- •Содержание
- •Предисловие
- •1 Оценка воздействия на окружающую среду – принципы и процедура, участие общественности
- •1.1 Методы управления природопользованием
- •1.1.1 Административные методы управления природопользованием
- •1.1.2 Экономические методы управления природопользованием
- •1.1.3 Социально – экологические методы управления природопользованием
- •1.1.4 Методы оценки воздействия на окружающую среду
- •Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное приказом Госкомэкологии рф от 16 мая 2000 г. N 372. – м.: 2000.
- •1.2 История развития экологической оценки в России
- •1.2.1 Процесс принятия решений о социально-экономическом развитии в ссср
- •Внедрение концепций превентивного регулирования в 80-е годы
- •1.2.3 Развитие экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду в 90-е годы
- •1.3 Понятие оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4 Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации
- •1.4.1 Основные понятия оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.2 Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.3 Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.4 Подготовка окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду
- •1.4.5 Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду
- •1.4.6 Требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •1.5 Разработка проекта «Заявление о воздействии на окружающую среду»
- •1.5.1 Содержание проекта "Заявление о воздействии на окружающую среду"
- •1.5.2 Представление и рассмотрение проекта "Заявление о воздействии на окружающую среду"
- •1.5.3 Разработка Заявления о воздействии на окружающую среду
- •1.5.4 Общественные слушания Заявления о воздействии на окружающую среду
- •1.6 Международные отношения по оценке воздействия на окружающую среду
- •2 Экологическое обоснование хозяйственной деятельности
- •2.1 Разработка документации при инвестиционном проектировании
- •2.2 Исходная информация для экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности в предпроектной и проектной документации
- •2.3 Экологическое обоснование на стадии выбора земельного участка
- •2.4 Инженерно-экологические изыскания
- •2.5 Состав и содержание обоснований инвестиций
- •2.6 Состав и содержание проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений
- •2.6.1 Общие сведения о составе и содержании проектной документации
- •2.6.2 Раздел «Охрана окружающей природной среды» в проектной документации
- •1. Инженерно – геологический элемент:
- •2. Инженерно – геологический элемент:
- •3. Инженерно – геологический элемент:
- •4. Инженерно – геологический элемент:
- •1. Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения.
- •1. Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства.
- •В таблице 2.12 представлена характеристика отходов и способов их удаления на складе хранения нефтепродуктов.
- •8. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •2.7 Лицензирование отдельных видов деятельности по охране окружающей природной среды
- •2.7.1 Положение о лицензировании отдельных видов деятельности
- •2.8 Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности
- •3 Экологическая экспертиза проектной и иной документации
- •3.1 Введение в экспертную деятельность
- •3.2 Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •3.3 Заключение государственной экологической экспертизы
- •3.4 Общественная экологическая экспертиза
- •3.5 Виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и ответственность за нарушения
- •3.6 Требования государственной экологической экспертизы к исходной информации в предпроектной (проектной) документации
- •3.7 Особенности государственной экологической экспертизы предприятий с иностранными инвестициями
- •3.8 Особенности экологической экспертизы проектных решений объектов нефтегазовой промышленности
- •4 Методические основы проведения экологической оценки
- •4.1 Участие заинтересованных сторон в экологической оценке при реализации инвестиционного замысла
- •4.2 Методические основы проведения оценки воздействия на атмосферный воздух
- •4.3 Методические основы проведения оценки воздействия на водные ресурсы
- •4.4 Методические основы проведения оценки воздействия на земельные ресурсы
- •4.5 Методические основы проведения оценки воздействия на биологические ресурсы
- •4.6 Методические основы проведения оценки риска здоровью населения
- •4.6.1 Методика оценки риска здоровью населения ера
- •4.6.2 Методика условного риска здоровью населения по Меньшикову
- •5 Практикум по экологической экспертизе
- •5.1 Общее знакомство с проектными материалами. Структура проекта
- •7 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий.
- •5.2 Оценка величины и значимости воздействия склада приема, хранения и отпуска нефтепродуктов на окружающую среду по проектным материалам
- •5.3 Размещение склада приема, хранения и отпуска нефтепродуктов на территории
- •5.4 Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения
- •1 Расчет выбросов паров нефтепродуктов при «малом дыхании» резервуаров
- •2 Расчет выбросов паров нефтепродуктов при «большом дыхании» резервуаров
- •3 Расчет выбросов вредных веществ от резервуаров хранения
- •4 Расчет максимальных приземных концентраций нефтепродуктов по компонентам при неблагоприятных метеорологических условиях
- •5 Расчет выбросов нефтепродуктов при аварийных проливах на поверхность
- •5.5 Охрана водных ресурсов от загрязнения и истощения
- •1 Характеристика водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения на данной территории
- •2 Характеристика водопотребления и водоотведения промышленного объекта
- •3 Воздействие проектируемого объекта на состояние поверхностных и подземных вод
- •5.6 Охрана почвенного покрова, растительного и животного мира
- •5.7 Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства
- •1) На этапе строительства:
- •2) На этапе эксплуатации:
- •5.8 Технические и технологические решения по охране окружающей среды
- •2) Недопускание переливов нефтепродуктов:
- •4) Применение противокоррозийных мероприятий.
