2.2 Принципи менеджменту та адміністрування

Принцип – це фундаментальна, первинна або загальна істина, від якої залежать інші істини. Це основа правильного розуміння і поведінки людини в процесі виробництва і управління.

Ми не ставимо перед собою мету розкрити всі існуючі принципи, які відносяться до питань управління організацією. Розглянемо лише ті, які розвивають образ мислення, допомагаючи з'ясувати складні ситуації, що оточують менеджера і допомагаючи йому розв'язати складні проблеми управління.

Принципи управління є результатом узагальнення людьми об'єктивно діючих законів і закономірностей, норм і положень, які через загальні риси стають загальними для будь-якого типу організації.

Виділяють наступні групи принципів:

1. загальні – основа, без якої неможливо розкрити загальну теорію управління.

2. часткові – основа, на якій розвивається той або інший напрям науки управління.

Загальні принципи повинні задовольняти наступним вимогам:

• відображати загальне положення, яке розповсюджується на організації всіх видів і типів;

• відповідати законам розвитку природи і суспільства;

• об'єктивно відображати єство явищ і реальних процесів організації;

• бути керівними початками, що визнаються такими суспільством.

Проблемою принципів управління займалися багато учених в різних країнах и на протязі тривалого періоду часу. Вперше термін «принципи управління» ввів інженер-технолог Фредерік Тейлор, який в 1911 році опублікував роботу «Принципи наукового управління».

В 1916 році Анрі Файоль в книзі «Загальне і промислове управління» сформулював 14 принципів адміністративної науки.

Соціолог Макс Вебер на основі узагальнення прусського досвіду управління адміністративними організаціями вивів так звані універсальні правила, якими, на його думку, повинні керуватися будь-які органи управління.

Можливо також відзначити «Дванадцять принципів продуктивності» Емерсона.

Виділимо ряд основоположних принципів управління:

1. Принцип цілеспрямованості.

2. Принцип урахування інтересів.

3. Принцип ієрархічності.

4. Принцип взаємозалежності.

5. Принцип динамічної рівноваги.

6. Принцип економічності.

Принцип цілеспрямованості полягає в тому, що самі організації створюються для досягнення цілей як засіб, який дозволяє людям виконати колективно те, чого вони не могли б виконати індивідуально.

З принципу цілеспрямованості витікає наступне:

1. Цілі є змістом існування будь-якої організації, а відсутність головної мети ставить під сумнів необхідність створення або існування будь-якої організації.

2. Цілі організації повинні відповідати вимогам законів розвитку природи і суспільства. Інакше організація не може мати засобів і способів, що забезпечують досягнення цілей. Як відомо, без засобів і способів управління не існує.

3. Цілі повинні відображати єство явищ і процесів, що протікають в організації, і в цьому значенні вони є могутнім механізмом координування праці. Наявність загальних цілей дозволяє керуючій та керованій підсистемам знати до якого результату вони повинні прагнути.

4. Визнаючи мету організації загальною, члени організації повинні підпорядкувати свої дії процесу її досягнення, тобто діяльність їх повинна бути цілеспрямованою.

Таким чином, цей основоположний принцип визначає головне – мета створення організації обумовлює наявність самого процесу управління.

Принцип урахування інтересів полягає в наступному. Керівники і прості працівники організації виконують відповідні ролі (для керівників 10 ролей по Мінцбергу).

Проте не тільки необхідність досягнення загальної мети визначає діяльність людини в організації. І керівник, і підлеглі виконують свої ролі для того, щоб задовольняти свої потреби і інтереси. Задовольнити як первинні, так і вторинні потреби людина може тільки через певні дії – роботу. Отже, для ефективної роботи організації необхідно задовольняти потреби і інтереси працівників.

Принцип ієрархічності визначає правила побудови організації або окремих її елементів. Принцип ієрархічності визначає характер відносин, що виникають в процесі управління між суб'єктами різних рівнів, а також між суб'єктами управляючої і керованої системи.

