Список рекомендуемой литературы ко всему курсу

1. Аверин А. Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: Учебное пособие. – М, 2004.

2. Бурджалов Ф. Э. Современная социальная политика: между планом и рынком. – М., 1996.

3. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / Под ред. Ш Рамон; Пер. с англ. – М., 1997.

4. Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. – СПб., 1998.

5. Дилигенский Г. Г. Социально-политическая психология: Учебное пособие. – М., 1994.

6. Дурова Л. И. Институционализация региональной социальной политики. – М., 2000.

7. Зайнышев И. Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. – М., 1996.

8. Кнорринг В. И. Искусство управления: Учебник. – М.., 1997.

9. Лаврененко И. М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е – первая половина 90-х годов ХХ столетия.). – М., 2000.

10. Ляшенко А. И. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие для вузов. – М., 1995.

11. Мошняга В. П. Социальное развитие и социальная работа: Международный опыт. – М., 2000.

12. Попов В. Г., Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. – М., 1998.

13. Российская социологическая энциклопедия. – М., 1999.

14. Смирнов С. Н., Сидорина Г. Ю. Социальная политика. М., 2004.

15. Социальная политика. Перевод с польского. / Под редакцией А. Райкевича. – М., 1977.

16. Социальная политика. Словарь. Под ред. Н. А. Волгина. М., 2004.

17. Социальная политика: Учебник для вузов. / Под общ. редакцией Н.А.Волгина. – М., 2002; 2-е изд., М., 2005; 3-е изд. М., 2006.

18. Социальная политика: Учебник для вузов. Ростов-на-Дону, 2006.

19. Социальная политика в муниципальных образованиях. Учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина, отв. ред. Л. И. Берестова. – М., 2004.

20. Социальная политика в период перехода к рынку: Проблемы и решения. Сб.ст. / Ред. А. Ослунда и М. Дмитриева. – М., 1996.

21. Социальная политика и проблемы подготовки кадров. – М., 1999.

22. Социальная политика в России: история и современность. – Новочеркасск,1999.

23. Социальная политика и рынок труда: Вопросы теории и практики (учебно-методические разработки) / Науч. ред. и сост. Н. А. Волгин, А. И. Щербаков. – М., 1996.

24. Социальное управление: Словарь-справочник. – М., 1994.

25. Холостова Е. И. Социальная политика: Учебное пособие. – М.,2001.

26. Цвылёв Р. И., Столповский Б. Г. Социальные трансформации в России 1992–2004 гг. М., 2005.

27. Шаталин С. С. Социальные ресурсы и социальная политика. – М., 1990.

28. Якобсон Л. И., Клячко Т. Л., Колосницына М. Г. Социальная политика. М., 2004.

29. Якушев Л. П. Социальная защита. М., 2005.

Тема 1. Сущность, категории и принципы социальной политики Основные понятия темы

Социально-политическая практика индустриального общества, основанного на рыночной экономике, вызвала к жизни специфический род политической деятельности, связанный с регулированием социальных отношений – социальную политику. Отношения в сфере капиталистического общественного производства порождали социальную напряжённость, и со временем из непериодических и разрозненных действий правящих кругов, стремившихся снизить или нейтрализовать недовольство населения, постепенно выросла системная социально-политическая деятельность.

Любая политическая деятельность интегрирует интересы и волю различных слоёв, классов и социальных групп общества, поэтому социальная политика является особой формой интеграции и обобщения социальных интересов, направленной в идеале на создание и совершенствование условий жизни человека и развитие его как личности и индивидуальности.

Всё множество определений социальной политики можно отнести к двум группам: определения её как сферы деятельности и определения социальной политики как научного направления, изучающего эту деятельность.

I. Социальная политика – системная политическая деятельность, регулирующая отношения между социальными слоями и группами в обществе, между личностью и обществом. Её цель – создать необходимые условия для реализации личностных и социальных интересов и тем самым способствовать поддержанию социальной стабильности в обществе. В социальной политике отражены не только задачи, содержание и формы деятельности государства в сфере социальных отношений, но и реальное участие социальных групп и граждан как в обеспечении условий для удовлетворения потребностей, так и в управлении обществом.

Примеры определений: А. Райкевич (Польша): «Социальная политика – честь общей социально-экономической политики. Если цель экономической политики – экономический рост, измеряемый уровнем дохода на душу населения, то мерилом результатов социальной политики служит социальный прогресс, выражающийся во всё лучшем и всё более разнообразном удовлетворении материальных потребностей. Социальная политика – это целенаправленная деятельность государства и других субъектов в области формирования условий жизни населения и межличностных отношений».

