Тема 3. Правовой режим имущества хозяйствующих субъектов

1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности.

2. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

3. Понятие и виды имущества, используемого в предпринимательской деятельности.

1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности

Правовой режим имущества предпринимателей представляет собой совокупность законодательных правил по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Имущественную основу хозяйственной деятельности составляет право собственности. Наряду с правом собственности выделяют и другие вещные права, например, право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Предприниматель также может использовать имущество, владея им на обязательственном праве (например, аренда, лизинг).

Содержание права собственности раскрывается в ст. 209 Гражданского кодекса, которая отмечает, что: «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, прав владения, пользования и распоряжения им в зависимости от формы собственности устанавливается лишь законом. Формы собственности выделяют в зависимости от субъектного состава.

- физические лица; - юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

- Российская Федерация; - субъекты РФ.

- муниципальные образования.

2.Право хозяйственного ведения, право оперативного управления

Отличительная черта этих вещных прав в том, что они принадлежат несобственникам. Содержание этих прав (правомочия владения, пользования, распоряжения) совпадает с содержанием права собственности, но ограничено по сравнению с ним именно полномочиями, которыми наделен собственник.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные или муниципальные унитарные предприятии; субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия (федеральные, субъекта РФ или муниципальные), а также учреждения.

Объектом – имущественный комплекс.

Предшественником права хозяйственного ведения было так называемое право полного хозяйственного ведения, закрепленное в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР»¹. В рамках этого права предприятиям было разрешено совершать любые действия, не противоречащие закону.

Право оперативного управления исторически появилось раньше, чем право хозяйственного ведения. Оно неизвестно законодательству развитых стран. Его концепция была разработана в СССР в 40-е годы ХХ в. академиком Венедиктовым А.В. в целях эффективного управления государственной собственностью. Законодательное закрепление право оперативного управления получило в Основах гражданского законодательства 1961 г. Данное право значительно уже по содержанию, чем право собственности и право хозяйственного ведения. В настоящее время регламентация права хозяйственного ведения и права оперативного управления закреплена в гл. 19 Гражданского кодекс РФ и Федеральном законе от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»¹.

Иностранное законодательство не знает аналога права хозяйственного ведения. В некоторых странах государственные предприятия действуют как собственники. В странах общего права признана теория доверительной собственности (траста), но наше законодательство такой возможности расщепления права собственности не знает.