- •Содержание
- •Предисловие
- •1 Оценка воздействия на окружающую среду – принципы и процедура, участие общественности
- •1.1 Методы управления природопользованием
- •1.1.1 Административные методы управления природопользованием
- •1.1.2 Экономические методы управления природопользованием
- •1.1.3 Социально – экологические методы управления природопользованием
- •1.1.4 Методы оценки воздействия на окружающую среду
- •Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное приказом Госкомэкологии рф от 16 мая 2000 г. N 372. – м.: 2000.
- •1.2 История развития экологической оценки в России
- •1.2.1 Процесс принятия решений о социально-экономическом развитии в ссср
- •Внедрение концепций превентивного регулирования в 80-е годы
- •1.2.3 Развитие экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду в 90-е годы
- •1.3 Понятие оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4 Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации
- •1.4.1 Основные понятия оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.2 Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.3 Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.4 Подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду
- •1.4.5 Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.6 Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •1.5 Разработка проекта «Заявление о воздействии на окружающую среду»
- •1.5.1 Содержание проекта "Заявление о воздействии на окружающую среду"
- •1.5.2 Представление и рассмотрение проекта "Заявление о воздействии на окружающую среду"
- •1.5.3 Разработка Заявления о воздействии на окружающую среду
- •1.5.4 Общественные слушания Заявления о воздействии на окружающую среду
- •1.6 Международные отношения по оценке воздействия на окружающую среду
- •2 Экологическое обоснование хозяйственной деятельности
- •2.1 Разработка документации при инвестиционном проектировании
- •2.2 Исходная информация для экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности в предпроектной и проектной документации
- •2.3 Экологическое обоснование на стадии выбора земельного участка
- •2.4 Инженерно-экологические изыскания
- •2.5 Состав и содержание обоснований инвестиций
- •2.6 Состав и содержание проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений
- •2.6.1 Общие сведения о составе и содержании проектной документации
- •2.6.2 Раздел «Охрана окружающей природной среды» в проектной документации
- •1. Инженерно – геологический элемент:
- •2. Инженерно – геологический элемент:
- •3. Инженерно – геологический элемент:
- •4. Инженерно – геологический элемент:
- •1. Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения.
- •1. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства.
- •В таблице 2.12 представлена характеристика отходов и способов их удаления на складе хранения нефтепродуктов.
- •8. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •2.7 Лицензирование отдельных видов деятельности по охране окружающей природной среды
- •2.7.1 Положение о лицензировании отдельных видов деятельности
- •2.8 Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности
- •3 Экологическая экспертиза проектной и иной документации
- •3.1 Введение в экспертную деятельность
- •3.2 Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •3.3 Заключение государственной экологической экспертизы
- •3.4 Общественная экологическая экспертиза
- •3.5 Виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и ответственность за нарушения
- •3.6 Требования государственной экологической экспертизы к исходной информации в предпроектной (проектной) документации
- •3.7 Особенности государственной экологической экспертизы предприятий с иностранными инвестициями
- •3.8 Особенности экологической экспертизы проектных решений объектов нефтегазовой промышленности
- •4 Методические основы проведения экологической оценки
- •4.1 Участие заинтересованных сторон в экологической оценке при реализации инвестиционного замысла
- •4.2 Методические основы проведения оценки воздействия на атмосферный воздух
- •4.3 Методические основы проведения оценки воздействия на водные ресурсы
- •4.4 Методические основы проведения оценки воздействия на земельные ресурсы
- •4.5 Методические основы проведения оценки воздействия на биологические ресурсы
- •4.6 Методические основы проведения оценки риска здоровью населения
- •4.6.1 Методика оценки риска здоровью населения ера
- •4.6.2 Методика условного риска здоровью населения по Меньшикову
- •5 Практикум по экологической экспертизе
- •5.1 Общее знакомство с проектными материалами. Структура проекта
- •7 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •5.2 Оценка величины и значимости воздействия склада приема, хранения и отпуска нефтепродуктов на окружающую среду по проектным материалам
- •5.3 Размещение склада приема, хранения и отпуска нефтепродуктов на территории
- •5.4 Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения
- •1 Расчет выбросов паров нефтепродуктов при «малом дыхании» резервуаров
- •2 Расчет выбросов паров нефтепродуктов при «большом дыхании» резервуаров
- •3 Расчет выбросов вредных веществ от резервуаров хранения
- •4 Расчет максимальных приземных концентраций нефтепродуктов по компонентам при неблагоприятных метеорологических условиях
- •5 Расчет выбросов нефтепродуктов при аварийных проливах на поверхность
- •5.5 Охрана водных ресурсов от загрязнения и истощения
- •1 Характеристика водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения на данной территории
- •2 Характеристика водопотребления и водоотведения промышленного объекта
- •3 Воздействие проектируемого объекта на состояние поверхностных и подземных вод
- •5.6 Охрана почвенного покрова, растительного и животного мира
- •5.7 Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства
- •1) На этапе строительства:
- •2) На этапе эксплуатации:
- •5.8 Технические и технологические решения по охране окружающей среды
- •2) Недопускание переливов нефтепродуктов:
- •4) Применение противокоррозийных мероприятий.
