П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа

Цель занятия: выработать навыки по юридической квалификации и процессуальному оформлению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

Прежде чем приступать к решению практических задач курсантам необходимо ознакомиться с главами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (6), поскольку в них закрепляются особенности юридических составов административных правонарушений, посягающие на здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность, позволяющие правильно квалифицировать соответствующие проблемные ситуации.

Помимо этого, курсантам весьма полезно вспомнить порядок деятельности сотрудников ОВД в рамках производства по делам об административных правонарушениях, и, в частности порядок оформления административно-процессуальных документов в связи с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Л и т е р а т у р а:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. на 20 августа 2006 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2006. – Глава. 6.

2. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г., – Ст. 10, 11.

3. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ» для целей статей 228, 228-1, 229 УК РФ.

4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юрист, 2002.

5. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М), 2002. 

7. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник: В 2 ч. Ч. 2 / Под ред. В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – Глава 42, 43.

Тема № 22. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел (милиции) во время проведения массовых и публичных мероприятий

Лекция – 2 часа.

Практическое занятие – 2 часа.

П р а к т и ч е с к о е з а н я т и е – 2 часа

Цель занятия: приобрести навыки по осуществлению служебных прав и обязанностей при проведении массовых и публичных мероприятий.

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

Прежде чем приступить к анализу практических ситуаций, необходимо внимательно ознакомиться и законспектировать отмеченные в списке литературы положения следующих нормативно-правовых актов: Конституция РФ (ст.31), Декларацию прав и свобод человека и гражданина РФ (ст.19), Закона РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности», Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении», федеральных законов «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», «О милиции». При рассмотрении этой темы курсантам следует иметь в виду, что массовые мероприятия подразделяются на: общественно-политические, культурно-зрелищные и спортивные. При обеспечении правопорядка в каждом из перечисленных случаев ОВД применяют различную тактику, предопределенную сложившейся ситуацией и специальным планом, разработанным ОВД для подобных ситуаций, в котором, как правило, установлен комплекс действий сотрудников от начала до завершения массового мероприятия.

Важно также вспомнить из содержания учебного курса «Административное право» критерии, разграничивающие особые и чрезвычайные условия.

Ответы на поставленные вопросы должны быть письменно зафиксированы в отдельной тетради без изложения самих ситуаций.

Кроме этого, курсанты готовят ответы на контрольные вопросы, которые в процессе обсуждения проблемных ситуаций могут задаваться по выбору преподавателя.

В о п р о с ы д л я с а м о к о н т р о л я:

1. Понятие и виды массовых мероприятий.

2. Какие силы и средства ОВД по охране общественного порядка и общественной безопасности участвуют в обеспечении массовых мероприятий?

3. Какие административно-правовые средства применяются ОВД для предупреждения и пресечения нарушений порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций?

4. В чем заключаются особенности охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий?

5. Какие задачи призваны решать ОВД при проведении массовых мероприятий?

6. Порядок управления силами и средствами ОВД при проведении массовых мероприятий.

7. Какие виды нарядов ОВД задействованы в обеспечении проведения массовых мероприятий?

8. Какова тактика охраны общественного порядка нарядами ОВД при проведении массовых мероприятий?

9. С кем взаимодействуют ОВД при обеспечении проведения массовых мероприятий, и в каких формах он осуществляется?

10. Сформулируйте определение чрезвычайной ситуации.

11. Назовите виды чрезвычайных ситуаций.

12. Каковы задачи и основные формы работы ОВД по предупреждению массовых беспорядков?

13. Какие административно-правовые средства пресечения и ликвидации последствий массовых беспорядков применяются ОВД?

14. Каковы особенности действий ОВД по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, возникающих на почве межнациональных конфликтов?

15. За какие виды правонарушений во время проведения массовых мероприятий установлена административная ответственность?

Л и т е р а т у р а:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – Ст. 31.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. – 1996. – Ст. 212.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // Российская газета. – 2001. 2 июня (законспектировать – Глава 1, ст. 1-2; Глава 2, ст. 3-4, 9; Глава 3, ст. 11-13; Глава 4, ст. 16-19; Глава 6, ст. 28, 30-34).

4. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме в Российской Федерации» (в ред. 30 декабря 2006 г.).

5. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях».

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: (по сост. на 20 августа 2006 г.). – М.: Юрайт-Издат, 2006. – Глава. 19, 20.

7. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. – Ст. 10. П. 13, 23, Ст. 11. П. 20, Ст. 12-15.

8. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 15. – Ст. 769 (законспектировать – Раздел 1, ст. 1-4, 7; Раздел 2, ст. 8-9, 11, 12).

9. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. от 10 января 2000 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 52. – Ст. 5909; 2000. – № 2. – Ст. 170 (законспектировать – Преамбулу; Раздел 2, части 1-4, 6, 14; Раздел 4, части 23-29).

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 33. – Ст. 3998.

11. Приказ МВД РФ от 11 июня 2003 г. № 396 ДСП «Об организационных мерах по охране правопорядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ».

12. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник: В 2 ч. Ч. 2 / Под ред. В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – Глава 47, 48.