Принцип ієрархічності управління обумовлює наступні властивості:

1. У складі кожної організації всі елементи самостійні, що знаходить відображення в їх призначенні і рівні ієрархії;

2. Самостійність ця не абсолютна, а відносна, оскільки призначення і рівень ієрархії кожного елемента обумовлено елементом вищого рівня, тому він підлягає впливу останнього , тобто спостерігається певна підпорядкованість одного елемента іншому;

3. Елементи (або окремі залежні організації, підрозділи) різних рівнів не зведені один з одним, що знаходить своє віддзеркалення у відповідному розподілі між ними призначення і цілей.

Через дію принципу взаємозалежності організація вимушена реагувати на вплив чинників зовнішнього середовища.

Процес управління є засобом, за допомогою якого організація враховує чинники зовнішнього навколишнього середовища і оцінює успіх організації.

Суб'єкт управління визначає якими будуть цілі організації і як найкращим чином вони можуть бути досягнуті, ґрунтуючись на оцінці потреб і стримуючих чинників зовнішнього середовища.

Принцип взаємозалежності виявляється в тому, що функціонування і розвиток організації визначається співвідношенням і характером зовнішніх і внутрішніх підбурюючих дій, які порушують або визначають умови нормального функціонування організації.

Принцип динамічного розвитку полягає в наступному. Успішне функціонування організації залежить від рівня накопиченого потенціалу. В даному випадку під потенціалом ми розумітимемо здатність організації успішно протистояти зовнішньому середовищу, змінюючи свій стан з такою ж складністю і швидкістю, як і зміни, що відбуваються в середовищі. Потенціал організації повинен знаходитися в динамічній рівновазі з чинниками зовнішнього середовища.

Серед безлічі чинників зовнішнього середовища більшою мірою розвиток системи управління визначають наступні умови:

1. Визначаючу роль в розвитку системи управління грають зміни в продуктивних силах суспільства;

2. Організація, що змінилася під впливом об'єктивних умов зовнішнього середовища вимагає злагодженої перебудови всіх елементів системи управління;

3. Визначаюче значення також мають зміни в політико-правовій надбудові.

Принцип економічності полягає в тому, що організації створюються для досягнення певної мети. Щоб робити це успішно протягом довгого часу організація повинна бути ефективною і економічною.

Ефективність вимірює досягнення цілей організації в умовах дії зовнішнього середовища.

Економічність вимірює найкраще використовування ресурсів і оптимізацію процесів в організації.

Відносна ефективність організації називається продуктивністю. При цьому під продуктивністю розуміють відношення кількості одиниць на виході (виробів, послуг, товарів) до кількості одиниць ресурсів на вході. Чим буде більш економічним вхід, тим продуктивнішою буде організація. Тому продуктивність є слідством використання всіх видів ресурсів в комплексі.

Економічність на всіх рівнях організації є критично важливим чинником для того, щоб організація могла вижити і досягти успіху. Тому принцип економічності є одним з ключових при оцінці роботи організації.

Питання і завдання для самоконтролю.

1. Що означає категорія «закон»?

2. Охарактеризуйте основні закони менеджменту.

3. Порівняйте різні класифікації законів менеджменту, сформульовані вченими та провідними менеджерами світу, Які спільні риси та особливості кожної групи?

4. Охарактеризуйте основні закономірності менеджменту.

5. Що таке принцип, як поняття?

6. Визначте сутність та основні принципи менеджменту.

7. Порівняйте принципи, сформульовані вченими та провідними менеджерами світу, назвіть спільні риси та особливості кожної групи принципів.

Тести для перевірки рівня засвоєння матеріалу розділу.

1. На чому базуються принципи менеджменту?

1. На законах, які діють в Україні.

2. На законах розвитку суспільства і закономірностях управління.

3. На положеннях про підрозділи організації.

4. На підзаконних актах.

2. Що слід розуміти під принципами менеджменту?

1. Вихідні положення, за допомогою яких вирішуються виробничі завдання.

2. Норми поведінки людей в процесі виконання своїх функцій.

