Тема 4. Управління фінансами.

Управління фінансами - це процес управління формуванням і використанням фондів фінансових ресурсів на рівні держави, підприємницьких структур, інших господарських об'єднань і громадян, якщо вони здійснюють фінансові операції, за допомогою специфічних прийомів і методів.

Об'єктом виступають централізовані і де­централізовані фонди фінансових ресурсів, що створюються і використовуються в усіх ланках фінансової системи.

Суб'єкти управління - держава (в особі законодавчих і виконавчих, в тому числі фінансових органів), фінансові служби підприємств, організацій, установ, міністерств і відомств.

Управлінська діяльність включає такі елементи:

• планування-передбачає оцінку суб’єкту господарювання свою фінансову сплату,виявляє резерви збільшення фінансових ресурсів,напрями їх ефективного використання.

• Оперативне управління-передбачає оперативний аналіз конкретної фінансової ситуації,що полягає найбільш ефективному використанні фінансових ресурсів.

• Контроль-в результаті якого порівнюють фактичні результати зі запланованими.

Розрізняють 2 види управління фінансами:

• Стратегічне управління фінансами

• Оперативне управління фінансами

Стратегічне управління здійснює:

• Верховна Рада

• Кабмін

• Президент

Оперативне управління фінансами здійснює:

• Міністерство фінансами

• Дирекцією позабюджетних фондів

• Фінансовою службою міністерств.п-в,організаціями.

У сфері бюджету до органів управління фінансами:

• Міністерство фінансів

• Державна казначейська служба(казначейство)

• Державна фінансова інспекція

• Державна податкова служба України

До контрольно-регулюючих органів належать:

• Рахункова палата ВРУ

• Державна комісія з питань регулювання ринків фінансових послуг

• Комітет у справах нагляду за страховою діяльністю

• Аудиторська палата

До фінансових органів управління належать:

• НБУ

• Комерційний банк

• Українська міжбанківська біржа

• Фондові біржі і фінансові посередники

• Страхові компанії

Верховна Рада України, як вищий орган законодавчої влади, ухвалює закони, у тому числі з фінансових питань, основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період, затверджує Державний бюджет України та вносить зміни до нього; здійснює контроль за виконанням Державного бюджету України; приймає рішення щодо звіту про його виконання; визначає засади внутрішньої і зовнішньої політики.

Президент України, як глава держави, створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби; підписує закони, ухвалені Верховною Радою України; має право вето щодо цих законів із наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України.

Кабінет Міністрів України, як вищий орган у системі органів виконавчої влади, забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці і зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування; організовує розроблення проекту закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, надає Верховній Раді України звіт про його виконання; приймає рішення про використання коштів Резервного фонду Кабінету Міністрів України.

Міністерство фінансів(підпорядковане Кабміну)-керівництво фінанси.системою держави.

До складу міністерства фінансів входять:

• Державна фінансова інспекція;

• Державна казначейська служба України

Державна фінасова інспекція (колишня КРУ),основні завдання:

• Здійснюється державний фінансовий контроль за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів

• Правильність у визначенні потреби у бюджетних коштах і достовірністю фінансової звітності у органах виконавчої влади (держ фондах,бюджетних установах).

Державна казначейська служба України:

• Підвищення ефективності і оперативності у фінансуванні видатків в межах державного бюджету;

• Ведення обліку касового виконання державного бюджету;

• Складання звіту про виконання державного бюджету;

• Здійснення управління державного зовнішнього та внутрішнього боргу;

Органи місцевого самоврядування самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети; самостійно розпоряджаються коштами місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання; використовують вільні бюджетні кошти, додатково отримані в процесі виконання місцевих бюджетів; мають право випускати місцеві позики, лотереї та цінні папери, а також отримувати кредити в банківських установах; можуть виступати гарантами під надання кредитів підприємствам і установам, що належать до комунальної власності.

Державна податкова служба України реалізовує такі завдання фінансового управління:

• Розробляє проекти податкового законодавства і реалізує податкову роботу та діяльність податкових органів України;

• Здійснює облік всіх платників податків,що перебувають на території україни і контроль їх розрахунки з бюджетом.

Рахункова палата Верховної Ради України є постійно діючим вищим органом державного фінансового контролю. основними завданнями якого є організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідної та видаткової частини Державного бюджету України, витрачанням бюджетних коштів, у тому числі коштів державних цільових фондів за обсягами, структурою та їх цільовим призначенням; контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргів України; визначення ефективності та доцільності використання державних коштів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів.

Національний банк України є основною фінансовою інституцією у сфері грошового ринку. Основне завдання Національного банку - регулювання грошового обігу й організація ефективного функціонування кредитної системи.

Міжбанківська валютна біржа проводить торги з купівлі - продажу іноземних валют. Ціни, які формуються на цій біржі, характеризують ринковий курс валют, тобто той, який складається під впливом попиту і пропозиції, як на національну, так і на іноземні валюти.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку організовує функціонування ринку цінних паперів. Вона проводить реєстрацію випуску цінних паперів та регулює їх кругообіг; забезпечує формування інфраструктури ринку, видає ліцензії фінансовим посередникам, які здійснюють операції з цінними паперами.

Фондова біржа проводить операції цінними паперами. Основне її призначення - організація функціонування вторинного ринку.

Пенсійний фонд створений з метою акумуляції та раціонального розміщення коштів, призначених для пенсійного забезпечення. Він виконує функції нарахування пенсій і проведення їх виплат. Пенсійний фонд, як орган управління, має відповідні повноваження з контролю за повнотою і своєчасністю сплати внесків підприємств до фонду.

Державні цільові позабюджетні фонди-виконують :1)акумуляція та раціональне розміщення коштів.призначених на цільове фінансування;2)контроль за повнотою і своєчасністю сплати внесків учасників фонду.

Автоматизовані системи управління фінансами-системи управління,що базуються на використанні економіко-математичних методів та комп’ютерної техніки,з метою оптимізації та спрощення фінансової роботи.