31. Понятие и виды гарантий основных прав и свобод граждан.

Гарантии — это условия, средства и способы обеспечения и защи­ты прав. Обычно выделяют политические, материальные, органи­зационные и юридические гарантии.

Под политическими гарантиями понимается стабильность по­литической линии государственной власти, приверженность ее праву, законности, правам и свободам человека и гражданина.

Материальные или экономические гарантии обеспечиваются ха­рактером и уровнем развития экономических отношений, всем экономическим строем. Очевидно, что экономически развитые и ста­бильные страны обладают значительными возможностями в обеспе­чении правопорядка, законности, создания условий безопасности общества и личности. Стабильное и богатое общество всегда безо­паснее, чем общество, раздираемое экономическими и политичес­кими кризисами. Оно в состоянии тратить больше средств не толь­ко на удовлетворение насущных потребностей населения, но и на работу правообеспечительного механизма— судов, исполнительных органов, полиции, органов следствия, надзора и др.

Организационные гарантии обеспечения конституционных прав и свобод — это прежде всего эффективное действие всех правовых механизмов (государственных и самоуправленческих органов дол­жностных лиц, законодательной базы).

Важная организационная гарантия в механизме защиты прав человека — деятельность уполномоченного по правам человека.

Политические, экономические и организационные гарантии прав и свобод личности создаются всей деятельностью общества и государства. Конституция устанавливает главным образом юриди­ческие гарантии, т. е. правовые формы и средства реализации и защиты личностью своего статуса. Общими юридическими гаранти­ями являются положения первой главы Конституции РФ «Основы конституционного строя», и прежде всего ст. 1, 2, 7, 15. Кроме это­го, глава вторая содержит целую систему юридических гарантий, которые сформулированы в виде отдельных прав личности или запретов вмешиваться в сферу свободы личности.

Согласно Конституции РФ права и свободы можно свести к трем группам: гражданские, политические и личные. Осуществление всех этих прав не просто провозглашается, но и гарантируется Конститу­цией и законами Российской Федерации.

Право на свободный труд при его оплате не ниже установленно­го федеральным законом минимального размера, свободно распо­ряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию занимает ключевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право на труд (статья 37), Конституция одновремен­но признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством.

Важное место в системе гражданских прав занимает право част­ной собственности (включая на землю), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащими гарантиями.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закрепляется в статье 41 Конституции. Оно обеспечивается прежде всего тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укрепле­нию здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, эко­логическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гаран­тией осуществления права граждан на медицинскую помощь являет­ся их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция РФ включает в число гражданских прав граждан Российской Федерации право на образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного обще­го и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприяти­ях. Государство обязано устанавливать федеральные государствен­ные образовательные стандарты и поддерживать различные формы образования и самообразования. В соответствии со статьей 41 Кон­ституции государство каждому гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Помимо гражданских прав и свобод, государство гарантирует и политические права и свободы граждан. Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений. В этом контексте принципиальное значение имеет законодательное закрепление стату­са соответствующих общественных объединений. Важное значение имеет конституционное закреплении такого пра­ва граждан, как права на судебную защиту прав и свобод. Установле­ние судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц - важный показатель их реальности и гарантированности. Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Гарантируя свободу массовой информации, Конституция запреща­ет цензуру. Она не только не допускает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, а также запрещает пропаганду социального, расового, национального, религи­озного и языкового превосходства.

Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищ­ном, так и в уголовном законодательстве. Так, в соответствии с жилищ­ным кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок. А согласно уголовному законодательству является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселе­ние или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.

Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантия­ми. Это прежде всего: право гражданина и человека на судебную защиту его прав и свобод; право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право на получение квалифицированной юридической помощи и пользоваться помощью адвоката; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помилова­нии или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенса­цию причиненного ущерба.

Все эти права обеспечиваются системой юридических гарантий, содержащихся в соответствующих нормах права. Так, например, пра­во на судебную защиту по гражданских искам означает, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном федераль­ным законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспари­ваемого права или охраняемого законом интереса, или взять право обвиняемого на защиту. Оно не просто провозглашается Конститу­цией, но и законодательно обеспечивается. В этой связи принципи­альное значение имеет положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновно­сти лица толкуются в его пользу. Отсюда следует, что бремя доказы­вания лежит на правоохранительных органах. Но при этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвер­гнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответ­ствии с законом.

Конституция (ст. 46 ч. 3) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод челове­ка. Это комитеты ООН и Европейский Суд по правам человека.