53.Бюджетний дефіцит як економічне явище (30)

А) Бюджетний дефіцит – це перевищення видаткової частини бюджету над доходною. В умовах ідеального стану еконоіки таке явище практично відсутнє, оскільки держава може оптимально порівнювати обсяги своїх видатків відповідно до фінансових можливостей без будь-якої шкоди для суспільства.Б) З'ясування причин бюджетного дефіциту надзвичайно важливе для його оцінки. Сам по собі дефіцит бюджету не можна вважати негативним явищем і хибною фінансовою політикою. Так само як неправильно стверджувати, що дефіцит зовсім нешкідливий. Не існує абсолютної оцінки бюджетного дефіциту як фінансового явища. Можна давати лише його відносну характеристику з огляду на причини виникнення дефіциту. Основні причнини виникнення бюджетного дефіциту можуть бути зумовлені: а) надзвичайними подіями (війнами, епідеміями, стихійними лихами), що потребує використання великого обсягу грошових коштів за умов нестачі звичайних резервів; б) необхідністю здійсненя великих державних вкладень у розвиток економіки з метою її структурної перебудови, що у майбутньому дасть можливість забезпечити приріст ВВП, зміцнити ек могутність держави та підвищити матеріальний і культурний рівень життя народу. Це явище відображає не кризу в ек житті суспільства, а державне регулювання економіки, спрямоване на забезпечення прогресивних зрушень у суспільстві; в) кризовими явищами в економіці та її розвалом; г) неефективністю кредитно-фінансових зв’язків; д) недосконалістю фін законодавства

В) Негативні наслідки великого бюджетного дефіциту потребують здійснення системи заходів щодо його подолання, проведенню активної фін політики, використання загальноприйнятих методів боротьби з дефіцитом. Прагнення до рівноваги між бюджетними доходами і видатками шляхом балансованості Держбюджету на сьогодні є одним із головних завдань. В умовах наявності бюджетного дефіциту держава зобов’язана обрати найбільш оптимальні джерела його покриття. У світовій практиці використовують 2 основних методи покриття бюджетного дефіциту: беземісійний та емісійний. Найбільш ефективним є беземісійний метод, за допомогою якого можна позбутися дефіциту без додаткового випуску грошей в обіг. Беземісійний метод покриття дефіциту бюджету передбачає залучення до цього процесу зовнішніх та внутрішніх джерел. Зовнішніми джерелами можуть бути кредити міжнародних фін інститутів та іноземних держав, а також безоплатна і безповоротна фін допомога під цільові програми, що мають міжнародне значення. Внутрішніми джерелами можуть бути кредити НБУ та доходи від операцій з цінними паперами. Наявність зовнішніх і внутрішніх кредитних джерел зумовлює виникнення внутрішнього та зовнішного боргу держави. Як наслідок, держава повинна здійснювати контроль та ефективне управління державним боргом. Емісійний метод покриття бюджетного дефіциту передбачає використання грошово-кредитної емісії. Такий метод є не зовсім доцільним, оскільки він негативно впливає на ек ситуацію у державі. Бюджетним кодексом визначено, що емісійні кошти НБУ не можуть бути джерелом фінансування дефіциту Держбюджету України. Необхідність обмеження дефіциту бюджету визначається вимогами пом'якшення наслідків дефіцитного фінансування, основним з яких є інфляція, пов'язана з емісією грошей. Водночас слід зазначити, що інфляція, як і будь-яке явище, має як негативні, так і певні позитивні сторони. Відзначаючи негативність бюджетного дефіциту, мають насамперед на увазі його вплив на знецінення грошей. Воно веде до економічної нестабільності, оскільки гроші втрачають свою вартість у часі. Усі юр та фіз особи намагаються позбутись грошей, які практично перестають виконувати функцію нагромадження. Інфляція виражається в зростанні цін і зниженні рівня реальних доходів, вона підриває стимули до підприємницької діяльності і до праці. Водночас стримування інфляції жорсткою монетарною політикою може дати зворотні наслідки. Дефіцит грошей — настільки ж небажане явище для економіки, як і їх надлишок. Позитивний вплив інфляції пов'язаний з тим, що додаткова емісія грошей веде до зростання попиту, а відтак і виробництва. Тому і політика бюджетного дефіциту має бути виваженою і збалансованою. Наслідки бюджетного дефіциту не є наперед заданими. Вони залежать від багатьох чинників, і насамперед від наявності продуманої політики, керованості бюджету і бюджетного процесу. Держава повинна формувати свою бюджетну політику так, щоб домогтися скорочення бюджетного дефіциту. До таких заходів можна віднести: а) перегляд напрямків направлення бюджетних коштів і спрямування їх на розвиток галузей, що визначають рівень ек могутності держави та забезпечують впровадження передових наукових технологій у вироьництво; б) створення сприятливих ек умов для суб’єктів господарювання шляхом застосування пільг, субсидій та інших складових бюджетного механізму; в) широке залучення в Україну іноземного капіталу; г) скорочення обсягів державного сектору економіки і, відповідно, бюджетного фінансування; д) зниження видатків на оборону і управління.