1. Политическая сфера жизни общества

Исходными понятиями в политической сфере жизни общества являются политическая власть и политика. Совместная жизнь людей невозможна без выполнения определенных требований друг к другу, что предопределяет установление отношений зависимости, влияния, подчинения, которые называют властными.

Власть – это способность и возможность осуществлять управление и влияние на деятельность людей, их поведение с помощью каких-либо средств.

Политическая власть начинается там, где влияния выходят за рамки межличностных и узкогрупповых отношений и распространяется на отдельные общественные группы и общество вцелом.

Политическая власть обладает свойствами обязательности и принудительности. Политической называется власть, которая основывается на принуждении одной группы людей в отношении другой группы.

Макс Вебер выделил 3 типа политической власти: 1) традиционная, основанная на традициях и обычаях; 2) харизматическая; 3) легальная, основанная на принципах демократии (выборности) и законности.

Признание и одобрение власти со стороны народа. Степень легитимности власти проявляется в уровне принуждения (чем оно больше, тем меньше легитимности).

Политическая власть подразделяется на государственную, которая осуществляется посредством специального аппарата (управления и принуждения), и общественную, которая формируется не государственными органами, а партийными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации, общественным мнением.

Принцип организации политической власти:

1. монополитический (1 вождь, 1 партия, 1 идеология, только государственные средства массовой информации);

2. плюралистический:

• многопартийность

• наличие системы политических противовесов (оппозиции)

• несколько идеологий

• многообразие средств массовой информации

• выдвижение нескольких альтернативных кандидатов на выборах

• равноправие субъектов политических отношений

• поиск консенсуса в решении спорных политических проблем.

Политика (от греч.) – государственные дела или искусство управления государством.

Политология рассматривает политику как:

1. Это сфера деятельности социальных групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.

2. Это отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу власти, ее захвата, удержания и осуществления.

Цели политики:

1. обеспечить баланс интересов различных социальных слоев населения;

2. реализовать общезначимые интересы общества;

3. обеспечить общенациональные интересы;

4. обеспечение порядка и безопасности в стране.

Политика формируется и существует как политическая система.

Политическая система – это совокупность политических институтов, отношений и норм, связанных с осуществлением властных полномочий.

Структура политической системы:

1. Политические организации (институты): государство, политические партии, профсоюзы, общественные движения, молодежные организации, СМИ, церковь.

2. Политические отношения, или коммуникативный компонент. Это совокупность связей и отношений между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу власти и осуществления политики.

3. Политические нормы, или нормативный компонент.

Политические отношения строятся на основе определенных правил или норм, которые определяют и регулируют поведение субъектов политической деятельности. Политические нормы устанавливают федеральные законы.

4. Политическая идеология и культура – представляют собой совокупность политических взглядов, идей, программ, отражающих политическую жизнь общества и определяющих его будущее развитие.

Политическая культура включает в себя: 1) политическое знание; 2) политическое поведение;

Государство. Государство – главный политический институт, официально представляющий общество.

Государство - явление историческое. На самых ранних этапах своего развития общество имело догосударственную организацию (родоплеменную), основанную на кровнородственных связях. На определенном этапе развития общества возникает государство.

Политика – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

Теории происхождения государства:

1. Теологическая (Фома Аквинский). Государство имеет божественное происхождение, и с его помощью бог управляет миром.

2. Патриархальная (Аристотель). Государство – продукт развития семьи. Семья развивается в род, род – в племя, власть главы семьи превращается во власть государственную.

3. Договорная (18 век - Гоббс «Левиафан»; Локк – принцип развития власти; Руссо «Общественный договор»; Радищев). Государство – продукт сознательного творчества людей, оно возникло в результате общественного договора. Люди, которые до этого находились в естественном состоянии, отказались от части своих прав и свобод в обмен на гарантии безопасности и порядка.

4. Насилия (Дюрих, Каутский). Государство возникло в результате завоевания одним народом других.

