Основы правового статуса личности

При изучении этого раздела курса надо уяснить вопросы, связанные с понятием основ правового статуса личности как конститу­ционно-правового института, его структуры, места в системе консти­туционного права.

Анализ соответствующих конституционно-правовых норм по­зволяет выявить наиболее существенные, исходные начала, опреде­ляющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

Важно уяснить, что необходимой частью института, закрепляю­щего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданст­вом. Поэтому следует обратиться к понятию «гражданство», выде­лить в нем главные, сущностные черты, характеризующие устойчи­вую правовую связь человека с государством.

Рассмотрение вопроса о развитии законодательства о гражданстве Российской Федерации является необходимым условием глубокого понимания действующего правового регулирования в данной сфере.

При изучении вопросов, связанных с гражданством, следует про­анализировать принципы гражданства, основания и порядок приоб­ретения и прекращения гражданства, а также порядок решения дел о гражданстве. При этом необходимо обратить внимание на порядок изменения гражданства детей.

В рамках данного раздела курса изучается правовой статус бе­женцев и вынужденных переселенцев, правовое положение ино­странных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, вопрос о порядке представления Российской Федерацией политиче­ского убежища.

Важное место в данном разделе курса занимают вопросы, свя­занные с конституционными правами и свободами человека и граж­данина. Необходимо, прежде всего, изучить развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России, рассмотреть принципы правового статуса человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, основанная на новой кон­цепции прав и свобод человека и гражданина, закрепляет широкий комплекс прав и свобод.

Надо уяснить вопросы о понятии конституционных прав и сво­бод человека, их классификации, содержании каждого из прав. Сле­дует также изучить конституционные обязанности граждан.

При подготовке вопросов данного раздела курса следует использовать законы РФ «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи­тельства в пределах Российской Федерации», федеральные законы «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и другие акты, в которых закрепляются гарантии реализации прав и свобод. Особое внимание следует уделить Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеративное устройство России

Важным институтом конституционного права является совокуп­ность правовых норм, закрепляющих федеративное устройство Рос­сии.

При изучении этого раздела курса следует опираться на понятия государственного устройства, федерации, унитарного государства, автономии, которые рассматриваются во втором разделе курса при характеристике основ конституционного строя, когда речь идет о конституционном закреплении принципа федерализма.

Важно проследить становление и развитие Российской Федера­ции как федеративного государства, учитывая при этом ее правовой статус как субъекта бывшего СССР. При изучении современного конституционно-правового статуса Российской Федерации следует иметь в виду, что он определяется Конституцией Российской Феде­рации, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Федеративным договором от 31 марта 1992 г., который действует в части, не противоречащей Конституции. Важно также проанализировать статус субъектов Российской Федерации, учесть при этом, что Конституция Российской Федерации, закрепляя вопро­сы, относящиеся к ведению Российской Федерации (ст. 71), и вопро­сы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), устанавливает, что вне этих пределов ведения субъекты Россий­ской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Необходимо также изучить вопросы административно-террито­риального устройства субъектов Российской Федерации, принципы, на которых оно базируется.