Концепции федерализма:

Большинство концепций являются американскими по своему происхождению и опираются на информацию о развитии федерации в США.

1. дуалистического федерализма (параллелизм) – предполагает модель равновесных федеративных отношений, без смещения центра тяжести в ту или иную сторону, эту концепцию ввел Эрик Коруин в 30х г. Ее можно охарактеризовать, как разделение суверенитетов, концепцию 2х уровней власти располагающих автономией, в отношениях друг друга. Уровни власти работают одновременно и параллельно, в рамках своей компетенции и не мешают друг другу.

2. кооперативного федерализм. Концепция дуалистического федерализма, вызывала у многих исследователей сомнения, поскольку была слишком идеальной, так, в ней почти не рассматривается проблема государственного единства. По мере развития вертикальных отношений от нее постепенно перестали отказываться. Первой кто употребила термин, кооперативный федерализм была Джорджина Кларк. Акцент при кооперативном федерализме делается на взаимодействии: сотрудничестве уровня власти на перераспределение ресурсов между ними, организация системы гос-ва, поддержки регионов.

Принципиальное отличие Кооперативного от Дуалистического Федерализма – усиление централизации с появлением иерархии и уровня власти, а также усилением взаимодействия между центром и регионами.

По мере развития Американского Федерализма возникали другие концепции, близкие друг к другу и связанные бюрократизацией Федерализма.

1. Концепция межправительственных отношений развивается в процессе углубления взаимодействий между уровнем власти. Она предполагает развитие ведомственных форм отношений между властными структурами. Существует в управленческих уровнях.

2. Частокольный федерализм. В продолжение вышеуказанной концепции развиваются вертикальные связи между отдельными федеральными и региональными ведомствами по поводу региональных программ. Результатом считается деконцелидация региональных сообществ и властных структур.

3. Технократический федерализм. Возник в 70 – 80г. Для него характерна сугубо инструментальная роль субнационального уровня. В центре внимания оказывается профессионально бюрократический комплекс в который входят федеральные и региональные органы власти.

Создание устойчивого единого американского го-ва позволяет центру усиливать начало децентрализации и способствовать регионализации. На новом ветке развития федерализма возникла идея конкурентного или нового федерализма. Он ассоциируется с именем президента Рейгана. Смысл этой концепции состоит в разгрузке федерального центра от дережистской политики в духе кооперативного федерализма и оживление самостоятельности штатов. Центр как бы сознательно создает ситуацию конкуренции между управленческими уровнями. В то же время понимая, что его политика не несет никакой угрозы территориальной целостности, поскольку проводится в рамках хорошо интегрированного гос-ва.

Классификация федераций:

Современные федерации можно группировать по ряду дифференцированных признаков:

По способу образования:

1. Договорные: если федерация формируется снизу вверх на основе соглашения между входящими в нее регионами, то такую федерацию можно назвать договорной (США, Швейцария. Танзания) Как правило, в договорных федерациях, субъекты отличаются более высоким уровнем политической автономии.

2. Конституционные федерации формируются при сильном влиянии центральных властей на основе Конституции (Германия, Индия, Пакистан, Мексика) Различия между договорными и конституционными федерациями в значительной мере условны, так в Бельгии федерация была окончательно утверждена внесением изменений 93г., однако до этого были договоренности длившиеся около 2х тысячелетий.

Различают федерации по симметричному ассиметричному признаку:

Симметричные – однородность и равноправие составляющих федерацию субъектов. Обычно они возникают снизу на основе союза гос-в.

Ассиметричная – более стабильна. Субъекты не обладают равноправием и однородностью. Может представлять собой адекватный ответ на объективные различия между субъектами. В случаях серьезных различий искусственное выравнивание может принести только вред и способствовать территориальной дезинтеграции гос-ва. К тому же идеальных симметричных федераций нет, поскольку даже конституционно - симметричные федерации имеют ту или иную скрытую ассиметрию. Наиболее часто она проявляется в наиболее представительном регионе верхней палаты ( Представительство ФРГ в Бундесрате)

Подходы к выделению Субъектов федерации:

ПО АТД:

Существуют территориальные Федерации, где не предполагается при выделении субъекта, учета этнического фактора. Национально - территориальные границы федераций совпадают с субъектами этноса. Оба эти подхода не стоит идеализировать, каждый используется с учетом конкретной ситуации. Так территориальный подход может вызвать излишнюю централизацию и игнорирование прав этнических общностей. С другой стороны акцентирование, приводя к этническому фактору, может подорвать единство федераций, мощной политизацией страны (Пр: Нигерия, Швейцария). Подход к формированию второй палаты (Танзания, Венесуэла, ОАЭ) – нет признаков Федерации.

По степени дробности политико-административной структуры:

Двусубъектные – наименее устойчивые, поскольку каждый субъект оказывается близок формату независимого гос-ва. Танзания, Босния-Герц, Сербия, Черногория, Пакистан и Чехословакия – не смогли долго существовать в таком формате и распались. Камерун и Эфиопия перешли от двусубъектности к унитаризму. Небольшое число субъектов федераций. Так же не характерно для современных федераций. Бельгия и Коморские острова по 3 субъекта. Пакистан и Микронезия по 4. Большинство Ф относятся к числу полесубъектных, здесь риски распада ниже, поскольку субъекты Ф обычно не велики и прочнее связаны друг с другом. Менее 10 субъектов Ф (Австрия, Австралия, ОАЭ, Эфиопия) Германия – 16. Ф являются наиболее дробными ( Пр. в Венесуэле 22 штата, 26 – Бразилия, 31 – Мексика, Швейцария – 23 кантона, Судан – 26, Индия – 28, Нигерия – 36. США – 50).