8. Фактическая и юридическая Конституции.

В правовой науке существует деление конституций на юридическую и фактическую. Термином “фактическая конституция” или “материальная конституция”, обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система соц.-эк. и общ.политических отношений. Юридическая конституция - фактически существующий документ, закрепляющий основы гос., полит. и эк. устройства данной страны, принятый установленным законом образом. Однако юр. конституция по своей сути это просто документ, бумага, при ее реальном применении в жизни возникает масса проблем и неясностей, разрешить которые призваны конкретные законодат. акты, принимаемые различными органами власти и должностными лицами во исполнение положений конституции. Юридическая конституция вплетается в ткань фактической.

Сущность юридической конституции, её содержание должны быть предопределены фактической конституцией, социально - экономическими и общественными политическими процессами на различных этапах развития общества и государства. Для анализа соотношения юридической и фактической конституций важное значение имеет вопрос о правильном отражении в нормах конституции реально сложившихся общественных отношений. На первый план здесь выдвигается вопрос не только об определяющем, но и опережающем развитии фактической конституции по сравнению с юридической.

Современное отечественное правоведение отказывается от идеологизации социальных институтов, сближаясь в этом с западной юриспруденцией. Преодолён взгляд на конституцию как на юридический документ, устанавливающий политическое господство определенного класса. Конституция рассматривается теперь как форма выражения народных, а не классовых интересов, правовой регулятор общесоциальных процессов. Конституция - это всегда общественный компромисс, вызванный политическими реалиями. Она служит средством целенаправленного воздействия на общественные отношения, условием согласованных действий всех социальных слоев общества. При таком подходе общие интересы превалируют над классовыми, общечеловеческие над национальными.

9. Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве.

Конституция в формальном смысле — основной закон государства, нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального образования в федеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности. Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

Конституцию, занимающую особое место в правовой системе каждой страны, отличают от других правовых актов следующие свойства:

а) легитимность (законный путь принятия);

б) стабильность (незыблемость ее предписаний, сохрани высокой степени устойчивости и неподверженности воздей политических сил, меняющихся у власти);

в) реальность (исполнимость и гарантированность ее предпи­саний в условиях режима законности и правопорядка);

г) верховенство (акт наивысшей юридической силы по сравне­нию с другими законами);

д) политический документ (конституция является обществен­ным компромиссом, в котором согласованы политические инте­ресы, представленные различными политическими силами. Их интересы отражены в конституции в той мере, в какой их удалось отстоять и согласовать с другими политическими силами);

е) идеологический документ (выражает определенное мировоз­зрение, декларирует важнейшие ценности: права человека, демо­кратические институты и др.).

ж) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается (конституция является актом, который принимается народом или от имени народа);

з) особые юридические свойства, верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др

и) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет.

Все вышеперечисленные свойства конституции определяют ее сущность и значение как базы для развития демократического об­щества. Отсюда и название — базовый, Основной закон.

Важнейшие функции конституции:

1) юридическая функция заключается-в том, что, будучи зако­ном, является важнейшим источником права, нормы которого об­ладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования;

2) политическая функция заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют все политические силы, осуществ­ляется на основе правил, установленных конституцией;

3) учредительная функция заключается в признании и юриди­ческом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы, а также указывает на то, что конституция появляется вследствие коренных изменений в жизни общества и выступает политической и право­вой основой его дальнейшего развития;

4) системообразующая функция заключается во взаимосвязи между такими составными частями конституции, как отрасли пра­ва, создавая условия для сбалансированного и непротиворечивого ее развития. Благодаря этой функции сама динамика правовой системы становится относительно прогнозируемой;

5) охранительная функция характеризует конституцию с точки зрения направленности ее норм на защиту основ конституцион­ного строя и присущих обществу и государству институтов, а кроме того, указывает на механизм ее самообеспечения и самозащиты;

6) идеологическая (мировоззренческая) функция заключается в том, что она выступает средством идеологического воздействия.

Кроме перечисленных функций и основных свойств конститу­ции, в понимании ее сущности необходимо выделить три основ­ных подхода.

Либерально-демократический подход (сформировался в конце XVIII в.). В его основе лежит доктрина общественного договора, примененная к конституционно-правовой сфере. В соответствии с ним конституция рассматривается как результат общественного согласия, компромисса между различными социальными слоями и политическими силами по поводу фундаментальных принципов организации общества и государства, взаимоотношений личности и государства.

