1. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 09.05.2005 г.) Ст. 30.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. на 20 августа 2006 года). – М.: Юрайт-Издат, 2006. – П. 9. Ч. 2. Ст. 23.3.

3. О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск мвд России, фмс России в 2007 году: Директива мвд России от 17 октября 2006 г. № 3 дсп. (спецбиблиотека).

4. Приказ мвд России от 16 сентября 2002 г. № 900 «о мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» (в ред. От 03.05.2003 г.). (спецбиблиотека).

5. Приказ МВД России от 3 мая 2003 г. № 300 «О внесении изменений и дополнений в нормативный акт МВД России».

6. Приказ мвд России от 3 сентября 2003 г. № 701 «о мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции». (спецбиблиотека).

7. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) В Российской Федерации» (в ред. от 02.12.1998 г.) Ст. 2–7.

8. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 311–333. 

Тема № 11. Административная деятельность органов внутренних дел (милиции) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Лекция – 1 час.

Семинар – 2 часа.

Практическое занятие – 1 час.

С е м и н а р – 2 часа

Цель занятия: усвоить сущность государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и значимость ОВД в данной системе; а также изучить правовые положения и организацию административной деятельности подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН), центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), специальных учебно-воспитательных учреждений ОВД как субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формы взаимодействия этих подразделений с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В о п р о с ы с е м и н а р а:

1. Государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав: понятие, задачи и роль ОВД в ее функционировании.

2. Правовое положение и организация административной деятельности подразделений по делам несовершеннолетних.

3. Правовое положение центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП).

4. Взаимодействие подразделений по делам несовершеннолетних с иными субъектами государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав.

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

При изучении данной темы курсанты, прежде всего, должны хорошо уяснить понятие «государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав», а также субъекты данной системы. Для этого необходимо ознакомиться с содержанием Указа Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 6 сентября 1993 г. № 1338, а также Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Источники публикации этих нормативных правовых актов курсанты смогут найти в списке рекомендованной литературы, ознакомиться с их содержанием и законспектировать необходимые предписания (нормы), диспозиции которых раскрывают понятие и сущность государственной системы профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних.

Содержание вышеназванных правовых актов помогут курсантам определить субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Наряду с другими, таким субъектом являются органы внутренних дел в лице его подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности, которые, в пределах своей компетенции, осуществляют профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. Также особое место отведено организационным структурам МОБ как подразделениям по делам несовершеннолетних (ПДН) и специальным учреждениям ОВД – центрам временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), в задачи которых входит предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Правовое положение и организация работы ПДН определены Инструкцией по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 26 мая 2000 г. № 569. Из данной инструкции курсантам необходимо законспектировать: задачи, принципы деятельности, функции ПДН, а также уяснить, как организована их работа; в каких формах и какими методами они осуществляют административную деятельность. Кроме этого, курсанты должны повторить материал лекции по данной теме и ознакомиться с материалом учебника ч. 1 «Административная деятельность органов внутренних дел» / Под ред. докт. юрид. наук В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. Глава 23. – С. 446–461. Систематизировать знания по данной теме помогут вопросы для самоконтроля.

В о п р о с ы д л я с а м о к о н т р о л я:

1. Что понимается под государственной системой профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав?

2. Какими нормативно-правовыми актами образована государственная система профилактики правонарушений среди несовершеннолетних?

3. Назовите субъекты государственной системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних?

4. Каковы задачи ОВД (милиции) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?

5. Что понимается под содержанием административной деятельности ОВД (милиции) по предотвращению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав?

6. Какие задачи по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних возложены на подразделения по делам несовершеннолетних?

7. В соответствии с какими принципами осуществляется деятельность подразделений по делам несовершеннолетних?

8. В отношении какой категории несовершеннолетних с девиантным поведением подразделения по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактику?

9. Что собой представляют центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) и какие функции на них возложены?

10. Что является основанием для помещения несовершеннолетних в ЦВСНП?

11. Какие меры административного воздействия применяются милицией к несовершеннолетним правонарушителям, родителям или лицам, их замещающим?

12. Назовите формы взаимодействия подразделений по делам несовершеннолетних с иными субъектами государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 1 час.

Цель занятия: при решении практических ситуаций закрепить знания и приобрести навыки в выборе форм и методов по реализации полномочий подразделений по делам несовершеннолетних ОВД профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних, выявление и пресечение с их стороны совершенных, совершаемых преступлений и административных правонарушений.

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

Прежде чем приступить к анализу практических ситуаций, необходимо повторить особенности применения милицией законодательства РФ и законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях к несовершеннолетним, совершивших административные правонарушения, а также взаимодействия милиции с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Для этого необходимо ознакомиться с содержанием § 3 «Применение милицией административного законодательства в области безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учебника «Административная деятельность ОВД» / Под ред. В.П. Сальникова. В 2 ч. Ч. 1. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 459–461. И проанализировать соответственно ч. 2, ст. 2.3, ст. 22.1 и 23.2 КоАП РФ. Говоря об особенностях административной ответственности несовершеннолетних, необходимо обратить внимание на дополнительные правовые гарантии для них, которые закреплены ч. 2 ст. 3.9; п. 4 ч. 1 ст. 4.2, п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, а также особенности применения такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях к несовершеннолетним, как административное задержание, ст. 27.3 КоАП РФ. С порядком применения правовых средств предупреждения правонарушений несовершеннолетних, с которыми подразделения по делам несовершеннолетних проводят работу, разбирательства с несовершеннолетними доставленными в дежурную часть ОВД, а также с основаниями помещения несовершеннолетних в ЦВСНП, законспектировав соответствующие пункты, разделы Инструкции по организации деятельности дежурных частей ОВД, подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, рекомендованных в списке основной литературы к данной теме. После чего курсанты могут приступить к анализу практических ситуаций.

Л и т е р а т у р а:

1. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 09.05.2005 г.).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. на 20 августа 2006 года). – М.: Юрайт-Издат, 2006. – Ст. ст. 2.3; 3.9; 5.35; 5.36; 6.10; 20.22.

3. Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 15.01.2006 г.)

4. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732 «Дети России на 2003–2006 годы».

5. Директива МВД России от 17 октября 2006 г. № 3 ДСП «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2007 году». – Раздел 4, 5 (спецбиблиотека).

6. Приказ МВД России от 26 мая 2000 г. № 569 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел». (спецбиблиотека).

7. Приказ МВД России от 12 января 2002 г. № 23 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

8. Приказ МВД России от 27 апреля 2002 г. № 391 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 02.04.2002 г. № 1 км «О дальнейшем совершенствовании деятельности ОВД по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». (спецбиблиотека).

9. Приказ МВД России от 2 апреля 2004 г. № 215 «О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел».

10. Приказ МВД России от 9 октября 2004 г. № 639 «О совершенствовании деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел РФ». (спецбиблиотека).

11. Приказ МВД России от 11 июня 2005 г. № 470 «Об объявлении решения комиссии МВД России от 1 июня 2005 года № 2км/1 «О совершенствовании деятельности ОВД, других субъектов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»».

12. Приказ МВД России от 18 октября 2005 г. № 835 «О внесении изменений в Инструкцию по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД, утвержденную приказом МВД России от 2 апреля 2004 г. № 215» (Регистрационный № 7144 от 8 ноября 2005г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 48.

13. Приказ МВД России от 30 июля 2006 г. № 690 «О дальнейшем совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел». (спецбиблиотека).

14. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – С. 446–461.