Н. Е. Тихонова, О. И. Шкаратан, (Россия): Социальная политика должна рассматриваться как одна из интегральных характеристик социума, а не просто как система мер защиты слабых. Эта политика является своеобразным «фокусом», в котором сходятся и интересы нередко противоборствующих в состязании за ограниченные ресурсы социальных групп, и представления о справедливости, и общесоциетальные потребности, связанные с самосохранение общества и поддержанием его конкурентоспособности в мире глобальной экономики и складывания системы информационных обществ.

II. Социальная политика – социологическая дисциплина, изучающая социально-политическую практику регулирования социальных отношений и вырабатывающая теоретические модели анализа этой практики и научно обоснованные средства реализации и совершенствования социальной политики.

Примеры определений: П. А. Сорокин: «Четвёртым отделом социологии будет социальная политика. Этот отдел по своему характеру является чисто практическим, пикладной дисциплиной. Его задачей служит формулировка рецептов, указание средств, пользуясь которыми можно и должно достигать цели улучшения общественной жизни человека. Иначе социальную политику можно назвать социальной медициной, или учением о счастье» («Социология № 1»).

С. Н. Булгаков: «Хотя социальная политика вообще способна обладать научностью, однако это вовсе не значит, чтобы из данных научных посылок с необходимостью следовала только одна система политики, и именно она-то и была единственно научной. Напротив, из одних и тех же научных данных могут вытекать различные, но в то же время с одинаковой степенью научности обоснованные направления социальной политики, другими словами, из данного научного инструмента может быть сделано различное употребление». «…Социальная политика не только может, но и должна стремиться к научности. Ей следует чуждаться произвольного фантазерства, донкихотства или "утопизма", так же как и доктринерства мнимой научности, она должна трезво внимать голосу жизни, и в этом помогает ей наука. Истинная научность здесь является синонимом жизненного реализма». («Философия хозяйства»)

Структурообразующий элемент любой науки – специальные категории – т. е. наиболее общие понятия, описывающие и интерпретирующие предмет науки. Социальная политика, являясь социологической наукой, использует её категории, но также пользуется категориями философии, политологии, экономики и других социальных наук.

Социально-философские понятия: счастье, страдание, гуманизм, социальная справедливость, социальное равенство, социальная безопасность, социальная стабильность, социальная солидарность, социальное реформаторство, реформа и революция, социальная инициатива, социальная помощь и др.

Социологические понятия: функции, социальные группы, социальные субъекты, социальные интересы и потребности, социальные институты, социальная система, социальные конфликты и др.

Политологические понятия: государство, власть, политические интересы, субъекты политики, политические элиты, демократия, тоталитаризм, либерализм, консерватизм и др.

Экономические понятия: рыночная экономика, труд, капитал, доход, рынок труда, безработица, бедность, экономические неравенство, оплата труда и др.

Категории, характеризующие содержание социальной политики: социальная защита, социальное обеспечение, социальные службы, социальные услуги, методы реализации социальной политики, направления социальной политики, социальный риск, социальные гарантии, патернализм, социальное государство и др. Качественное состояние социальной политики характеризуют понятия результативности, комплексности, системности, эффективности, направленности, гуманистичности и др.

Принципы социальной политики – основные исходные идеи и положения, определяющие правила деятельности субъектов социальной политики. В научной и учебной литературе встречаются различные трактовки принципов социальной политики, однако все принципы выражают должное состояние социальной политики в современном обществе с точки зрения социальных потребностей. Современная социальная политика в теории исследования обращает внимание на присутствие в политике принципов гуманизма, системности, преемственности, сбалансированности, открытости, согласованности, контроля, социальной справедливости, индивидуальной социальной ответственности, социальной солидарности, социального партнерства, социальной компенсации, социальных гарантий, субсидиарности и др.

Методы исследования социальной политики – комплекс способов исследования социальной политики, включающий социологические и экономические методы сбора и анализа информации. Теоретико-методологической основой исследований являются теории социальной политики, социального развития, концепции благосостояния населения, концепции человеческого капитала и другие модели, интерпретирующие функционирование и развитие социальной сферы.

В современной науке для изучения социальной политики используются такие методики, как оценка социального развития страны и регионов, оценка социального неблагополучия, оценка социального самочувствия, оценка качества жизни, методика комплексного индекса развития человеческого потенциала, а также мониторинг социальных проблем.