26. Принципы гражданства рф: механизмы решения вопросов гражданства.

Гражданство как важный государственно-правовой институт строится на системе принципов, позволяющих отразить общую по­зицию государства в отношении своих граждан:

1) Отсутствие положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религи­озной принадлежности (этот принцип является основополагаю­щим по отношению ко всем остальным и основан на положении ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которым «запреща­ются любые формы ограничения прав граждан по признакам со­циальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности»).

2) Единство и равенство гражданства РФ независимо от осно­ваний его приобретения (гражданство является единым, то есть гра­жданин РФ, постоянно проживающий на территории республики в составе России, является гражданином этой республики и одно­временно гражданином России. Гражданство РФ является рав­ным, то есть каждый из российских граждан обладает одинаковым правовым статусом, независимо от оснований и времени приобре­тения гражданства РФ)¹.

3) Сохранение гражданства РФ при проживании за пределами РФ (пересечение государственной границы не влечет за собой прекращение отношений гражданства)².

4) Невозможность произвольного лишения гражданства РФ и права изменить его (запрет на применение лишения гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего харак­тера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недопустимость расторжения этих связей, как той, так и другой стороной без взаимного согласия)¹.

5) Невозможность высылки за пределы РФ или выдачи иностран­ному государству граждан РФ (это демократический принцип, яв­ляющийся своеобразной гарантией свободного использования российским гражданином его прав и свобод. Вместе с тем необхо­димо отметить, что принцип невозможности выдачи иностранно­му государству граждан РФ не носит абсолютного характера. За совершенные за границей преступления российский гражданин не будет отвечать в России по российским законам. Согласно до­говорам² Российской Федерации о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию другого государства осуществлять в соответствии со своим законодатель­ством уголовное преследование против своих граждан, подозре­ваемых в том, что они совершили преступления на территории за­трагивающего государства. Компетентные органы России обяза­ны возбуждать уголовное преследование против российских граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства)³.

6) Государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ (этот принцип явился отражением существующей в международном праве тенденции, призывающей государства стремиться к сокра­щению числа лиц без гражданства: в соответствии со ст. 25 Всеоб­щей декларации прав человека и Конвенцией о сокращении без-гражданства одним из важнейших принципов является обязанность каждого государства принимать меры для сокращения числа апатридов на его территории).

7) Определение наличия у лица гражданства РФ либо факт нали­чия улица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных до­говоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответст­вующего гражданства (например, в соответствии со ст. 14 Феде­рального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Рос­сийской Федерации» для лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в ре­зультате этого .лицами без гражданства, предусмотрен прием в гра­жданство Российской Федерации в упрощенном порядке).

8) Принцип защиты и покровительства граждан РФ за предела­ми РФ (этот принцип характеризует транстерриториальность свя­зи между гражданином и государством гражданства. Это значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консуль­ские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законо­дательством государства, международными договорами РФ и меж­дународными обычаями, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ).

9) Принцип двойного гражданства (этот принцип означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государст­ва. Для этого между государствами должен быть заключен соответ­ствующий договор. В настоящее время их всего два: с Туркмени­станом и Республикой Таджикистан).