- •5.9 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •5.10 Экологическая экспертиза
- •Заключение
- •1 На экспертизу были представлены следующие материалы:
- •3 Результаты анализа объекта экспертизы
- •4 Общая оценка представленных материалов:
- •5 Выводы
- •6 Подписи
- •5.11 Методическое руководство по оценке экологического риска деятельности нефтебаз и автозаправочных станций
- •5.11.1 Оценка факторов, определяющих величину ущерба окружающей природной среде при авариях на объектах снпо
- •5.11.2 Оценка факторов, связанных со сценарием «Разлив нефтепродуктов»
- •5.11.3 Оценка факторов, связанных со сценарием «Пожар в резервуаре с нефтепродуктами»
- •5.11.4 Оценка факторов, связанных со сценарием «Взрыв резервуара с нефтепродуктами»
- •5.11.5 Оценка ущерба окружающей природной среде при авариях на объектах снпо
- •5.11.6 Оценка ущерба природной среде от загрязнения атмосферного воздуха
- •5.11.7 Оценка ущерба природной среде от загрязнения водных объектов
- •5.11.8 Оценка ущерба природной среде от загрязнения земель нефтепродуктами
- •5.11.9 Оценка ущерба природной среде от деградации земель
- •5.11.10 Оценка ущерба от сверхлимитного размещения отходов
- •5.11.11 Оценка ущерба, причиненного лесному хозяйству
- •5.11.12 Оценка ущерба, причиненного природной среде уничтожением биологических ресурсов
- •5.11.13 Порядок проведения оценки ущерба, причиненной окружающей природной среде при авариях на объектах снпо
- •5.11.14 Расчет видов экологических последствий аварий
- •5.11.15 Расчет средних (по всем типам аварий и сценариям их разлития) значений каждого вида экологических последствий
- •5.11.16 Оценка вероятности возникновения крупной аварии на объекте снпо (ознакомительный материал)
- •5.11.17 Оценка вероятности реализации каждого j-гo сценария (варианта) развития первичной аварии
- •5.11.18 Оценка экологического риска крупной аварии на объекте снпо (ознакомительный материал)
- •Список использованных источников
- •Приложение а (обязательное) Ходатайство (декларация) о намерениях
- •1 История вопроса. Организационные и правовые предпосылки создания национального парка «Бузулукский Бор»
- •2 Природная характеристика территории
- •3 Социально-экономическая характера территории
- •4 Экологическая обоснованность организации национального парка
- •5 Рекомендации и предложения
- •Приложение в (обязательное)
- •Пример расчета (для 25 варианта)
- •1 Расчет выбросов паров нефтепродуктов в атмосферу от резервуаров хранения
- •2 Расчет выбросов вредных веществ от резервуаров хранения
- •3 Расчет максимальных приземных концентраций нефтепродуктов по компонентам при неблагоприятных метеорологических условиях
- •4 Расчет выбросов нефтепродуктов при возможных аварийных проливах на поверхность
- •5 Расчет выбросов от автотранспорта
- •6 Количество потребляемой воды на складе приема, хранения и отпуска нефтепродуктов
- •7 Количество сточных вод, образующихся на территории склада приема, хранения и отпуска нефтепродуктов
- •8 Количество образующихся отходов на складе приема, хранения и отпуска нефтепродуктов
- •9 Сумма платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
- •10 Сумма платежей за размещение твердых отходов
- •Приложение к (справочное)
- •Приложение л (справочное)
- •Приложение м (справочное)
- •Приложение н (справочное)
- •Приложение п (справочное)
- •Приложение р (справочное)
- •Приложение с (справочное)
- •Приложение т (справочное)
- •Приложение у (справочное)
- •Приложение ф
- •Приложение х (рекомендуемое)
1.2 История развития экологической оценки в России
История развития экологической оценки в России в хронологическом порядке изложена в работе /47/ и представляется следующим образом.
1.2.1 Процесс принятия решений о социально-экономическом развитии в ссср
Процесс принятия решений о социально-экономическом развитии в СССР регулировался хозяйственным законодательством, которое содержало определенные положения, направленные на предотвращение негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Это достигалось, главным образом, следующими способами.
Во-первых, все проекты строительства или реконструкции хозяйственных объектов, а также документация более высокого уровня (например, планы развития территорий), должны были разрабатываться в соответствии с нормами и правилами планирования и проектирования. Эти правила содержали не только “физические” природоохранные и санитарные стандарты, но и определенные требования по проведению инженерных и экологических расчетов, изысканий, а также по оформлению проектной документации. Например, начиная с 70-х годов, существовало требование о включении в большинство видов проектной документации раздела “Охрана окружающей природной среды”, описывающего проектируемые природоохранные меры.
Во-вторых, для осуществления определенных видов деятельности необходимы были согласования государственных органов, отвечавших за охрану окружающей среды или ее отдельных компонентов.
В-третьих, частью процесса принятия решений была оценка намечаемой деятельности (включая планы, программы и т.д.) специальными комитетами экспертов (“экспертизами”). Экспертизы входили в состав Госплана, Госстроя, ряда других министерств и региональных органов власти. Всего к середине 80-х годов насчитывалось примерно 900 экспертиз, каждая из которых была ответственна за проведение оценки тех или иных типов плановой и проектной документации: от программ регионального развития до проектов строительства и реконструкции конкретных объектов. Как правило, проект, план или программа не могли вступить в стадию реализации до принятия “положительного заключения” соответствующей экспертизы. В ряде случаев к участию в экспертизах приглашались специалисты экологического профиля. Чаще всего это происходило при рассмотрении крупных программ и проектов и редко касалось экспертиз более низкого уровня.
Кроме того, в середине 70-х годов в СССР активно внедрялась концепция территориальных комплексных схем по охране природы (ТерКСОП), которые часто разрабатывались параллельно с планами или программами территориального развития. ТерКСОПы были, по сути, попыткой осуществлять охрану окружающей среды на такой же плановой основе, как и развитие других отраслей народного хозяйства.
Таким образом, начиная с 70-х годов, в советской системе планирования и проектирования появились определенные элементы экологической оценки. Для некоторых крупных проектов и программ они были связаны с оценкой возможности их осуществления экспертами-экологами, для основной же массы деятельности — сводились к выполнению норм и правил проектирования, что было, разумеется, не всегда достаточно для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.