Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры(ДиК).doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
16.08.2019
Размер:
565.25 Кб
Скачать

29. Создание и развитие дс Украины.

Организационно-правовые основы создания денежной системы Украины были заложены в Законе Украины «О банках и банковской деятельности», принятом Верховной Радой Украины 20 марта 1991 г. Этим законом Национальному банку Украины предоставлялось монопольное право осуществлять эмиссию денег на территории Украины и организовывать их обращение, обеспечивать стабильность денег, проводить единую денежно-кредитную политику и тому подобное. Это означало, что никакие другие органы нашей страны, а тем более других стран, не имели права вмешиваться в эту сферу. Следовательно оборот денег на нашей территории становился подвластным исключительно органам украинского государства.

Первые практические шаги относительно создания собственной денежной системы были сделаны после выхода Украины из состава СССР, когда 10 января 1992 г. были внедрены украинские купоно-карбованцы многократного пользования как дополнение к рублевой денежной массе.

Параллельное использование в 1992 г. двух валют — старой и новой— предопределялось рядом обстоятельств:

- Центральный банк РФ еще с сентября 1991 г. перестал посылать в Украину рублевую наличность, что спровоцировало значительные осложнения в обеспечении потребностей оборота в наличности;

- на грани 1991—1992 гг. Украина вслед за Россией стала на путь либерализации цен, в результате чего средний уровень их вырос почти в 10 раз, что значительно увеличило спрос на наличность, которой Украина не могла получить от России;

Украина не имела в то время собственной базы для изготовления денежных знаков, а финансовое положение государства не давало возможности сразу заказать за границей достаточную массу денег, чтобы быстро заменить ими старые деньги.

Учитывая эти обстоятельства Украина, еще будучи в составе Союза, начала готовить свои денежные знаки. Но статус союзной республики не позволял ей иметь собственные деньги, и правительство пошло по пути выпуска вспомогательных (к рублю) знаков — купонов, которые, по определению, могут быть только параллельными деньгами.

На втором этапе Национальный банк Украины, опираясь на нормы Закона Украины «О банках и банковской деятельности» (1991 г,), отрабатывал отдельные элементы и организацию функционирования денежной системы. К основным направлениям и наиболее ощутимым результатам развития денежной системы на этом этапе можно отнести:

1. . Перестройку собственного эмиссионного механизма, который включает:

- создание банкнотно-монетного двора НБУ, что имеет полный цикл высококачественного производства бумажных денег и монеты;

- разработка дизайна, установка номинала, платежных признаков, обеспечения системы защиты денежных знаков и монет;

- разработка правил выпуска в обращение, хранение, инкассации, исключения из обращения наличности, ведения кассовых операций и т.п.

2. Формирование механизма регуляции НБУ предложения денег, заданием которого является:

- отработка механизма централизованной регуляции банковскими резервами;

- внедрение механизма рефинансирования коммерческих банков;

- развитие операций на открытом рынке.

3. Разработка методики и методологии денежно-кредитной политики НБУ, накопление опыта практического применения инструментов денежно-кредитной политики, разграничения сфер применения фискально-бюджетной и денежно-кредитной политики.

4. Перестройка национальной платежной системы, что охватывает:

- создание системы электронных платежей на межбанковском уровне;

- разработка методических и инструктивных документов относительно организации безналичных расчетов на межхозяйственном уровне;

- разработка методических и организационных основ создания электронной системы массовых платежей.

5. Формирование механизма валютной регуляции, который включает:

- развитие инфраструктуры валютного рынка и формирования методических и организационных основ осуществления операций на нем;

- порядок регуляция валютного курса;

- создание механизма формирования и использования золотовалютных резервов;

На третьем этапе происходит последующее совершенствование механизмов и инструментов денежной системы, что были разработаны на предыдущем этапе. Важной вехой здесь стало принятие Верховной Радой Украины в мае 1999 г. Закона «О Национальном банке Украины». Хотя в этом законе непосредственно о денежной системе речь не идет, однако те функции НБУ, которые составляют основу денежной системы, нашли широкое отображение. Это, в частности, раздел IV «Денежно-кредитная политика», раздел V «Управления наличным денежным обращением», раздел VIII «Деятельность Национального банка относительно операций с валютными ценностями». У них четко выписанные права и обязанности НБУ относительно обеспечения стабильности национальных денег, регуляция денежного оборота, определенные методы и инструменты денежно-кредитной политики и другие виды деятельности НБУ, которые формируют денежную систему страны.