Тема 8. Социальная политика и социальная защита Основные понятия темы

Социальная политика, являясь системой согласования интересов общественных групп с интересами всего общества, выполняет комплекс общественных задач, или функций. Функции отражают, с одной стороны, назначение социальной политики как деятельности в области социальных отношений, с другой – обязанности субъектов социальной политики перед обществом.

К основным функциям социальной политики как системы относятся следующие: 1. Согласование интересов различных социальных групп и разрешение общественных противоречий в социальной сфере. 2. Интеграция граждан общества на основе общих ценностей с помощью демократического механизма. 3. Интеграция различных слоёв и групп населения, стратифицированных по разным признакам, для создания социальной, экономической и политической стабильности в обществе и государстве. 4. Обеспечение социальной безопасности и социальной устойчивости общества. 5. Обеспечение социально-политической устойчивости власти. 6. Защита интересов социальных групп и слоев общества, отдельных людей, которая осуществляется через политику в сферах доходов, личного потребления и общественного благосостояния, а также политику поддержания социально слабых групп в обществе. 7. Налаживание справедливой системы распределения и перераспределения экономических ресурсов, которая по возможности устраивала бы большинство населения. 8. Содействие развитию личности и социализации социально-политическими средствами. 9. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости населения. 10. Прогнозирование социального развития.

Социальная политика в современном обществе в качестве интегральной части включает в себя систему социальной защиты. Понятие социальной защиты трактуется как в широком смысле, как деятельность государства, направленная на обеспечение реализации прав граждан в социальной сфере, так и в узком, только как социальная помощь (в виде льгот и адресной социальной поддержки) и социальное обеспечение.

В мировой науке социальную защиту трактуют как социальный институт, представляющий собой комплекс правовых норм, регулирующих конкретные социальные и экономические проблемы, а также комплекс мероприятий по материальной помощи гражданам, подверженным различного рода рискам. Эффективная система социальной защиты адекватно реагирует на социальное самочувствие населения, рост социального недовольства и предупреждает вероятные социальные конфликты и напряжённость.

В мировой практике существуют различные организационно-правовые формы социальной защиты. В системе социального обеспечения существуют две формы социальной защиты – социальное страхование и общественное вспомоществование. 1) Социальное страхование – деятельность по перераспределению социального риска нанесения ущерба социальным интересам личности. 2) Общественное вспомоществование (или социальная помощь) – система помощи лицам, не относящимся к экономически активному населению в виде регулярных денежных выплат, натуральной помощи, индивидуальных социальных услуг. Помимо этого, существуют организационно-правовые формы социальной защиты трудоспособного населения. 3) Программы трудоустройства и переквалификации населения ориентированы на снижение уровня безработицы, создание новых рабочих мест и профессиональную адаптацию. 4) Правовое регулирование наёмного труда включает законодательное установление минимального размера оплаты труда, порядка заключения трудовых договоров, условий труда, охраны труда и др. 5) Регулирование заработной платы независимо от сферы деятельности, профессии, формы собственности на предприятии – прямое в государственном секторе экономики и косвенное (со стороны государства) – в частном и акционерном секторах. 6) Индексация денежных доходов соответственно к уровню цен – компенсация (полная или частичная) роста стоимости жизни через осуществление доплат к заработной плате и другим выплатам. 7) Провидентные фонды – социальные фонды, осуществляющие обязательные накопления работающих граждан на случай возникновения неблагоприятных обстоятельств – безработицы, нетрудоспособности и др. 8) Социальное обслуживание – предоставление социальными службами социальных услуг населению в денежной или материальной форме. 9) Целевые социальные программы – текущее и перспективное планирование и осуществление комплекса мер, направленных на решение приоритетных социальных проблем, задач и вопросов. Помимо перечисленных, существуют также и частные формы социальной защиты, осуществляемые благодаря социальной инициативе различных субъектов социальной политики гражданского общества.

В системе социальной защиты существуют следующие направления: 1. социальная защита детей, детства и отрочества; 2. социальная защита семьи; 3. социальная защита трудоспособного населения; 4. социальная защита женщин; 5. социальная защита мужчин; 6. Социальная защита нетрудоспособных граждан.