Тема 14: Политические проблемы суверенного Казахстана

1. Проблемы разработки национальной идеи в Казахстане;

2. Проблемы развития государственной идеологии в Казахстане;

3. Проблемы развития гражданского общества в Казахстане;

4. Проблемы развития правового государства в Казахстане.

Краткая аннотация: политическая модернизация и проблемы политического развития страны в условиях переходного период. Независимость и идеологическая основа развития Казахстана. В поисках национальной идеи и путей консолидации общества. Ключевые факторы устойчивого развития институтов гражданского общества в Казахстане, текущий процесс и перспективы развития. Проблемы развития правового государства в Казахстане: состояние и тенденции.

1. Проблемы разработки национальной идеи и государственной идеологии в Казахстане. Национальная идея является на сегодняшний день одной из самых обсуждаемых тем в казахстанском обществе. В течение ряда лет она не сходит со страниц газет и журналов, становится предметом теле- и радиопередач, анализируется ученым сообществом на научных конференциях и в дискуссионных клубах. Национальная, или употребляемый нами в определенном смысле термин «общенациональная», идея представляет собой комплекс ориентаций, ценностей и идеалов мировоззренческого характера, направленных на консолидацию народа Казахстана, устойчивое социально-экономическое развитие общества, укрепление безопасности и независимости государства. Один из основных вопросов при разработке проблемы национальной идеи - о том, как она может быть сформирована или, как говорят, найдена. Очевидно, что ее невозможно просто придумать. Ее компоненты содержатся в глубинах национального самосознания, отражая картину национального бытия, она находит свое выражение в философии, истории, науке, поэзии, литературе, музыке, живописи, танце, искусстве, языке. Следует сказать, что приведенное определение национальной идеи лежит в русле концепции, получившей название «национальное строительство» (nation-building), смысл которой состоит в формировании единой нации из полиэтнического по своему составу общества. Далеко не у всех, однако, концепция национального строительства вызывает одобрение. Многие политологи и политики считают, что построение единой нации в полиэтническом обществе невозможно, так как этническая идентичность людей всегда будет довлеть над их идентичностью с государством и с представителями других этнических групп. Практически во всех новых независимых государствах стоит задача национальной консолидации мультиэтнического населения в единое сообщество, объединенное высоким уровнем идентичности. Во многих государствах сохраняются различные противоречия между самым крупным этносом (группой самых крупных этносов) и другими, более мелкими этносами. Перед правительствами большинства современных государств с мультиэтническим составом населения стоит принципиальный вопрос: как решать реальное противоречие между гражданским и этнокультурным пониманием нации и национальной идеи?

Как показывает реальная практика национального строительства в различных государствах современного мира, в разработке общенациональной идеи Казахстана необходимо использовать обе концепции нации – гражданскую и этнокультурную, а не опираться только на одну из них, отбрасывая другую. Поиск и разработка национальной идеи – сложная проблема для любого народа. Она является продуктом творчества общества, элит и государства. Для Казахстана принципиальное значение имеет синтез гражданской и этнокультурной концепций нации и национальной идеи. Именно на этом пути мы обретем национальную идею Казахстана.

В современных условиях трудно найти страну с моноэтническим составом, за исключением, может быть Японии. Подавляющее большинство государств в своем составе полиэтнические. И если в стране проживают представители разных этнических групп, то у каждой из них есть своя общая идея, связанная со своим языком, собственными историей и культурой. Но среди прочих одна нация является, как известно, доминирующей, государствообразующей. В Китае – ханьцы, во Франции – французы, в Германии – немцы, в Казахстане – казахи. Эти народы дают имя своей стране. Все государственные символы – флаг, герб, гимн, деньги, государственный язык определяют государствообразующие нации. Остальные, проживающие в данной стране изучают ее язык, историю и культуру. Все это относится к национальной идее, хотя в структуре содержатся и некоторые идеологические моменты. Появление устойчивой национальной идеи возможно только путем консолидации, где государствообразующий этнос осознает свою историческую миссию и историческую ответственность, а остальные этнические группы – политическую и общегражданскую общность с ним, выражая волю и желание остаться с ним вместе навсегда. Если государство будет ставить во главу государственной идеологии именно такие задачи, то, тем самым, оно будет способствовать сплочению общества и его дальнейшему развитию. Только такое государство может стать устойчивым и конкурентоспособным как в национальном, так и в глобальном масштабе ³.