5. Социально-экономическая (Энгельс, Чайпд). Государство возникло в процессе перехода от присваивающей к производящей экономике. В результате развития орудий труда люди стали производить больше, чем потреблять, возник прибавочный продукт, который постепенно стал присваиваться родовой знатью. Процесс социального расслоения и появление частной собственности способствовали появлению особого аппарата власти, который бы сохранял и управлял населением в интересах государственного меньшинства.

6. Классовая (Ленин). Государство есть результат раскола общества на классы с непримиримыми интересами.

Признаки государства:

1. Наличие особой, публичной власти (аппарата управления и принуждения), отделенной от общества и несовпадающей с ним.

2. Суверенитет, т. е. верховенство, единство, независимость и самостоятельность власти, государства.

3. Наличие права, т. е. монополия на правотворчество.

4. Территориальная организация власти и населения.

5. Налоги, которые необходимы для содержания населения (государства?).

6. Наличие символов и атрибутов.

Функции современного государства:

1. Обеспечение общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, легализованное осуществление принуждения в отношении отдельных лиц и социальных групп

2. экономическое регулирование, которое включает абсолютный контроль

3. регуляция отношений между социальными группами, классами, нациями

4. осуществление социальной политики, поддержка определенных социальных слоев, оказание социальных услуг

5. природоохранная, установление правового режима природопользования

6. обеспечение государственного суверенитета

7. культурно-идеологическая

Внешние:

1. реализация геополитических функций

2. оборона страны от внешних угроз

3. совместное решение глобальных проблем человечества

4. экономическое, научное и культурное сотрудничество с другими государствами

Содержание государства может быть выражено в разных формах.

Формой государства является совокупность основных способов организации устройства и осуществления государством власти, выражающих его сущность

Форма государства включает в себя 3 элемента: 1) форма государственного устройства; 2) форма правления; 3) политико-правовой режим. Под формой государственного устройства понимается способ национального и административно-территориального устройства государства, который выражает: а) отношение между государством и его частями; б) территориально-национально-административное деление.

Формы государственного устройства

Унитарное это простое единое государство, не имеющее в своем составе других государственных образований. Единое гр-во, единая система права, одна конституцияПримеры: Англия, Франция, Швеция

Федерация Сложное союзное государство, состоящее из образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью.

Существует 2 уровня государственного аппарата: 1) федеральный; 2) субъектов федерации;

Одна из палат парламента отражает интересы субъектов федерации. Двойное гр-во. Существует 2 правовые системы: федеральная и субъектов, но законы суб. не должны противоречить законам федеральной

Федерации: 1) национально-государственные; 2) административно-территориальные

Конфедерация Состоит из суверенных государств. Не имеет собственных территорий и представляет собой сумму территорий, входящих в её состав государств. Пример: СНГ, ЕС, Британск. Содр-во.

Форма правления. Под формой правления понимается порядок образования высших органов власти, тип взаимоотношений высших органов власти с гражданами. Монархия Это форма правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, и передается ему по наследству. Монархия: 1) абсолютная; 2) дуалистическая; 3) парламентская

Республика Верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

2.    Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.

    Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые термин "гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем (1646 - 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разработку проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье.

    Концепция гражданского общества в работах этих мыслителей базировались на идеях естественного права и общественного договора.

    Человек, как личность, стремится к свободе и реализации своих естественных прав. Но как существо общественное, человек не может жить вне общества и особенно вне государства, а, значит, реализация его естественных прав затрудняется государством, властью. Гражданское общество подразумевает добровольную передачу личностью государству своих прав, с одной стороны, а с другой - ограничение государственной власти в интересах реализации гражданами своих свобод. Главное условие действенности гражданского общества - добровольность и взаимность подобного договора между гражданами и государством.

    Особое место в разработке концепций гражданского общества занимают идеи Г. Гегеля. По его мнению, гражданское общество это своеобразная стадия в диалектическом движении от семьи к государству. "Гражданское общество, - писал он, - есть дифференциация, которая выступает между семьей и государством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства".

