3. Нормы и институты конституционного права.

Особенности конституционно-правовых норм заключаются в:

1) особом содержании, т. е. в той сфере общественных отношений, на регулирование которых они направлены (например, человек и государство).

2) Источниках, в которых они выражены. Самым главным источником является Конституция РФ.

3) Своеобразии вида норм. В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общепринятого, а не конкретно регулирующего характера. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.).

4) Учредительном характере содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества: т. е. обязательный порядок для создания всех правовых норм других отраслей. Нормы конституционного права определяют и саму систему органов Государственной власти.

5) Особом механизме реализации. Многие конституционно-правовые нормы в своей реализации связаны не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации).

6) Специфическом характере субъектов, на регулирование отношений которых они обращены. Это такие субъекты, как народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы, главным субъектом является человек.

7) Особенностях структуры. Для конституционно-правовых норм характерна двучленная структура (гипотеза и диспозиция) и лишь в отдельных случаях трехчленная (гипотеза, диспозиция и санкция).

Конституционно-правовые нормы принято классифицировать по следующим основаниям:

1) По содержанию, т. е. по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны со сферой общественных отношений, другие - с закреплением основ правового статуса гражданина и человека, третьи - с федеративным устройством, четвертые - с системой органов государства.

2) По юридической силе. Этот фактор находится в прямой зависимости от того, в каком правовом акте выражена та или иная норма, места правовых актов данного вида в общей системе права, а также разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Наиболее значимые нормы выражены в конституционных актах, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. Наибольшей юридической силой обладают федеральные законы. На основе Конституции и федеральных законов издаются все другие правовые акты.

3) По территории действия. Делятся на 3 вида:

-конституционно-правовые нормы, действующие на всей территории РФ. Они содержатся в Конституции, ФЗ, ФКЗ, нормативных актах Конституционного Суда РФ, Указа Президента РФ.

-конституционно-правовые нормы, действующие на территории отдельных субъектов РФ. Эти нормы закрепляются в конституциях субъектов, уставах, законах и др. нпа РФ.

- конституционно-правовые нормы, действующие на территории отдельных муниципальных образований.

4) По характеру содержащегося предписания. Этот признак раскрывает механизм регулирующего воздействия нормы. Различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов производить предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий. Это все нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов. К управомочивающим нормам можно отнести содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т. п. Их предписания закрепляют правомочия всех субъектов действовать в целях предусмотренных в них предписаний.

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свои поведение, действия с установками данных норм, избирать вариант поведения, соответствующий их требованиям. К ним относятся нормы, закрепляющие конституционные обязанности граждан, и нормы, в которых исключается иной вариант действия, чем предусмотренный в норме.

Запрещающие нормы содержат запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.

5) По степени определенности содержащихся в них предписаний. По этому признаку различают императивные, дефинитивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила (см. Конституция РФ п.2 ст. 15, ст. 57) В них определяется вариант поведения субъекта в данных обстоятельствах. Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (ст. 107 Конституции РФ). Дефинитивные- устанавливающие основные принципы, категории и понятия, имеющие юр. значение (нормы-принципы, нормы задачи)

6) По назначению в механизме правового регулирования различают процессуальные и материальные нормы. Материальные - устанавливают содержание действий по правовому регулированию- права и обязанности граждан, компетенцию органов гос. власти. Процессуальные - устанавливают порядок реализации, процедуру осуществления материальных норм.

7) По выполняемым нормами конституционного права специально-юридическим функциям. Эти нормы классифицируются на три вида: охранительные, регулятивные, гарантирующие. Охранительные нормы устанавливают конституционно-правовую ответственность- например, отрешение президента от должности, досрочный роспуск парламента. Основное предназначение этих норм- не допустить случаев посягательств и нарушения функционирования гомеостазисных (стабильных) социальных явлений. Таким способом охранительные нормы обеспечивают поддержание в общественной действительности гомеостазисных социальных явлений.

Регулятивные нормы устанавливают процедуры, правовые формы осуществления поведения субъектов этой отрасли права. Они определяют конституционно-законные способы реализации гмеостазисных явлений в обществе.

Гарантирующие нормы конституционного права должны обеспечивать фактическое существование ил создавать условия социальной исполнимости гомеостазисных социальных явлений в общ. действительности благодаря дея-ти гос-ва.

8) По объекту правового регулирования эти нормы делятся на 3 вида:

-конституционно-правовые нормы, регулирующие основы конст. строя и политико-территориального устройства страны;

- конституционно-правовые нормы, рег. отношения, возникающие в процессе реализации многонациональным народом России гос. власти, а также создания и функционирования образуемых в этих целях выборных рганов гос. власти и местного самоуправл-я.

-конституционно-правовые нормы, регулирующие основы правового статуса человека и гр-на, а также содержание процесса реализации основных прав и свобод.

Под конституционно-правовым институтом понимается совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих однородную группу (блок) общественных отношений. Конституционно-правовые институты можно дифференцировать на два вида: сложные (многосоставные) и простые (односоставные). К многосоставным институтам относятся: институты конституционного строя, институт конституционно-правового статуса человека и гражданина; институт федерализма; институт выборов; институт главы государства; институт законодательной власти; институт исполнительной власти; институт судебной власти; институт местного самоуправления. Простой (односоставный) конституционно-правовой институт – это часть многосоставного. Так, многосоставный институт конституционного строя может быть дифференцирован на такие простые (односоставные), как: институт политических принципов конституционного строя; институт экономических принципов конституционного строя; институт принципов социального строя; институт принципов правовой системы; институт партий и иных общественных организаций; институт референдума. Причем последние два можно характеризовать и как подинституты института политического строя. А многосоставный институт конституционного статуса человека и гражданина включает три простых (односоставных) института: институт гражданства; институт прав и свобод; институт обязанностей. В многосоставном институте законодательной власти различаются: институт парламента, институт законодательного процесса, институт статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и т.д. Крупнейшие институты могут рассматриваться как подотрасли конституционного права – например, парламентское право.