- •030505.65 Правоохранительная деятельность
- •Основными задачами дисциплины являются:
- •Тематический план по курсу «Административная деятельность органов внутренних дел» по специальности 030505.65 Правоохранительная деятельность
- •Приказ мвд России от 11 июня 2003 г. № 400 дсп «о некоторых организационных вопросах и структурном построении мвд, гувд, увд субъектов Российской Федерации». (спецбиблиотека).
- •Тема № 3. Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Приказ мвд России от 27 ноября 2001 г. № 1038 «Об утверждении Положения об Экспертном Совете мвд России по вопросам нормотворческой работы». (спецбиблиотека).
- •Тема № 4. Методы административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •С е м и н а р – 2 часа.
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа.
- •Тема № 5. Участие граждан, общественных формирований и негосударственных правоохранительных организаций в обеспечении общественного порядка
- •Тема № 6. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции)
- •С е м и н а р № 1 – 2 часа
- •С е м и н а р № 2 – 2 часа
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Тема № 7. Обеспечение законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Особенная часть Тема № 8. Осуществление управления и обеспечение административной деятельности должностными лицами и подразделениями органов внутренних дел (милиции)
- •С е м и н а р – 2 часа
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Тема № 9. Правовые и организационные основы охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
- •С е м и н а р – 2 часа
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Тема № 10. Административная деятельность службы участковых уполномоченных милиции
- •С е м и н а р – 2 часа
- •О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск мвд России, фмс России в 2007 году: Директива мвд России от 17 октября 2006 г. № 3 дсп. (спецбиблиотека).
- •Приказ мвд России от 16 сентября 2002 г. № 900 «о мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. От 03.05.2003 г.). (спецбиблиотека).
- •Приказ мвд России от 3 сентября 2003 г. № 701 «о мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции». (спецбиблиотека).
- •Тема № 11. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Тема № 12. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Тема № 13. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по обеспечению паспортно-регистрационной системы
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Приказ мвд России от 2 декабря 2005 г. № 963 «Об утверждении Типового положения о территориальных органах фмс». (спецбиблиотека).
- •Тема № 14. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Приказ мвд рф от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых овд». (спецбиблиотека)
- •Тема № 15. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по государственной защите имущества
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Тема № 16. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по обеспечению безопасности дорожного движения
- •С е м и н а р – 2 часа
- •Тема № 17. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по обеспечению правопорядка на транспорте
- •Приказ мвд России от 5 августа 2005 г. № 650 «Вопросы оценки деятельности овд рф, отдельных подразделений км, моб, органов предварительного расследования и овд на транспорте». (спецбиблиотека).
- •Тема № 19. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел (милиции) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и порядок управления
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Тема № 20. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел (милиции) административных правонарушений в сфере экономики
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Тема № 22. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел (милиции) во время проведения массовых и публичных мероприятий
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Тема № 23. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по противодействию экстремизму и терроризму
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-фз «о противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.
- •Федеральный закон от 27 июня 2002 г. «о противодействии и экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3031 (законспектировать – ст. 1-6).
- •Тема № 24. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел (милиции) при чрезвычайных обстоятельствах и особых режимах управления
- •П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа
- •Нижегородская академия мвд России, 2007
Тема № 13. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по обеспечению паспортно-регистрационной системы
Лекция – 1 час.
Семинар – 2 часа.
Практическое занятие – 1 час.
С е м и н а р – 2 часа
Цель занятия: уяснить сущность паспортно-регистрационной системы, паспортно-регистрационного и иммиграционного режимов, их соотношение и значение для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Знать содержание контрольно-надзорной деятельности ОВД (милиции) за соблюдением гражданами Российской Федерации правил паспортно-регистрационной системы, иностранными гражданами и лицами без гражданства правил режима пребывания в Российской Федерации. Получить представление о роли ОВД и Федеральной миграционной службы России (ФМС России) по обеспечению государственной политики в области миграции.
В о п р о с ы с е м и н а р а:
1. Паспортно-регистрационная система, паспортно-регистрационный и иммиграционный режимы: понятие, сущность и соотношение..