3. Правили, вихідні положення і норми поведінки, якими керуються органи управління в процесі управління системами.

4. Положення про діяльність органів управління.

3. Що передбачають принципи менеджменту?

1. Територіальні аспекти управління.

2. Стан та розвиток системи управління.

3. Територіальні аспекти процесів управління.

4. Тимчасові і територіальні аспекти процесів управління, а також мати правове оформлення.

4. Що передбачають принципи оптимального поєднання централізації і децентралізації в управлінні системами?

1. Раціональне використання єдиноначальності і колегіальності в управлінні системами для досягнення певних цілей.

2. Вироблення колегіального вирішення певних проблем.

3. Застосування різноманітних правил в управлінні.

4. Оптимальне використання єдиноначальності в управлінні.

5. У чому полягає сутність принципу поєднання галузевого і територіального управління?

1. Управління діяльністю організацій має здійснюватися з урахуванням її територіального розміщення.

2. Управління діяльністю організацій має здійснюватися з урахуванням тільки її галузевої належності.

3. Управління діяльністю організацій має здійснюватися з урахуванням як галузевої належності, так і територіального розміщення.

4. Управління діяльністю організацій має здійснюватися з урахуванням розвитку продуктивних сил певного регіону.

6. Зведення правил, норм поведінки, установок, які створюються людьми і якими керуються органи управління та окремі працівники відносяться до:

1. Економічних законів.

2. Методів менеджменту.

3. Законів управління.

4. Принципів менеджменту.

7. Що мається на увазі під поняттям “основні принципи менеджменту ”?

1. Правили, вихідні положення і норми поведінки, якими керуються органи управління в процесі управління системами.

2. Норми поведінки людей в процесі виконання своїх функцій.

3. Вихідні положення, за допомогою яких вирішуються виробничі завдання.

4. Об’єктивно діючі закономірності розвитку суспільства та організації.

8. Як слід розуміти термін «принцип»?

1. Основні завдання.

2. Основні функції.

3. Основні методи впливу на людей.

4. Начало, основа поведінки, основне правило.

9. Що є підґрунтям управління будь-якою системою?

1. Принципи, які відображають ринкові умови господарювання.

2. Методи менеджменту.

3. Функції менеджменту.

4. Фінансові ресурси.

10. Що повинні відображати сучасні принципи менеджменту?

1. Основні закономірності управління.

2. Основні зв’язки, які складаються в системі.

3. Основні відносини, які складаються в системі.

4. Основні властивості, зв’язки і відносини управління, які складаються в системі.

11. Що передбачає дисципліна як принцип менеджменту?

1. Виконання всіма працівниками поставлених завдань.

2. Чітке дотримання адміністрацією підприємства і його персоналом укладеного колективного договору та контракту.

3. Виконання менеджерами поставлених завдань.

4. Виконання працівниками апарату управління поставлених завдань.

12. Як можна пояснити сутність принципу «підпорядкування особистого інтересу загальному»?

1. В організації повинен враховуватися тільки особистий інтерес керівників організації.

2. Інтерес одного працівника повинен переважати над інтересами організації в цілому.

3. Інтерес окремих менеджерів повинен переважати над інтересами окремих груп працівників.

4. В організації інтерес одного працівника або групи не повинен переважати над інтересом організації в цілому.

13. Які принципи менеджменту обґрунтував у своїй книзі «Нікомахова етика» грецький філософ Аристотель?

1. Етичні та естетичні принципи.

2. Організаційні.

3. Корпоративні.

4. Моральні принципи.

14. Як слід розуміти принцип «винагорода персоналу»?

1. Цей принцип передбачає, що всі працівники організації мають одержувати належну винагороду за свою працю.

2. Цей принцип передбачає постійне підвищення заробітної плати персоналу.

3. Цей принцип передбачає одержання премій за якісну роботу.

4. Цей принцип передбачає постійне підвищення заробітної плати менеджерам організації.

3. ІСТОРІЯ РОЗВИТКУ МЕНЕДЖМЕНТУ та адміністрування