П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа

Проводится в форме ролевой игры в соответствии с методическими рекомендациями.

Цель занятия: приобрести навыки по юридической квалификации противоправного, виновного действия (бездействия) лица, совершившего административное правонарушение, подведомственное ОВД, по реализации административно-процессуальных полномочий различными по должности сотрудниками ОВД, при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также их процессуальное закрепление и оформление дела об административном правонарушении.

Л и т е р а т у р а:

1. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 09.05.2005 г.) Ст. 11, Разд. 4.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. на 20 августа 2006 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2006. – Глава 23, Ст. 23.3.

3. Приказ МВД РФ от 1 сентября 1997 г. № 575 «О мерах по совершенствованию административной практики органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».

4. Приказ МВД РФ от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода».

5. Приказ МВД России от 26 августа 2004 г. № 533 «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства» (Регистрационный № 6043 от 23 сентября 2004 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. – № 40.

6. Приказ МВД РФ от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административных задержаниях». (спецбиблиотека).

7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э. Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА - М), 2002.

8. Образцы документов по делам об административных правонарушениях. Для сотрудников МОБ. (Составители: С.П. Гришин, В.Е. Гущев, Т.К. Зарубицкая, Н.В. Чих) НЮИ МВД РФ. – Н. Новгород. 1996.

9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – 5-е изд.; перераб. и доп. – М.: «ТК Велби», Изд-во Проспект, 2006.

10. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть общая. Издание четвертое, с изменениями и дополнениями: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД России, Издательство «Щит–М», 2002.

11. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. В 2 ч. Ч. 1. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 266–270.

Тема № 7. Обеспечение законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел (милиции)

Лекция – 2 часа.

Практическое занятие – 2 часа.

П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа

Цель занятия: изучение сущности законности и дисциплины в административной деятельности ОВД (милиции), основных напрвлений деятельности МВД по их укреплению, а также содержание института государственного, ведомственного и общественного контроля; развитие навыков применения административно-правовых норм, связанных с обеспечением законности; отработка полученных знаний посредством решения практических заданий.

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

При подготовке к практическому занятию курсантам необходимо повторить по данной теме уже имеющиеся материалы по учебной дисциплине «Административное право» (см. материалы лекции), а также внимательно изучить, в соответствии с вопросами для самоконтроля, содержание глав (параграфов) учебников по специальной дисциплине «Административная деятельность органов внутренних дел», а также правовых актов (см. список литературы). Рекомендуется ответы на вопросы для самоконтроля оформить в письменном виде в тетради для практических занятий, а если это необходимо для обеспечения сохранности служебной информации, то в специальных тетрадях.

Особо необходимо обратить внимание на содержание основных направлений деятельности МВД России по укреплению законности и дисциплины, а также на содержание таких способов обеспечения законности как судебный контроль, прокурорский надзор, обжалование неправомерных действий сотрудников милиции, общественный контроль, а также на порядок рассмотрения жалоб, организацию приема граждан в органах внутренних дел. При этом необходимо знать формы реагирования судебных органов, органов прокуратуры по выявленным нарушениям законности при осуществлении ОВД (милицией) административной деятельности, а также обязанности сотрудников ОВД по устранению выявленных нарушений. Виды, порядок, сроки проведения ведомственного контроля, а также основания, сроки обжалования неправомерных действий сотрудников милиции, порядок рассмотрения жалоб в органах внутренних дел. В целях определения видов ответственности, наказаний и взысканий, применяемых к сотрудникам милиции, курсантам необходимо проанализировать законодательство РФ об уголовной ответственности, административной ответственности, гражданско-правовой, а также законодательство и прохождение службы в органах внутренних дел. Выполнив все рекомендации, курсанты могут приступить к правовому анализу предложенных (см. сборник задач) практических ситуаций, результаты которого должны быть оформлены в виде комментария законодательства письменно в тетради для практических занятий. Не допускается результаты правового анализа ситуаций оформлять в виде однозначных ответов типа: «правомерные действия», «неправомерные действия».

В о п р о с ы д л я с а м о к о н т р о л я:

1. Что понимается под законностью в административной деятельности ОВД (милиции)?

2. Что понимается под служебной дисциплиной в административной деятельности ОВД (милиции)?

3. Каково соотношение законности и служебной дисциплины в административной деятельности ОВД (милиции)?

4. Назовите ведомственные правовые акты, в которых закреплены основные направления деятельности МВД России по укреплению законности и дисциплины.

5. Что понимается под обеспечением законности и дисциплины в административной деятельности ОВД (милиции)?

6. Каково соотношение понятий «обеспечение законности и дисциплины…» и «способы обеспечения законности и дисциплины…»?

7. Каково соотношение и в чем различие ведомственного контроля, судебного контроля и прокурорского надзора?

8. Каким правовым актом регламентируется право граждан на обжалование неправомерных действий сотрудников милиции?

9. В чем сущность общественного контроля и кто его субъекты?

10. Назовите формы и методы контрольной деятельности начальника (заместителей начальника) отдела (управления) по району, по городу и иному муниципальному образованию.

11. Что понимается под внутриведомственным контролем?

12. Назовите виды внутриведомственного контроля.

13. Что понимается под порядком работы с обращениями граждан в системе МВД России?

14. Какие элементы включает в себя работа с обращениями граждан в системе МВД России?

Л и т е р а т у р а:

1. Конституция РФ. – М.: Юридическая литература, 1993. – Ст. 15, 46.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. на 20 августа 2006 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2006. –Ст. 1.6., глава 30.

3. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 09.05.2005 г.) Ст. 3, 5, 37–40.

4. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 г.

5. Приказ МВД России от 2 августа 1996 г. № 426 «О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России» (в ред. от 29.01.2003 г.).

6. Приказ МВД России от 4 июня 1997 г. № 337 «О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел».

7. Приказ МВД России от 7 марта 1998 г. № 170 ДСП «О предупреждении правонарушений со стороны сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, укреплении дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении к гражданам». (спецбиблиотека).

8. Приказ МВД России от 28 ноября 2001 г. № 1058/72 «О мерах по укреплению законности в деятельности ОВД при регистрации и учете преступлений».

9. Приказ МВД России от 30 ноября 2001 г. № 1051 ДСП «О порядке учета сведений о сотрудниках подразделений системы органов внутренних дел Российской Федерации, совершивших правонарушения».

10. Приказ МВД России от 15 апреля 2002 г. № 355 «Об утверждении Инструкции по обеспечению особого контроля в системе органов внутренних дел Российской Федерации».

11. Приказ МВД России от 23 ноября 2004 г. № 765 ДСП «Вопросы Департамента собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации».

12. Приказ МВД России от 18 ноября 2004 г. № 751 «Вопросы Организационно-инспекторского департамента МВД России и непосредственно подчиненных подразделений» (в ред. от 07.03.2006 г.). (спецбиблиотека).

13. Приказ МВД России от 5 октября 2005 г. № 815 «Об организации и проведении инспекторских и контрольных проверок деятельности ОВД». (спецбиблиотека).

14. Приказ МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в ОВД заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях». (спецбиблиотека).

15. Приказ МВД России от 21 июля 2006 г. № 580 «Об утверждении Инструкции по обеспечению особого контроля в системе ОВД РФ». (спецбиблиотека).

16. Приказ МВД России от 12 сентября 2006 г. № 80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях». (спецбиблиотека).

17. Приказ МВД России от 22 сентября 2006 г. № 750 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».

18. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть общая. Издание четвертое, с изменениями и дополнениями: Учебник / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД России, издательство «Щит–М», 2002.

19. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. В 2 ч. Ч. 1. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 288–308.