8. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

Экономическая эффективность от природоохранных мероприятий различного назначения определяется величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявляемого как на самом предприятии, так и в окружающей его среде на всех видах реципиентов. Ущерб от воздействия промышленности на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты, возникающие в народном хозяйстве вследствие антропогенного воздействия объекта на природу.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным, (статья 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков предусмотрено статьей 57 Земельного кодекса. Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Убытки возмещаются:

1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных настоящей статьей;

2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно - защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Потери сельскохозяйственного производства (статья 58 Земельного кодекса) подлежат возмещению в трехмесячный срок после принятия решения об:

1) изъятии сельскохозяйственных угодий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

2) изменении целевого назначения сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются:

1) лицами, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства;

2) лицами, для которых устанавливаются охранные, санитарно - защитные зоны.

Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, если земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы.

При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства. Потери лесного хозяйства возмещаются лицами, которым предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии у них земель лесного фонда. Порядок возмещения потерь лесного хозяйства утверждается Правительством Российской Федерации.

Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий определяется соизмерением затрат на осуществление природоохранных мероприятий и величины предотвращенного за счет этих затрат хозяйственного ущерба.

Для определения экономической эффективности природоохранных мероприятий применяют следующие разновидности показателей:

- общая экономическая эффективность;

- сравнительная экономическая эффективность;

- чистый экономический эффект.

Экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха рассчитывается согласно /32/ по формуле (2.11):

(2.11)

где  - константа, численное значение которой равно 2,4 руб./усл.т;

К - коэффициент удорожания к ценам 1991 года по Оренбургской области равен 10,1;

 - показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов (для с/х угодий принят равным 0,4);

f - величина, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере (принимается согласно /32/, равен 0,81);

Мi - приведенная масса выброса, усл. т., рассчитывается по формуле (2.12):

(2.12)

где m_i - масса выброса i-го загрязняющего вещества, т/год;

А - показатель относительной агрессивности i-го загрязняющего вещества, усл. т/т.

Плата за выброс загрязняющих веществ в атмосферу рассчитывается согласно «Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» по формуле (2.13):

при ; (2.13)

где i – вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3, …, n);

П_н – плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов (руб.);

С_нi – ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов (руб.);

Мi – фактический выброс i-го загрязняющего вещества (т);

Мнi – предельно допустимый выброс i-го загрязняющего вещества (т);

Кинд – коэффициент индексации платы на 2002 год равен 110,92 согласно «Распоряжению администрации области № 32Р от 7.03.002 г.».

Ставка платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества (С_нi) рассчитывается по формуле (2.14):

; (2.14)

где Н_бнi – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимых нормативов выбросов (руб.), принимается согласно постановления Правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»;

К_э – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе, принят равным 2,0 как для Уральского экономического района РФ.