4.4 Методические основы проведения оценки воздействия на земельные ресурсы
Условия использования земель прописаны в Земельном кодексе. Ст. - 14. Земельного кодекса регламентирует использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Ущерб от загрязнения определяется:
- при произведенном загрязнении земель (выбросами и сбросами загрязняющих веществ) - на основе данных обследований земель и лабораторных анализов по сравнению с данными предыдущих обследований и анализов;
- при нарушении технологий и регламентов применения пестицидов и других агрохимикатов, несоблюдении природоохранных требований при их хранении, транспортировке и проведении погрузочно-разгрузочных работ, загрязнения земель при авариях, залповых сбросах и выбросах - на основе данных обследований земель и лабораторных анализов;
- при захламлении земель несанкционированными свалками отходов - на основе данных об объеме (массе) отходов и степени их опасности.
Расчет платы за ущерб от загрязнения земель химическими веществами
Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты, размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле:
,
(4.47)
где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);
Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га);
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель;
Si - площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га);
Ка(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида;
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района;
Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель.
Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4) и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК).
,
(4.48)
где С(i) факт - фактическое содержание i-го токсиканта в почве;
С(i) фон - значение регионально-фонового содержания в почве i-го токсиканта.
Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки. Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:
,
(4.49)
где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);
Нп (i) - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб.м.) отходов i-го вида (руб.);
М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т. куб.м);
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района
25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель.
Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:
1) изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, ст. – 57 Земельного кодекса.
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства прописано в ст. - 58 Земельного кодекса.
При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства. Потери лесного хозяйства возмещаются лицами, которым предоставляются земли лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии у них земель лесного фонда.
Загрязнение почв селитебных территорий.
Почвы в силу своих природных свойств способны накапливать значительные количества загрязняющих веществ. Санитарно-гигиенический подход к выбору критериев экологической оценки почв (грунтов) населенных пунктов определяется, с одной стороны, возможностью переноса загрязняющих веществ в воздух и воды этих территорий, с другой стороны, - непосредственным влиянием отдельных показателей на здоровье населения. Влияние почвы на загрязнение воздуха и воды обследуемых территорий описывается показателями экологического состояния этих сред
Химическое загрязнение почв оценивается по суммарному показателю химического загрязнения (Zc).
Суммарный показатель химического загрязнения (Zc) характеризует степень химического загрязнения почв обследуемых территорий различных классов опасности. Данный показатель определяется как сумма коэффициентов концентраций отдельных компонентов загрязнения по формуле:
,
(4.50)
где n - число определяемых элементов;
Kci - коэффициент концентрации i-го загрязняющего компонента, равный частному от деления массовой доли i-го вещества в загрязненной и «фоновой» почве для тяжелых металлов.
Для загрязняющих веществ неприродного происхождения коэффициент концентрации определяют как частное от деления массовой доли загрязняющего вещества и его предельно допустимой концентрации.
Оценка площади загрязнения земель и водных объектов при разливе нефти.
Площадь нефтяного загрязнения земель и водных объектов может быть определена:
- методом экспертных оценок;
- инструментальным методом;
- методом аэрофотосъемки.
Степень загрязнения земель определяется нефтенасыщенностью грунта.
Нефтенасыщенность грунта или количество нефти (масса Мвп или объем Vвп), впитавшейся в грунт, определяется по соотношениям:
,
кг и
,
м3.
(4.51)
Значение нефтеёмкости грунта Кн зависит от его влажности. Объем нефтенасыщенного грунта Vгр вычисляют по формуле:
.
(4.52)
Средняя глубина hср пропитки грунта на всей площади Fгр нефтенасыщенного грунта определяется как среднее арифметическое из шурфовок (не менее 5 равномерно распределенных по всей поверхности). Степень загрязнения насыщенного нефтью грунта определяется отбором и последующим анализом почвенных проб на содержание нефтепродуктов. Почвенные пробы отбираются с глубины от 0 до 0,2 м и от 0,2 м до 0,4 м по диагонали загрязненного участка через каждые 8...10 м, начиная с края. Методы анализа почвенных проб приведены в РД 39-0147098-015-90 «Инструкция по контролю за состоянием почв на объектах предприятий Миннефтепрома». Показатель степени опасности нефтепродуктов для окружающей природной среды (Кi) рассчитывается по формуле
, (4.53)
Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяются по формуле:
,
(4.54),
где П - размер платы за ущерб от загрязнения земель одним или несколькими (от 1 до n) химическими веществами (тыс. руб.);
Нп (i) - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб.м.) отходов определенного вида (руб.),
М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т. куб.м);
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района;
25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель.