Органы власти Российской Федерации и ее субъектов. Конституционные основы местного самоуправления в Российской федерации

При изучении вопросов данного раздела курса важно уяснить не только понятие государственного органа, но и принципы построения системы государственных органов Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что согласно Конституции Российской Феде­рации (ст. 11) в единую систему государственных органов России входят и федеральные органы государственной власти и органы го­сударственной власти субъектов Российской Федерации.

Важно уяснить, чем обусловлено и в чем проявляется единство системы государственных органов Российской Федерации.

Важное место в этом разделе курса занимают вопросы избира­тельного права. Необходимо уяснить понятия избирательной системы и избирательного права, изучить принципы проведения выборов в Российской Федерации, а также порядок их подготовки и проведения.

Кроме того, необходимо тщательно изучить правовой статус та­ких федеральных органов власти, как Президент Российской Феде­рации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Феде­рации, Государственная Дума), Правительство Российской Федера­ции, Конституционный Суд Российской Федерации. При этом важ­ное значение имеет уяснение компетенции данных органов, принци­пов их взаимоотношений, актов, которые они принимают. При рас­смотрении вопросов организации и деятельности Федерального Соб­рания - парламента Российской Федерации, необходимо изучить правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, порядок образования и полномочия комитетов и комис­сий палат парламента, фракций и депутатских групп. Особое внима­ние надо уделить вопросу о законодательном процессе, уяснив при этом роль палат парламента, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в законодательном процессе.

В данном разделе изучаются также вопросы организации зако­нодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Фе­дерации, а также конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

При изучении вопросов этого раздела курса надо опираться на конституционные нормы и ряд законодательных актов. К ним, в ча­стности, относятся: федеральные конституционные законы «О Пра­вительстве Российской Федерации», «О Конституционном Суде Рос­сийской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федера­ции», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О воен­ных судах в Российской Федерации», федеральные законы «Об ос­новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референ­думе граждан Российской Федерации», «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде­ральных законов, актов палат Федерального Собрания», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Пре­зидента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», «Об общих принципах организации зако­нодательных (представительных) и исполнительных органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации».

Следует также изучить регламенты палат российского парламен­та, использовать Регламент Правительства Российской Федерации.

Изучая систему органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, надо привлечь их конституции (уставы) и, по возможности, иные нормативно-правовые акты. В поле зрения сту­дента должна быть позиция Конституционного Суда РФ, сформули­рованная в связи с оценкой конституционности ряда положений ус­тавов Алтайского края, Читинской и Тамбовской областей.