2. Органы внутренних дел и Федеральная миграционная служба России как субъекты обеспечения паспортно-регистрационной системы, паспортно-регистрационного иммиграционного режимов.
3. Использование ОВД возможностей паспортно-регистрационной системы в борьбе с правонарушениями.
4. Полномочия ОВД по обеспечению соблюдения гражданами РФ правил регистрационного учета, действующих на территории РФ.
5. Полномочия ОВД по обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории РФ.
Т е м ы с о о б щ е н и й (д о к л а д о в)
1. Полномочия МВД России по руководству и контролю за Федеральной миграционной службой России.
2. Взаимодействие структурных подразделений МВД России с Федеральной миграционной службой России.
М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и
При подготовке к семинарскому занятию курсанты, прежде всего, должны уяснить сущность понятий «паспортно-регистрационная система», «паспортно-регистрационный режим», «иммиграционный режим», «миграционная политика», и учесть, что с 2001 по 2004 г.г. Федеральная миграционная служба МВД России и ее территориальные подразделения в субъектах РФ обеспечивала государственную политику в области миграции. С 2004 года ее обеспечивают Федеральная миграционная служба России (ФМС России) и ее территориальные подразделения по субъекту РФ, которые как структурные подразделения МВД России и ОВД по субъекту РФ реорганизованы в самостоятельные службы и территориальные подразделения ФМС России по субъекту РФ, но находятся под руководством и контролем МВД России и МВД республик, входящих в состав РФ, ГУВД (ОВД) по субъекту РФ. В 2006 году подразделения паспортно-визовой службы ОВД переподчинены ФМС России. В связи с этим необходимо уяснить, каковы полномочия ОВД по обеспечению паспортно-регистрационной системы и государственной политики в области миграции. Для этого потребуется изучить рекомендуемую основную литературу к данной теме. Кроме этого, определенную помощь может оказать работа с материалами, опубликованными в ведомственных журналах «Милиция», «Профессионал», газетах «Щит и меч», а также подборки статей центральных газет, которые имеются на кафедре.
В о п р о с ы д л я с а м о к о н т р о л я:
1. Что понимается под «паспортно-регистрационной системой»?
2. Что понимается под «паспортно-регистрационным режимом»?
3. Какова классификация паспортно-регистрационного режима?
4. Что понимается под «миграцией» и «иммиграцией»?
5. Что понимается под «иммиграционным режимом»?
6. Каково соотношение иммиграционного режима и иммиграционного контроля?
7. Назовите субъектов паспортно-регистрационной системы.
8. Назовите субъектов миграционных отношений.
9. Каковы полномочия ОВД по контролю за соблюдением гражданами РФ паспортно-регистрационной системы?
10. Каковы полномочия ОВД по контролю за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории РФ?
11. Назовите формы взаимодействия ОВД с ФМС России.
П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 1 час
Цель занятия: приобрести навыки по осуществлению контрольно-надзорной деятельности ОВД по обеспечению соблюдения гражданами РФ паспортно-регистрационной системы, действующей на территории РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории РФ и применению к ним административно-правовых мер принуждения за нарушение установленных правил.
М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и
Прежде чем приступить к юридическому анализу практических ситуаций, необходимо хорошо разобраться в правилах регистрации граждан РФ по месту жительства и по месту регистрации, правилах въезда в РФ и выезда из РФ, а также транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию РФ. Какие административно-правовые меры принуждения могут быть применены к гражданам РФ, нарушившим правила паспортно-регистрационной системы, к иностранным гражданам и лицам без гражданства, нарушившим правила пребывания на территории РФ. В связи с этим, решение практических ситуаций должно производиться, в первую очередь, с учетом Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года и требований Инструкции «О применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденной Приказом МВД России от 23 октября 1995 года № 393, а также порядка въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренного Федеральным законом от 15 августа 1996 года (ред. от 30 июня 2003 г.) и их правовом положении в РФ, закрепленном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. (ред. от 30 июня 2003 г.). В списке литературы указаны, какие разделы и статьи курсанты должны законспектировать и изучить в целях успешного выполнения письменных практических заданий.
Л и т е р а т у р а: