових) відносин між:- державою і підприємствами державної форми власності; - державою і підприємствами колективної форми влас¬ності (акціонерні товариства, спільні підприємства тощо);- державою і приватними підприємствами; державою і громадськими організаціями;- державою і населенням;- Україною та іншими державамиіміждержавнимиорга¬нізаціями.Бюджет є також центральною ланкою фінансової системи, оскільки саме через бюджет здійснюється пере¬розподіл валового внутрішнього продукту між галузями матеріального виробництва, між виробничою та соціаль¬ною сферами, між окремими ланками бюджетної системи та між окремими категоріями населення. Іншої ланки, яка могла б забезпечити у такому масштабі розподільчі та перерозподільчі процеси, у державі не існує.Бюджет як економічна категорія знаходить своє матеріаль¬не відображення у централізованому фонді грошових кош¬тів, тобто бюджет є матеріальною базою існування держави. Бюджет слід розглядати з таких основних позицій як:- економічну категорію;

- центральну ланку фінансової системи;- централізований фонд грошових коштів;- основний фінансовий план держави.Як економічна категорія бюджет характеризується певними напрямами економічних (грошових) відносин між:- державою і підприємствами державної форми власності; - державою і підприємствами колективної форми влас­ності (акціонерні товариства, спільні підприємства тощо);- державою і приватними підприємствами; - державою і громадськимиорганізаціями;- державою і населенням;- Україною та іншими державами і міждержавними орга­нізаціями.Бюджет є також центральною ланкою фінансової системи, оскільки саме через бюджет здійснюється пере­розподіл валового внутрішнього продукту між галузями матеріального виробництва, між виробничою та соціаль­ною сферами, між окремими ланками бюджетної системи та між окремими категоріями населення. Іншої ланки, яка могла б забезпечити у такому масштабі розподільчі та перерозподільчі процеси, у державі не існує.Бюджет як економічна категорія знаходить своє матеріаль­не відображення у централізованому фонді грошових кош­тів, тобто бюджет є матеріальною базою існування держави.Характерними рисами бюджету як фонду грошових коштів є такі:- значні розміри;- маневреність його коштів;- наявність резервних фондів.Бюджет як основний фінансовий план забезпечує мобі­лізацію грошових коштів та здійснює їх розподіл згідно з соціально-економічною політикою держави. Бюджет - єдиний фінансовий план, що має силу закону.Необхідність існування бюджету обумовлена такими факторами:1) за допомогою бюджету держава виконує свої функції;2) здійснює утримання соціальної сфери;3) перерозподіляє кошти між окремими територіями і галузями;4) здійснює соціальний захист населення;5) вирішує національні проблеми;6)  має вплив на розвиток науково-технічного прогресу через фінансування наукових установ;7) вирішує питання охорони навколишнього середовища тощо.