С е м и н а р № 2 – 2 часа

Цель занятия: изучить виды, порядок и процессуальное оформление мер административного принуждения (мер административно-процессуального обеспечения и административных наказаний) при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных ОВД (милиции), а также порядок организации в ОВД производства по делам об административных правонарушениях.

В о п р о с ы с е м и н а р а:

1. Меры административно-процессуального обеспечения, применяемые ОВД (милицией): понятие, виды.

2. Порядок применения и процессуальное оформление мер административно-процессуального обеспечения.

3. Административные наказания, применяемые ОВД (милицией): виды, правила их назначения и исполнения.

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

Готовясь к данному семинарскому занятию, курсантам необходимо напомнить то, что меры административно-процессуального обеспечения и административные наказания, применяемые ОВД (милицией), относятся к мерам административного принуждения. Рассматривая меры административно-процессуального обеспечения как относительно самостоятельную группу мер административного принуждения, необходимо отметить, что она может быть выражена двумя различными терминами. Первый из них, «меры административно-процессуального обеспечения», имеет научное значение и используется для теоретического осмысления особенностей данной разновидности административного принуждения. Второй – «меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях», имеет законодательное значение и используется как прикладная категория в соответствии с главой 27 КоАП РФ в правоприменительной деятельности органов государственной власти, в том числе и ОВД (милицией). Следовательно, успех усвоения вопросов данного занятия возможен при тщательной проработке административно-процессуальных норм главы 27 КоАП РФ, в которой закреплены виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их цели, основание применения, порядок применения и процессуальное оформление их применения. В этой связи, в целях закрепления и углубления знаний по данному вопросу, рекомендуется результаты анализа статей главы 27 «Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» КоАП РФ, оформить в виде таблицы:

Наименование меры, ее понятие, значение	Основание применения, характер ограничения	Общий порядок применения, субъекты	Процессуальное оформление
1	2	3	4

При подготовке ответа на второй вопрос семинарского занятия необходимо учесть то, что в настоящее время ОВД наделены правом назначать только два из девяти административных наказания: предупреждение (ст. 3.4 КоАП РФ) и административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ), юридическую сущность которых, как впрочем, и других административных наказаний курсанты должны знать.

Вместе с тем, наряду с видами и юридической сущностью административных наказаний, применяемых должностными лицами от имени ОВД (см. ст. 23.3 КоАП РФ), курсантам необходимо хорошо знать порядок назначения (гл. 4 КоАП РФ) и исполнения административных наказаний (гл. 3.1, 3.2 КоАП РФ), назначенных должностными лицами ОВД. В данном случае важно иметь в виду, что ОВД исполняют не только административные наказания, которые они вправе назначать, но и те, которые назначаются специальным субъектом административной юрисдикции – судьями (см. ст. 32.4, ч. 1 ст. 32.5; ст. 32.8; п. 2, ст. 32.9 КоАП РФ). Систематизировать знания по вопросам, вынесенным на семинарское занятие № 2, помогут предложенные контрольные вопросы.

В о п р о с ы д л я с а м о к о н т р о л я:

1. Что понимается под административным наказанием?

2. Назовите административные наказания, закрепленные КоАП РФ.

3. Что подразумевает законодатель под дополнительными административными наказаниями?

4. Какие административные наказания являются дополнительными?

5. Какие административные наказания являются основными?

6. Какие административные наказания вправе применять сотрудники милиции?

7. Назовите предельный размер административного штрафа, назначаемого в отношении граждан.

8. Назовите общий и специальный размеры административного штрафа, назначаемого в отношении должностных лиц.

9. Назовите общий и специальный размеры административного штрафа, назначаемого в отношении юридических лиц.

10. В чем заключается юридическая сущность такого административного наказания, как предупреждение?

11. Какие признаки позволяют провести отличие административного наказания в виде предупреждения от устного замечания?

12. Назовите общие правила назначения административных наказаний.

13. Какие изменения произошли в перечнях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность?

14. Назовите срок административной наказанности лица, привлеченного к административной ответственности.

15. Какие правила необходимо применять при назначении административных наказаний в случае совершения одним лицом нескольких административных правонарушений?

16. В каком порядке осуществляется возмещение материального ущерба и морального вреда в случае их причинения административным правонарушением?

17. В каком порядке исполняется административное наказание в виде предупреждения?

18. В каком порядке исполняется административное наказание в виде административного штрафа?

19. В каком порядке исполняется административное наказание в виде административного ареста?

20. В каком порядке исполняется административное наказание в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения?

21. В каком порядке исполняется административное наказание в виде конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения?

22. В каком порядке исполняется административное наказание в виде лишения специального права?

23. В чем выражается отличие административного штрафа как административного наказания от штрафа как уголовного наказания?