Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации

4 часа

Вопросы к обсуждению:

1. Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ.

2. Классификации прав и свобод человека и гражданина.

3. Личные права и свободы.

4. Политические права и свободы.

5. Социально-экономические права и свободы.

6. Конституционные обязанности человека и гражданина.

7. Конституционные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.

8. Уполномоченный по правам человека: правовая природа института, порядок назначения, функции и полномочия. Омбудсмены в субъектах российской Федерации.

9. Право на судебную защиту, гарантии правосудия.

10. Роль Конституционного Суда РФ в защите прав и свобод человека и гражданина.

11. Международная защита прав человека.

12. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения). Пределы и формы ограничения прав человека в условиях военного и чрезвычайного положения.

Контрольные вопросы:

1. Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд - обязанность трудиться, т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

2. Глава 2 Конституции Российской Федерации называется "Права и свободы человека и гражданина". Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

3. Что означают категории "признание", "соблюдение", "защита" (ст. 2 Конституции РФ)?

4. Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, исчерпывающим?

5. Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов основных прав, свобод, обязанностей?

6. Права человека - это всегда права индивидов или они включают также коллективные права?

7. Что означает принцип равноправия? Можно ли говорить наряду с равноправием и о "равнообязанности"? Равноправие и равенство прав - это тождественные понятия?

Практические задания:

1. Составьте классификацию основных прав, свобод и обязанно- стей человека и гражданина со ссылками на положения Конститу- ции РФ по следующим критериям:

• исторические этапы возникновения и закрепления прав, сво- бод и обязанностей;

• коллективные или индивидуальные формы реализации прав, свобод и обязанностей;

• сферы общественных отношений, в которых проявляется со- держание прав, свобод и обязанностей;

• субъектный состав прав, свобод и обязанностей, соотносимых с категориями «гражданин» и «человек».

Существуют ли иные основания классификации?

2. Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:

• возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);

• характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных конституциях, а также в международно-право- вых актах;

• место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина;

• субъекты права (свободы): определенный коллектив или от- дельный индивид;

• формы реализации права (свободы): коллективная, индиви- дуальная или смешанная;

• механизм гарантий права (свободы);

• способы охраны и защиты права (свободы).

3. Найдите несколько постановлений Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности. Изложите суть принятых решений.

4. Проанализируйте конституционный механизм ограничения прав и свобод граждан на примере постановления Конституционного суда РФ от 17 мая 1995 года по делу о "забастовке летного состава" (Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1976).

5. Раскройте смысл конституционно-правового механизма возмещения вреда гражданам со стороны государства на основе постановлений Конституционного суда РФ от 11 марта 1996 года по делу о проверке конституционности пункта 3 ст. 1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1550) и от 1 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"" (Собрание законодательства РФ. 1997. № 50. Ст. 5711).

6. Раскройте конституционное понимание категории "достоинство личности" и права на судебную защиту на примере постановления Конституционного суда РФ от 3 мая 1995 года по "делу Аветяна" (Собрание законодательства РФ. 1995. № 19. Ст. 1764).

7. Подберите несколько пословиц, поговорок, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.

8. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации обратился в Конституционный Суд с просьбой отменить ряд законодательных положений, нарушающих гарантированное Конституцией право граждан на тайну частной жизни. В частности, по его мнению, прослушивание телефонных переговоров (милицией, прокуратурой) представляет угрозу гражданским свободам. Подготовьте возможный вариант ответа Конституционного Суда.

9. Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение консилиума ведущих специ алистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента Главный врач в просьбе заявителей отказал.

Правомерен ли отказ? (Задача решается на основе Конституции РФ, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

10. Гражданин РФ Александров Б.В. обратился в Министерство финансов РФ с просьбой предоставь ему информацию о структуре Министерства и порядке рассмотре ния обращений граждан в данном органе. Александрову предло жили сообщить причину его просьбы. Гражданин отказался обосно вать необходимость получения запрашиваемых сведений и в связи с этим получил отказ в предоставлении информацией.

Правомерно ли данное решение Министерства об отказе в предоставлении информации? (Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»).

11. Гражданин РФ Стародубцев Н.М. обратился в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить ему информацию о чрезвычай ном происшествии на космодроме «Плесецк», в результате которс произошла утечка радиоактивных материалов. Окружающей при родной среде был нанесен ущерб. В обосновании своей просьбы граж данин пояснил, что проживает на расстоянии 30 км от космодрома и беспокоится за состояние здоровья своей семьи. Министерство обо роны РФ отказало в просьбе Стародубцева со ссылкой на то, что данная информация является государственной тайной.

Правомерен ли отказ гражданину? (Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О государственной тайне»).

12. Гражданин РФ Потапов О. В., не имеющий регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства и утративший рос- сийский паспорт, обратился в одно из структурных подразделений органов внутренних дел г. Москвы с просьбой выдать ему загра- ничный паспорт для поездки в Болгарию. Ему отказали в связи с тем, что гражданин РФ вправе обратиться за выдачей загранично- го паспорта только по месту регистрации и только при наличии российского паспорта, а Потапов не имеет ни того, ни другого.

Правомерен ли отказ? (Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального закона «О поряд- ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановле- ния Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А. Я. Аванова).

13. Гражданин РФ Горелов В.О. был осужден и приговорен к 10 го- дам лишения свободы. Он проживал один в Москве в квартире, нахо- дящейся в муниципальной собственности. Органы местного самоуп- равления вселили в освобожденную Гореловым квартиру семью оче- редников и аннулировали его регистрацию по месту жительства.

Правомерны ли действия органов местного самоуправления? (Задача решается на основе Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, По- становления Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жи- лищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е. Р. Такновой, Е. А. Оглоблина, А. Н. Ващука»).

14. Гражданину РФ Титову И. О., которому было предъявлено обвинении в совершении шпионажа (статья 275 Уголовного кодекса РФ), следователем было отказано в допуске адвокату Маханову А. С. в качестве защитника Титова. Следователь мотивировал свое ре- шение отсутствием у последнего специального допуска к сведени- ям, составляющим государственную тайну.

Правомерен ли отказ следователя? (Задача решается на основе Конституции РФ, Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Постановления Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Рос- сийской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" в связи с жало- бами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К. Никитина»).

15. При осуществлении следственных действий по уголовному делу работникам правоохранительных органов стало известно о фак- тах недостойного поведения в семье гражданина РФ Федорова В. П., проходившего по делу в качестве свидетеля. Следователь сообщил об этих фактах на работу гражданина".

Не нарушил ли следователь конституционное право Федорова на неприкосно- венность частной жизни, личную и семейную тайну? (Задача решается на основе Конституции РФ, Федерального закона «О проку- ратуре Российской Федерации», Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

16. Временно проживающий гражданин Украины Шматко В.А. получил отказ Администрации Красногорского района Московской области в приобретении им в собственность 12 соток земли сель- скохозяйственного назначения в связи с тем, что иностранные граж- дане на территории России не вправе иметь в собственности землю. Шматко отказали в приеме на работу в коммерческую организа- цию, поскольку у гражданина Украины отсутствовало разрешение на работу. За вход в музей Шматко заплатил за билет в три раза больше, чем его друг, россиянин Иванов.

Допустимы ли в соответствии с российским законодательством названные ог- раничения конституционных прав для иностранных граждан? (Задача решается на основе Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Феде- рального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).