Марксистско-ленинский подход (получил развитие во второй половине XIX — начале XX в.). Данный подход сформировался из идей и взглядов, высказанных К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным. Конституция рассматривалась как итог классовой борьбы, которая признавалась доминирующим двигателем исто­рического прогресса. В конституции воплощается воля экономи­чески господствующего класса, одержавшего политическую побе­ду над другими классами и более мелкими социальными группа­ми. Поэтому конституция может отражать интересы только победившего в политической борьбе класса и такому классу долж­ны принадлежать средства производства.

Теологический подход (получил развитие преимущественно во второй половине XX в. в странах Востока). Данный подход представляет собой определенное сочетание идей светского и божест­венного права. Представление о „конституции в этих странах ассо­циируется со сводом божественных правил, по которым необхо­димо жить обществу. Конституция не должна противоречить важнейшему источнику мусульманского права — Корану. Согла­сие в политической борьбе достигается через верность исповеда­нию единой религии ислама.

В современном правоведении проводится классификация кон­ституций по ряду признаков:

1. В зависимости от способа объективирования государствен­ной волн господствующего класса или всего общества:

а) писаные конституции (принимаемый и изменяемый в осо­бом порядке в виде единого документа основной закон государст­ва, обладающий высшей юридической силой);

б) неписаные конституции (основной закон в государстве от­сутствует, а его роль выполняют несколько актов, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и пра­вовых обычаев, например в Великобритании, Новой Зеландии).

2. По порядку установления:

а) октроированные конституции (дарованные монархом);

б) неоктроированные конституции (принятые высшим зако­нодательным органом власти, учредительным собранием или ре­ферендумом).

3. По порядку изменения и дополнения:

а) гибкие конституции (конституция изменяется и дополняет­ся в том же порядке, что и текущее законодательство; гибкими яв­ляется все неписаные конституции);

б) жесткие конституции (изменение и дополнение конститу­ции происходит в более сложном порядке);

в) смешанные конституции (различные части конституции из­меняются в различном порядке).

4. По форме правления:

а) монархические конституции (например, конституции Бель­гии, Испании, Швеции, Японии и др.);

б) республиканские конституции (например, конституции Италии, Китая, США, Франции, ФРГ, России и т.д.).

5. По формам закрепляемого государственного устройства:

а) федеральные конституции (закрепляют принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-пра­вовой статус целого и частей (федерации и ее субъектов), разгра­ничение компетенции между ними; регулируют систему, структу­ру и порядок формирования органов законодательной, исполни­тельной и судебной властей федерации, определяют их компетенцию, механизм конституционной ответственности, на­пример, конституции США, ФРГ, Индии, России);

б) унитарные конституции (например, конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России).

6. По политическому режиму:

а) демократические конституции (декларируют и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина);

б) авторитарные конституции (ограничивают определенные права, прежде всего политические и гражданские);

в) тоталитарные конституции (утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной, а единственную партию — в качестве руководящей и направляющей силы об­щества).

7. В зависимости от времени действия:

а) постоянные конституции (неограниченный срок действия);

б) временные конституции (принятые на определенный срок, например Конституция Таиланда 1959 г., Конституция ЮАР 1994 г., принятые на 5 лет).

8. В зависимости от соответствия или несоответствия тем фак­тическим общественным отношениям, которые сложились и гос­подствуют в обществе:

а) фиктивные конституции (не выражают общественные отно-.. шения, которые функционируют в стране, оторваны от действи­тельности и сугубо формальны);

б) действительные конституции (являются адекватным выра­жением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе; служат правовым критерием со­циальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина)

9. В правовой науке:

а) юридическая конституция (сущность, ее содержание предо­пределены фактической конституцией, социально-экономиче­скими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства);

б) фактическая конституция или материальная конституция (реально сложившиеся в той или иной стране основы существую­щего государственного и общественного строя, т.е. система соци­ально-экономических и общественно-политических отношений).

Конституция – это основной закон государства. Одним из его признаков является верховенство над всеми другими законами. В федеративных государствах могут быть двухуровневые конституции – федеральные и конституции субъектов. В данном случае высшую юридическую силу имеет федеральная конституция. Все остальные законы, в том числе и конституции субъектов, не могут ей противоречить. Так, например, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, Конститу­ция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое дей­ствие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Консти­туции РФ, органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.