2. Проблемы развития государственной идеологии в Казахстане. Идеология необходима государству на каждом этапе его строительства, так как она заключает в себе огромный потенциал интеграции общества, социализации личности и самоидентификации государства в мировом сообществе. Как и другие страны переходного периода, Казахстан с обретением независимости столкнулся с проблемами определения новой государственной идеологии.

В многоэтническом государстве, каковым является Казахстан, государственная идеология должна быть объединяющей, и включать проблемы государственной независимости, территориальной целостности, поддержания дружеских отношений со всеми странами. Она должна поддерживать торговые, экономические, культурные связи на взаимовыгодной основе, а внутри страны развивать идеи равенства и дружбы народов на конституционной основе, воспитывать религиозную терпимость, толерантность, любовь к Родине и т.д. Такая государственная идеология отвечает интересам всего населения, проживающего в данной стране.

3. Проблемы развития гражданского общества в Казахстане. На данном этапе однозначно говорить о полноценном, состоявшемся гражданском обществе в Казахстане в современном его понимании не приходится. Однако сложились необходимые предпосылки и основы для его развития в перспективе. Гражданское общество в республике институционально представлено различными организациями типа партий, общественных объединений, профессиональных и творческих союзов, НПО, религиозными и национально-культурными организациями. К числу важнейших институтов гражданского общества в Казахстане относятся партии, являющиеся главными инструментами воздействия социума на органы государственной власти и внутриполитические процессы в целом. Правовое регулирование их деятельности основывается на Конституции РК и принятых в 1996 году законе «Об общественных объединениях», в 2002 году законе «О политических партиях» (с последующими поправками 2007-2008 годов). По оценкам официальных лиц, в Казахстане насчитывается 25000 некоммерческих организаций (из них НПО - 13000), в которых задействовано около 550 тысяч граждан, т.е. в республике на 1000 человек населения приходится более 1,5 НКО (0,8 НПО); коэффициент участия граждан составляет 3,4% от численности населения. Для сравнения, в России на 1000 человек населения приходится около 3 НКО, коэффициент участия составляет около 7%. Сопоставление этих данных с показателями западных гражданских обществ позволяет говорить, что отставание от них Казахстана составляет по насыщенности НКО на 1000 человек в 4 раза, коэффициенту участия от 18 до 20 раз. Учитывая, что для характеристики уровня развития гражданского общества определенное значение имеет степень участия граждан, можно сделать вывод, что уровень самоорганизации гражданского общества в Казахстане идет по нарастающей.

4. Проблемы развития правового государства в Казахстане. Преобразования в направлении строительства демократического и правового государства в Казахстане начались еще со второй половины 1980‑х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского путча 1991года. Правовые основы государственности стали проявляться в виде отменены репрессивных и иных реакционных институтов и положений, прежде всего, в законодательстве Казахстана, в системе правосудия (созданы Конституционный Совет Республики Казахстан, Высший Арбитражный суд Республики Казахстан) и в иных политических институтов государства. Однако проблемы создания правового государства в Казахстане все же остаются, поскольку сам процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивают реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности. На сегодня есть как определенные достижения в деле создания основ правового государства, так и определенные проблемы.

1 Талгат Исмагамбетов. Казахский истэблишмент. www.neonomad.kz/history/h_kaz/index.php?ELEMENT_ID=5377.

2 В соответствии с ДНЯО (статья IХ) только государства, произведшие и испытавшие ядерное оружие до 1 января 1967 г., признаются в качестве ядерных. Согласно этому определению ядерными государствами-участниками ДНЯО являются США, РФ, Великобритания, Франция и КНР. Приводится по: Ядерное нераспространение: Краткая энциклопедия. М.: РОССПЭН; ПИР-Центр, 2009. С. 109.

3 Р.Кадыржанов , А.Нысанбаев: Национальная идея Казахстана: гражданская или этническая? http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1166999820.