- •Предмет и понятие конституционного права как ведущей отрасли в системе права рф.
- •Система конституционного прав и ее развитие в условиях укрепления Российской государственности.
- •Нормы и институты конституционного права.
- •Источники конституционного права.
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты и виды
- •Понятие и сущность Конституции.
- •Конституция рф – юридическая база текущего законодательства.
- •Фактическая и юридическая Конституции.
- •Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве.
- •Механизм реализации и охраны Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •Конституционная ответственность в рф: понятие, виды, основания, санкции.
- •Конституция рф, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (общая характеристика).
- •Понятие конституционного строя рф и его основные принципы.
- •Суверенитет многонационального народа России: понятие и воплощение в государственном суверенитете рф.
- •Конституционные основы формирования демократического правового государства в рф.
- •Политическая система общества: понятие и основные субъекты.
- •Политические отношения:
- •3) Политическое сознание:
- •4) Политические институты:
- •5) Политическая культура:
- •Сочетание форм представительной, непосредственной и президентской демократии в политической системе рф.
- •Политический плюрализм многопартийность в современной России.
- •Конституционно-правовой статус политических партий в рф. Закон «о политических партиях в рф».
- •Конституционная свобода экономической деятельности и основные формы ее реализации в рф (ст. 34, 35, 37 Конституции рф).?
- •Конституционное и законодательное регулирование отношений собственности в рф. Многообразие форм собственности на основе современного законодательства.
- •Понятие и виды общественных объединений в свет фз «Об общественных объединениях».
- •Понятие гражданства рф.
- •Развитие законодательства о гражданстве. Действующий закон «о гражданстве рф».
- •Принципы гражданства рф: механизмы решения вопросов гражданства.
- •Основания приобретения гражданства России по действующему законодательству.
- •Основания прекращения гражданства России.
- •Понятие и особенности института основных прав, свобод и обязанностей граждан.
- •Конституционный статус гражданина России, его структура. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан (механизм их реализации).?
- •Понятие и виды гарантий основных прав и свобод граждан.
- •Конституционное закрепление принципов свободы личности и равноправия граждан. Приоритет прав человека - основа взаимоотношений государства и личности в условиях демократии.
- •Право человека на жизнь и его государственные гарантии, право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 20, 22, 23 Конституции рф).
- •Часть 2 ст. 22 Конституции рф также установила, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей возможны (по судебному решению и при определенных условиях).
- •Право граждан на участие в управлении делами общества и государства (ст. 32 Конституции рф).
- •Свобода мысли и слова: содержание и правовые пределы осуществления.
Конституционная ответственность в рф: понятие, виды, основания, санкции.
Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности.
Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: нормативное и фактическое. Нормативное основание - это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание - это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт - применение к правонарушителю мер государственного принуждения.
Основанием конституционно-правовой ответственности является конституционное правонарушение - виновное деяние, противоречащее требованиям конституционно-правовых норм и влекущее специальную конституционно-правовую ответственность. За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная - уголовная и административная ответственность: за нарушение конституционных обязанностей ее несут граждане. Поэтому конституционно-правовая ответственность отличается от иных видов ответственности именно спецификой своих мер (форм).
Конституционное право содержит несколько конкретных определений составов конституционных правонарушений. Например, приобретение гражданства России на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов может повлечь за собой ответственность в форме отмены решения о приеме в российское гражданство в отношении лица. Совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления влечет при соблюдении процессуального порядка отрешение Президента РФ от должности. Деятельность общественного объединения в целях, запрещенных законом, или виновное нарушение им прав и свобод человека может повлечь его ликвидацию.
Субъекты конституционно-правовой ответственности:
1) государство в целом как субъект, возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); это относится также к субъектам Российской Федерации;
2) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (Президент РФ, главы субъектов Федерации, депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор. Уполномоченный по правам человека и др.);
3) общественные и религиозные объединения;
4) граждане.
Меры конституционно-правовой ответственности различны в зависимости от субъектов ответственности, но все они вносят определенное изменение в конституционно-правовой статус субъекта ответственности:
1) возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц (субъект этой меры ответственности - государство);
2) отрешение от должности Президента РФ, досрочное освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, других высших должностных лиц, отзыв депутатов представительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также глав субъектов Федерации и глав местного самоуправления, принудительное досрочное расформирование избирательных комиссий (субъекты - государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица);
3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления (субъекты - участники избирательного процесса);
4) приостановление и принудительная ликвидация общественных объединений, ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений (субъекты - общественные и религиозные объединения);
5) отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане).
Конституционное Право предусматривает несколько способов привлечения к констуционно - правовой ответственности : как общих для всех видов ответственности, так и специфических для конституционно-правовой ответственности:
1) судебный порядок. В этом порядке государством возмещается вред, причиненный его органами и должностными лицами, расформировываются избирательные комиссии, ликвидируются общественные и религиозные объединения, приостанавливается их деятельность;
2) принятие решения (постановления) компетентным государственным органом (не судебным). В таком порядке принимается решение об отмене решения о принятии в российское гражданство, освобождаются от должности должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления. Усложненный порядок предусмотрен для отрешения от должности Президента РФ. Решение об этом принимается Советом Федерации, но принятию такого решения должно предшествовать выдвижение обвинения Государственной Думой, а также предоставление заключений Верховным Судом и Конституционным Судом Российской Федерации;
3) привлечение к ответственности путем использования форм непосредственной демократии. Отзыв депутата или иного выборного должностного лица как форма непосредственной демократии используется в качестве процессуального порядка реализации ответственности за нарушение ими Конституции РФ и законов, утрату доверия населения
Конструкция конституционно-правовой ответственности предполагает наделение субъекта правоотношения триадой институциональных характеристик, среди которых:
1. компетенция (полномочия и предметы ведения);
2. финансовое и иное ресурсное наполнение осуществления компетенции;
3. ответственность за надлежащее осуществление компетенции.
Отсутствие у субъекта правоотношений хотя бы одной из перечисленных характеристик делает привлечение его к ответственности безосновательным, не носящим характера общей и частной превенции, что характерно для любого вида юридической ответственности.
Законодательная база конституционно - правовой ответственности
Законодательную базу конституционно-правовой ответственности нельзя ограничивать Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Несмотря на преимущественно конституционный характер данного типа ответственности, отдельные нормы, регулирующие данный институт, могут находиться и в иных нормативных правовых актах. Иерархия законодательства в сфере конституционной ответственности выглядит сегодня следующим образом (по мере убывания юридической силы):
1) Конституция РФ;
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы (по предметам ведения Федерации и по предметам совместного ведения);
4) конституции, уставы и законы субъектов РФ;
5) договоры между Федерацией и ее субъектами.
Полноценная законодательная регламентация ответственности властных структур возможна только при согласованности мер данной ответственности со всей системой законодательства, что напрямую ставит вопрос о необходимости принятия федерального конституционного закона «О конституционной ответственности», призванного урегулировать вопросы ответственности именно властных структур.