- •5.9 Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •5.10 Экологическая экспертиза
- •Заключение
- •1 На экспертизу были представлены следующие материалы:
- •3 Результаты анализа объекта экспертизы
- •4 Общая оценка представленных материалов:
- •5 Выводы
- •6 Подписи
- •5.11 Методическое руководство по оценке экологического риска деятельности нефтебаз и автозаправочных станций
- •5.11.1 Оценка факторов, определяющих величину ущерба окружающей природной среде при авариях на объектах снпо
- •5.11.2 Оценка факторов, связанных со сценарием «Разлив нефтепродуктов»
- •5.11.3 Оценка факторов, связанных со сценарием «Пожар в резервуаре с нефтепродуктами»
- •5.11.4 Оценка факторов, связанных со сценарием «Взрыв резервуара с нефтепродуктами»
- •5.11.5 Оценка ущерба окружающей природной среде при авариях на объектах снпо
- •5.11.6 Оценка ущерба природной среде от загрязнения атмосферного воздуха
- •5.11.7 Оценка ущерба природной среде от загрязнения водных объектов
- •5.11.8 Оценка ущерба природной среде от загрязнения земель нефтепродуктами
- •5.11.9 Оценка ущерба природной среде от деградации земель
- •5.11.10 Оценка ущерба от сверхлимитного размещения отходов
- •5.11.11 Оценка ущерба, причиненного лесному хозяйству
- •5.11.12 Оценка ущерба, причиненного природной среде уничтожением биологических ресурсов
- •5.11.13 Порядок проведения оценки ущерба, причиненной окружающей природной среде при авариях на объектах снпо
- •5.11.14 Расчет видов экологических последствий аварий
- •5.11.15 Расчет средних (по всем типам аварий и сценариям их разлития) значений каждого вида экологических последствий
- •5.11.16 Оценка вероятности возникновения крупной аварии на объекте снпо (ознакомительный материал)
- •5.11.17 Оценка вероятности реализации каждого j-гo сценария (варианта) развития первичной аварии
- •5.11.18 Оценка экологического риска крупной аварии на объекте снпо (ознакомительный материал)
- •Список использованных источников
- •Приложение а (обязательное) Ходатайство (декларация) о намерениях
- •1 История вопроса. Организационные и правовые предпосылки создания национального парка «Бузулукский Бор»
- •2 Природная характеристика территории
- •3 Социально-экономическая характера территории
- •4 Экологическая обоснованность организации национального парка
- •5 Рекомендации и предложения
- •Приложение в (обязательное)
- •Пример расчета (для 25 варианта)
- •1 Расчет выбросов паров нефтепродуктов в атмосферу от резервуаров хранения
- •2 Расчет выбросов вредных веществ от резервуаров хранения
- •3 Расчет максимальных приземных концентраций нефтепродуктов по компонентам при неблагоприятных метеорологических условиях
- •4 Расчет выбросов нефтепродуктов при возможных аварийных проливах на поверхность
- •5 Расчет выбросов от автотранспорта
- •6 Количество потребляемой воды на складе приема, хранения и отпуска нефтепродуктов
- •7 Количество сточных вод, образующихся на территории склада приема, хранения и отпуска нефтепродуктов
- •8 Количество образующихся отходов на складе приема, хранения и отпуска нефтепродуктов
- •9 Сумма платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
- •10 Сумма платежей за размещение твердых отходов
- •Приложение к (справочное)
- •Приложение л (справочное)
- •Приложение м (справочное)
- •Приложение н (справочное)
- •Приложение п (справочное)
- •Приложение р (справочное)
- •Приложение с (справочное)
- •Приложение т (справочное)
- •Приложение у (справочное)
- •Приложение ф
- •Приложение х (рекомендуемое)
3.5 Виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и ответственность за нарушения
Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе и заинтересованными лицами являются:
1) непредставление документации на экологическую экспертизу;
2) фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
3) принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы;
4) создание препятствий организации и проведению экологической экспертизы;
5) уклонение от представления специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы и общественным организациям (объединениям), организующим и проводящим экологическую экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных;
6) реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
7) осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы и руководителями экспертных комиссий государственной экологической экспертизы являются:
1) нарушение установленных Федеральным законом «Об экологической экспертизе» правил и порядка проведения государственной экологической экспертизы;
2) нарушение порядка формирования и организации деятельности экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;
3) неисполнение установленных Федеральным законом «Об экологической экспертизе» для специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы обязанностей;
4) нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы;
5) несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству;
6) необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.
Нарушениями законодательства Российской Федерации в области экологической экспертизы руководителями экспертной комиссии экологической экспертизы и экспертами экологической экспертизы являются:
1) нарушение требований законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе, а также законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, стандартов и иных нормативно-технических документов;
2) необоснованность выводов заключения экологической экспертизы;
3) фальсификация выводов заключения экологической экспертизы;
4) сокрытие от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы или от общественной организации (объединения), организующих проведение экологической экспертизы, сведений, указанных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона «Об экологической экспертизе».
Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления являются:
1) фальсификация сведений и данных о результатах проведения экологической экспертизы;
2) выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
3) организация и (или) проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными организациями (объединениями);
4) прямое или косвенное вмешательство в работу специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов экологической экспертизы в целях оказания влияния на ход и результаты проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
5) незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
Нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами, а также гражданами являются финансирование и кредитование реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть установлены иные виды нарушений законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
Виды ответственности за нарушения законодательства.
1. Уголовная ответственность
2. Административная ответственность
3. Материальная ответственность
4. Гражданско-правовая ответственность
Споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешаются посредством согласования решений по предметам спора и принятия согласительных документов. В случае отсутствия таких решений споры в области экологической экспертизы между субъектами Российской Федерации разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Споры в области экологической экспертизы между муниципальными образованиями разрешаются в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.