    По Гегелю, гражданское общество включает рыночную экономику, социальные классы и политические институты и составляет комплекс частных лиц; деятельность гражданского общества регулируется правом и само оно прямо не зависит от государства.

    Особый подход к проблеме гражданского общества у К. Маркса. Он рассматривает гражданское общество как сферу материальной, экономической жизни, как общественную организацию, развивающуюся непосредственно из производства и обращения. По Марксу, гражданское общество, это совокупность экономических, производственных отношений, которые соответствуют производительным силам общества и образуют базис государства. В гражданском обществе происходят революционные изменения: ликвидация частной собственности и эксплуататорских классов. Эти революционные преобразования приводят к тому, что владельцами средств производства становятся ранее угнетенные классы, исчезает эксплуатация человека человеком и происходит отмирание государства - основного орудия угнетения.

    В современной политологии общество рассматривается как совокупность гражданского общества и государства, как основного института политической власти. Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданином и государством. В нем осуществляется повседневная политическая жизнь людей.

    Среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского общества.

    Одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии развития, когда начинают формироваться семейные и родовые общины. Другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса.

    Третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.

    Политологи выделяют следующие исторические типы гражданского общества:

• социальные образования (сословие, социальная группа, класс);

• общество как совокупность граждан страны;

• мировое сообщество граждан.

    Зачатки гражданского общества формируются путем возникновения простейших, немногочисленных неустойчивых объединений людей для совместного добывания пищи, строительства жилья, изготовления предметов быта и одежды, защиты от врагов и диких зверей.

    Со временем, в связи с развитием производственной сферы жизнедеятельности, объединения людей становятся более многочисленными, функционально разнообразными, устойчивыми. Формируются общины, и люди понимают, что в рамках общины они могут обеспечить удовлетворение своих потребностей, а труд на пользу общины дает право участвовать в решении общинных дел. Гражданское общество, по существу, совпадает с общиной. На определенной стадии своего развития гражданское общество создает государство для защиты своих интересов, содержит государственный аппарат, в определенной мере контролирует его, чему государство активно сопротивляется. Пока гражданское общество пребывает в аморфном состоянии, государство, набирая силы, в определенной мере поглощает его и становится единым вершителем судеб всех граждан. ("Все могут короли... и судьбы всей земли вершат они порой..."). Но именно потому, что незрело гражданское общество, государство само не отличается стабильностью. С прошествием времени гражданское общество добивается законодательного упорядочения и урегулирования отношений между ним и государством, вынуждает государство создавать определенные гарантии для наиболее обездоленных, устанавливать и поддерживать некоторый консенсус в обществе на основе базисных социальных ценностей: свобод, прав, экономической независимости человека.

    В условиях развитых капиталистических отношений гражданское общество вновь, как и на заре своего развития, расширяет свои рамки до масштабов всего общества, до масштабов всей страны.

    Современное гражданское общество стало складываться в результате буржуазных революций в странах Западной Европы. Реальное функционирование его началось с принятием Биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции.

    Характерные признаки современного гражданского общества:

• наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

• развитость и разветвленность демократии;

• правовая защищенность граждан;

• определенный уровень гражданской культуры.

    Рассмотрим структуру гражданского общества. Основными ее элементами являются:    (посмотреть...)

1. Политические партии.

2. Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т. п.).

3. Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды.

4. Научные и культурные организации, спортивные общества.

5. Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы.

6. Независимые средства массовой информации.

7. Церковь.

8. Семья.

