- •Билет 1
- •1. Регионоведение как наука и учебная дисциплина, категории и методы исследования
- •Билет 2.
- •2. Регион: понятие, типы, иерархия пространственной организации.
- •Типология регионов.
- •Билет 3.
- •3. Регионализация и регионализм основные понятия регионоведения
- •Билет 4.
- •4. Факторы регионализма
- •Билет 5.
- •5. Природная среда как фактор регионализма
- •Билет 6.
- •6. Этнонациональный фактор регионализма
- •Билет 7.
- •7. Демографический фактор регионализма
- •Билет 8.
- •8. Политико-правовой фактор регионализации. Типология государств по форме административно-территориального деления
- •Типология государств по форме административно-территориального деления
- •Билет 9.
- •9. Конфессиональный фактор регионализма
- •Билет 10.
- •10. Классификация государств по уровню экономического и социально-гуманитарного развития в зависимости от уровня экономического развития
- •Билет 11.
- •11. Культурно-исторические макрорегионы (цивилизации) мира Цивилизационный подход
- •Билет 12.
- •12. Православная цивилизация и концепция евразийства
- •Билет 13.
- •13. Российская Федерация в современном мире
- •Билет 14.
- •14. Макроэкономическое районирование России
- •Билет 15.
- •15. Теория и практика дореволюционного районирования России
- •Билет 16.
- •16. Основные этапы формирования административно-территориального деления дореволюционной России
- •Билет 17.
- •17. Основные этапы и особенности административно-территориального деления в ссср
- •Билет 18.
- •18. Постсоветские территориальные преобразования Российской Федерации
- •Билет 19.
- •19. Особенности российского федерализма, субъектный состав Российской Федерации
- •Билет 20.
- •20. Причины образования федеральных округов и особенности Северо-Западного федерального округа
- •Билет 21.
- •21. Экономические районы и особенности Северного экономического района
- •1.Северо-западный район.
- •3. Центральный район.
- •4. Центрально-черноземный район
- •5. Волго-вятский район.
- •6. Поволжский район.
- •7. Северо-кавказский район.
- •8. Уральский район.
- •9. Западно-сибирский район.
- •10.Восточно-сибирский район.
- •11. Дальневосточный район.
- •Билет 22.
- •22. Ассоциации экономического взаимодействия и особенности ассоциации Северо-Запад
- •Билет 23.
- •23. Свободные экономические зоны и закрытые административно-территориальные образования
- •По функциям
- •Условия создания
- •Цели создания с точки зрения государства
- •Билет 24.
- •24. Региональная политика, основные цели, задачи и функции. Особенности региональной политики России
- •Элементы региональной политики
- •Проблемы, стоящие перед региональной политикой в России
Билет 24.
24. Региональная политика, основные цели, задачи и функции. Особенности региональной политики России
Региональная (социально-экономическая) политика – сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.
Элементы региональной политики
Налоговая политика — определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.
Бюджетная политика — механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.
Ценовая политика — государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.
Инвестиционная политика — мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
Структурная политика — система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.
Социальная политика — определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.
Институциональная политика
К основным объектам региональной политики относят: производственные (прежде всего предприятие), социальные (прежде всего – человек как представитель социума, семьи, этноса), денежно-финансовые и т. д. В качестве субъектов регионального управления могут выступать как конкретные представители государственной и региональной власти, так и отдельные учреждения, организации и предприятия. Региональная политика тесно связана с региональным развитием - изменением внутренней социально-экономической структуры региона.
Пространственные различия в обеспечении ресурсами, уровне экономического развития и качестве жизни населения, инфраструктурной оснащенности, в экологическом состоянии среды, остроте национальных и социальных конфликтов присущи практически всем странам независимо от их положения в мире. Цели и задачи региональной политики различных государств могут не совпадать и варьировать в различных пределах. Однако существуют общие цели, присущие региональной политике всех стран. К ним следует отнести: создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности; относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства; максимальное использование природных, в т. ч. ресурсных особенностей регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др. Иными словами, современная региональная политика пытается объединить интересы федерализма и регионализма. Федерализм – принцип разделения политических и экономических полномочий между федеральной, субфедеральной и местной властями. Регионализм – подход к рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения интересов региона.
Как показывает мировая практика, в условиях кризисной экономики между сторонниками федерализма и регионализма в региональной политике могут возникать противоречия, выражающиеся через взаимоотношения «центр-периферия» (развитие «сверху») и посредством «внутри-периферийных диффузий» (развития «снизу»). Тенденции этих взаимодействий в современной России показаны на схеме 71.
Для достижения этой цели региональная политика призвана выполнять следующие основные задачи:
сохранение единого внутреннего рынка России, единства инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связей, общей денежно-кредитной системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории России, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;
повышение благосостояния населения в каждом регионе, постепенное выравнивание уровня жизни, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях;
расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынков капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;
преодоление общего кризиса и реформирование экономики;
преодоление нестабильности в политическом отношении, межэтнической напряженности и противоречивости национально-государственного устройства России и др.
Осуществление региональной политики тесно связано и с решением проблем экономической безопасности.
Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. В общих чертах структура региональной экономической безопасности представляется как комплекс факторов, призванных обеспечивать предпосылки для ее выживания и сохранения ее региональных структур в условиях кризиса и будущего развития; защиту жизненно важных интересов страны и ее территорий в отношении ресурсного потенциала; создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий; конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны; условия и образ жизни, достойные цивилизованного человека и возможности устойчивого и нормального воспроизводства общественных процессов.
Функции:
становление партнерских отношений
разработка проекты планов
разработка приоритетов регионального развития
подготовка законодательства в данной области,
определение проблемных районов и т.д