28. Основания прекращения гражданства России.

Статья 18. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации

1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

29. Понятие и особенности института основных прав, свобод и обязанностей граждан.

Правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ, внесение поправок в которую не­возможно без пересмотра всей Конституции РФ. Глава 2 Конституции РФ определяет конституционно-правовой статус личности в России, выраженный через его права, свободы, а также обязанности.

Общий правовой статус — все права и обязанности — един для всех людей, находящихся в сфере действия рос­сийского законодательства.

Индивидуальный правовой статус — права и обязан­ности данного конкретного физического лица в их дина­мике.

Специальный правовой статус — права и обязанности физических лиц, относящихся к той или иной особой ка­тегории (граждане РФ, государственные служащие, чле­ны политической партии и пр.).

Отраслевой правовой статус — права и обязанности физического лица в рамках одной из отраслей права (на­пример, наличие судимости или отсутствие таковой в уголовном праве).

Конституционный статус личности включает фундамен­тальные (конституционные) права и обязанности, создает основу для остальных статусов личности. Конституцион­ный статус личности един, равен для всех людей от рож­дения, менее всего динамичен (изменяется только в связи с пересмотром Конституции РФ), исторически меняется в направлении расширения конституционной свободы личности.

Основные понятия:

Право — система юридических норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения на началах справедливости и свободы.

Свобода — это возможность делать все, что не приносит вреда другому индивиду. Свобода человека не может быть абсолютной-, она ограничена таким же состоянием других людей: Равенство возможностей для всех — основа свободы.

Обязанности — установленные (закрепленные) требования, за неисполнение которых наступает ответственность. Обязанности устанавливаются нормами всех без исключения отраслей права, каждая отрасль — в сфере отношений, составляющих ее предмет.

Одной из высших ценностей человеческой цивилизации, охва­тывающей различные стороны индивидуального и общественного бытия, являются права человека — неотъемлемые свойства и воз­можности, определяющие меру его свободы, закрепленные в пра­вовых нормах, нравственных и политических правилах, религиоз­ных догматах; возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов; пределы осуществления государственной власти, способ свободного разви­тия личностью ее способностей и талантов; способ защиты челове­чества от глобальных угроз его существованию².

Правам человека присущи определенные особенности, кото­рые сводятся к следующему:

1. Права человека имеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека, имеют неотчуждае­мый, неотъемлемый характер, являются непосредственно дейст­вующими и признаются высшей социальной ценностью. Их со­держание детерминируется условиями социально-экономическо­го, политического и культурного развития общества.

2. Они опосредуют отношения личности с государством в це­лом, с международным сообществом.

3. Права человека выступают необходимой частью права, оп­ределенной формой выражения его главного содержания.

4. Они складываются объективно и не зависят от государствен­ного признания.

5. Права человека зафиксированы не только в нормах внутри­государственного (конституционного, административного, граж­данского и др.), но и в нормах международного публичного права.

6. Механизм защиты прав человека охватывает средства по только внутригосударственной, но и международной защиты.

7. Структура правомочий, составляющих содержание прав че­ловека, .совпадает со структурой обычного субъективною права, однако указанные правомочия прав человека имеют определен­ные особенности¹.

Конституционными (основными) правами и свободами человека и гражданина являются неотъемлемые права и свободы, принадле­жащие ему от рождения (в надлежащих случаях — в силу его граж­данства), защищаемые государством, составляющие ядро право­вого статуса личности. Значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно их реализация необ­ходима для претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Основным правам и свободам присущи особые юридические свойства, которые проявляются в следующем:

а) конституционные права и свободы составляют ядро право­вого статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными отраслями права;

б) основные права и свободы адресованы самому широкому кругу субъектов. Они закрепляются за каждым человеком и граж­данином либо за каждым гражданином;

в) характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность. Они равны и едины для всех без исключения, соот­ветственно для каждого человека, для каждого гражданина. При­знавая то или иное право основным, государство исходит из воз­можности осуществления его всеми. Этим обусловливается про­цесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок;

г) основные права и свободы граждан РФ отличаются от дру­гих прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Они не связаны с осуществлением гражданином своей право­способности и присущи всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выража­ют главные связи человека с государством, его статус как гражда­нина;

д) основные права и свободы гражданина РФ не приобретают­ся и не отчуждаются по его волеизъявлению. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

е) основные права и свободы характеризуются особым меха­низмом реализации. Все другие права и свободы могут стать дос­тоянием человека и гражданина в процессе реализации его право­способности через участие в конкретном правоотношении. Ос­новные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, не­отъемлемого права каждого участника правоотношения;

ж) специфической чертой основных прав и свобод является особая юридическая форма их закрепления. Они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую си­лу, — в Конституции РФ.

Правовой статус характеризуется не только правами и свобо­дами, но и обязанностями. Обязанности различны по своей приро­де. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие — связаны с его статусом как члена местного сообщества. Корпоративные обязанности порождаются членст­вом в различного рода объединениях (политических, экономиче­ских, по интересам и т.д.).

В отличие от других отраслей конституционное право выпол­няет двоякую роль:

1) закрепляет круг обязанностей лица как субъекта государст­венно-правовых отношений — обязанности лица как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

— носят всеобщий характер,

— не зависят от конкретного правового статуса лица,

— закрепляются на высшем, конституционном уровне.

Для института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан России характерен ряд признаков: 1) конституционные права, свободы и обязанности являются основными; 2) они составляют юридическую базу для всей системы прав, сво­бод и обязанностей; 3) обладают наивысшей юридической силой; подлежат усиленной защите.