Социальное государство. Поэтому "социальным" в самом широком значении этого слова является любое государство, будучи продуктом общественного развития. Однако в данном случае под "социальным государством" понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями. Существование и деятельность социального государства тесно связана с такими общественными явлениями, как демократия, гражданское общество, правовое государство, свобода и равенство, права человека. Идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX вв. (то есть позднее идеи правового государства) как результат объективных социально-экономических процессов, происходящих в жизни буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства. Теоретически сложилось два подхода к соотношению этих принципов. Адам Смит, Джон Стюарт Милль, Бенжамен Констан, Джон Локк и др. отстаивали теорию индивидуальной свободы человека, вменяя государству в качестве основной обязанности охранять эту свободу от любого вмешательства, в том числе и от вмешательства самого государства. При этом они понимали, что в конечном счете такая свобода приведет к неравенству, однако считали свободу высшей ценностью. Другой подход олицетворяет Жан-Жак Руссо, который, не отрицая значения индивидуальной свободы, считал, что все должно быть подчинено принципу равенства, обеспечивать который - задача государства. Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал развитию частного предпринимательства и рыночного хозяйства, имел, таким образом, экономическое основание в период упрочения экономической мощи буржуазных государств. Однако к концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти от роли "ночного сторожа" к активному вмешательству в социально-экономическую сферу. Именно в такой историко-политической обстановке и начинает формироваться понятие социального государства, понимание его особых качеств и функций. В дальнейшем идея социального государства начинает получать все большее признание, воплощаться в практике и конституциях современных государств. Впервые государство было названо социальным в Конституции ФРГ 1949 г. Так или иначе принцип социальности выражен в конституциях Франции, Италии, Португалии, Турции, Испании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции, Японии и др. государств. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Дж. Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировалась концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства. Следует отметить, что несомненно катализатором процесса развития идеи социального государства и воплощения ее в жизнь на Западе было возникновение Советского государства, постоянно декларировавшего в своих Конституциях и других законодательных актах социальную ориентированность политики. И, хотя политическая теория и декларации социализма находились в противоречии с реальностями отсутствия демократии, гражданского общества, правового государства и частной собственности как экономической основы этих институтов, нельзя отрицать реальных достижений в социальной политике социалистических государств. Разумеется, что в названных социально-экономических условиях социально ориентированная деятельность социалистического государства могла иметь только патерналистский (отеческий) характер, связанный с установлением убогого равенства. Подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может не быть правовым. Между тем исторически, а также в некоторых современных концепциях, например в подходе австрийского экономиста и политолога Ф.А. Хайека (Хайек Фридрих фон Август, Нобелевский лауреат, род. в 1899 г.), между принципами правового и социального государства можно фиксировать определенное противоположение. Социальное государство пришло вслед за правовым потому, что последнее в его классическом либеральном (формальном) варианте опиралось прежде всего на принципы индивидуальной свободы, формального юридического равенства и невмешательства государства в дела гражданского общества. Истоки социальной политики государства находятся в далеком прошлом, когда правители, например римские цезари, заботились о предоставлении плебсу "хлеба и зрелищ". Однако о социальном государстве как особой политико-правовой реальности можно говорить лишь тогда, когда социально ориентированная политика фактически становится основным направлением его деятельности и распространяется на широкий круг объектов. Кроме того, социальным может быть только государство, имеющее высокий уровень экономического развития, причем в структуре экономики должна быть учтена социальная ориентация государства. В этой связи момент реального возникновения социальных государств следует отнести к 60-м годам XX в. В каждой же конкретной стране начальную стадию формирования социального государства следует связывать с установлением ответственности государства за предоставление каждому гражданину прожиточного минимума, что в дальнейшем трансформируется в обязанность государства обеспечить каждому гражданину достойный уровень жизни. Становление социального государства - это процесс не только экономический и политический, но и процесс нравственный, требующий "человеческого" измерения. С учетом сказанного можно сделать вывод, что условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства

10. Закрепление формулы "социальное государство" в конституции страны

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства: а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового; б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении); в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства - специфические функции. К последним, в частности, относятся:

1. поддержка социально незащищенных категорий населения;

2. охрана труда и здоровья людей;

3. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4. сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

5. поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

6. финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7. борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

8. поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

9. участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

10. забота о сохранении мира в обществе.