Тема 5. Государство и гражданское общество

1. Государство как ядро политической системы общества;

2. Понятие и структура гражданского общества;

3. Понятие правового государства и его отличительные признаки;

4. Социальное государство и его эволюция;

5. Развитие гражданского общества и правового государства в Казахстане.

Краткая аннотация: теории происхождения государства, его типология и функция. Государственное устройство и формы правления. Государство как основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Понятие и структура гражданского общества. Концепция правового государства и его основные принципы, отличительные признаки. Социальное государство и его эволюция. Развитие гражданского общества и правового государства в Казахстане.

1. Государство как ядро политической системы общества. Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление политики этой властью. Политическая теория, наряду с классовыми причинами, выделяет ряд причин возникновения государства: демографические факторы; антропологические факторы; психологические, рациональные и эмоциональные факторы; в ходе длительного естественно-исторического развития общества, а не в результате подписания общественного договора; завоевание одних народов другими. В литературе выделяются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государства, – географические, этнические и т.п. Функции государства. Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся: защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы; регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений; культурно-воспитательная функция; обеспечение законности и правопорядка. Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене; обеспечение обороны страны; развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами; участие в международном разделении труда. Признаки государства. Основными атрибутами государства являются территория, население, власть. Отличительными признаками государства являются также: суверенитет; монопольное право на применение принуждения; монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения; монопольное право на взимание налогов и сборов с населения.

2. Понятие и структура гражданского общества. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу. Государство же, как выразитель воли всего населения призвано примирить, совместить эти интересы, обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-политической жизни. Структура гражданского общества. Гражданское общество формируется преимущественно снизу, постепенно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан, готовых взять на себя ответственность. Формирование и развитие институтов гражданского общества идет одновременно и в тесной связи с развитием политических институтов современного государства. Гражданское общество и государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без друга.

3. Понятие правового государства и его отличительные признаки. Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Право есть система общепризнанных, формально определенных, гарантированных государством норм, т.е. правил поведения общего характера, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Право является средством организации государственной власти. Посредством юридических норм государство осуществляет необходимые функции, делает свои веления общеобязательными для всего населения.

В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Осуществление внутренней и внешней политики государства, деятельность его органов, должностных лиц связаны правовыми нормами и подчинены им. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества. Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Отличительные признаки правового государства: суверенитет народа; верховенство закона; всеобщность права; взаимная ответственность государства и личности; разделение властей; незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства.

4. Социальное государство. Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством. Достигается это с помощью перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развития общедоступного образования, здравоохранения и др.

5. Развитие гражданского общества в Казахстане: проблемы и перспективы. Большую актуальность представляет изучение ведущих тенденций и факторов развития гражданского общества в Казахстане. В данной лекции проанализированы текущий уровень развития и структура гражданского общества в республике, выявлены ключевые факторы устойчивого развития институтов гражданского общества, существующие конфликтные поля во взаимодействии между государством и институтами гражданского общества. Подготовлены рекомендации, направленные на повышение эффективности государственной политики во взаимодействии с гражданским обществом.