- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Расчет часов по курсу «административное право»
- •Пояснительная записка
- •Программа курса
- •Раздел 1 Общие положения об административном праве Методические рекомендации.
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Раздел 2 Субъекты административного права Методические рекомендации.
- •Тема 2. Понятие и виды субъектов административного права
- •Тема 3. Граждане как субъекты административного права
- •Тема 4. Исполнительная власть
- •Тема 5. Органы исполнительной власти
- •Тема 6. Государственная служба
- •Раздел 3 Формы и методы деятельности исполнительной власти Методические рекомендации
- •Тема 7. Формы деятельности исполнительной власти
- •Тема 8. Акты органов исполнительной власти. Административный договор
- •Тема 9. Режим законности в управлении
- •Тема 10.Методы осуществления исполнительной власти
- •Тема 11.Принуждение по административному праву и его значение
- •Тема 12. Меры административно-правового пресечения
- •Раздел 4 Ответственность по административному праву Методические рекомендации.
- •Тема 13. Понятие и основания административной ответственности
- •Тема 14. Состав административного правонарушения
- •Тема 15. Административные взыскания
- •Тема 16. Принципы применения административных взысканий
- •Тема 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 18. Стадии производства по делам об административный правонарушениях
- •Тема 19. Применение мер административного принуждения к коллективным субъектам административного права
- •Тема 20. Дисциплинарное принуждение по административному праву
- •Раздел 5 Административно-правовое регулирование различных отраслей Методические рекомендации.
- •Тема 21. Специальные административно-правовые режимы
- •Тема 22. Административно-правовое регулирование в области экономики
- •Тема 23. Административно-правовой регулирование в области социального развития и культуры
- •Тема 24. Административно-правовое регулирование в сфере обороны
- •Тема 25. Административно-правовое регулирование в сфере охраны порядка и безопасности
- •Тема 26. Административно-правовое регулирование в области внешних сношений
- •Тема 27. Правовые основы таможенного дела
- •Тема 28. Разрешительная деятельность
- •Методические рекомендации преподавателю
- •Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям по административному праву
- •Планы семинарских занятий
- •Раздел 1 Общие положения об административном праве
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Нормативные акты
- •Раздел 2 Субъекты административного права
- •Тема 3. Граждане, как субъекты административного права.
- •Нормативные акты
- •Тема 5. Органы исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема. 6. Государственная служба
- •Задания для самопроверки по разделу 2
- •Какое из понятий, характеризующих правовое положение граждан в сфере государственного управления, является наиболее емким:
- •1. Правоспособность.
- •В соответствии с Законом рф от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» можно обжаловать неправомерные действия и решения:
- •1. Только органов законодательной власти.
- •2. Только органов государственного управления.
- •Задание № 7 Исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности каких категорий относиться к государственной службе:
- •Какие особенности административно-правового статуса присущи профсоюзам как общественному объединению?
- •Из перечисленных государственных организаций (учреждений) укажите органы государственного управления:
- •Раздел 3 Формы и методы деятельности исполнительной власти Тема 7. Формы деятельности исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема 8. Акты органов исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема 9. Режим законности в управлении
- •Тема 10. Методы осуществления исполнительной власти
- •Нормативные акты
- •Тема 11. Принуждение по административному праву и его значение
- •Нормативные акты
- •Тема 12. Меры административно-правового пресечения
- •Нормативные акты
- •Задания для самопроверки по разделу 3
- •Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления):
- •Какой из признаков наиболее полно отражает суть ничтожных актов управления:
- •В случае, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправное деяние и предотвратить его вредные последствия, применяются следующие меры принуждения:
- •Задание № 16
- •Раздел 4 Ответственность по административному праву
- •Тема 15. Административные взыскания
- •Тема 17. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 18. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Тема 19. Применение мер административного принуждения к коллективным субъектам административного права
- •Нормативные акты КоАп рб.
- •Вопросы для обсуждения
- •Тема 20. Дисциплинарное принуждение по административному праву
- •Нормативные акты
- •Задания для самопроверки по разделу 4
- •Военнослужащие, совершившие административное правонарушение, за которое в соответствии со ст. 2.5 КоАп рф они несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами, являются:
- •Наказуемость, как признак административного правонарушения конструктивно входит в:
- •Из перечисленных составов административных правонарушений укажите материальные составы:
- •Статья 20.13 КоАп рф предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого места. В данном составе оружие является:
- •Раздел 5 Административно-правовое регулирование различных отраслей Тема 21. Специальные административно-правовые режимы
- •Нормативные акты
- •Тема 28. Разрешительная деятельность
- •Нормативные акты
- •Методические рекомендации по написанию рефератов по административному праву
- •Темы рекомендуемых рефератов:
- •Учебно-методическое обеспечение курса
- •Алехин а.П., Кармолицкий а.А., Козлов ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2003.
- •Россинский б.В., Гончарова н.Г. Административное право. Практикум: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б.В. Россинского. – м.: Изд-во Эксмо, 2006. – 576 с.
- •Примерные вопросы к экзамену
- •Методика проведения экзамена по административному праву
- •Методические указания по выполнению контрольной работы для студентов заочной формы обучения.
- •Задания для контрольной работы.
- •Тесты для проверки остаточных знаний
- •9. Какого рода компетенцией наделены федеральные органы исполнительной власти:
- •29. Приведите пример правовых форм управления:
- •44. Как соотносятся понятия “ дисциплина” и “ законность” в деятельности органов исполнительной власти:
- •Глоссарий
- •Самостоятельная работа студентов по административному праву График самостоятельной работы студентов по дисциплине «Административное право»
- •2. Контрольная работа
- •3.Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 2
- •1.Тесты
- •Какое из понятий, характеризующих правовое положение граждан в сфере государственного управления, является наиболее емким:
- •1. Правоспособность.
- •В соответствии с Законом рф от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» можно обжаловать неправомерные действия и решения:
- •1. Только органов законодательной власти.
- •2. Только органов государственного управления.
- •Задание № 7 Исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности каких категорий относиться к государственной службе:
- •Какие особенности административно-правового статуса присущи профсоюзам как общественному объединению?
- •Из перечисленных государственных организаций (учреждений) укажите органы государственного управления:
- •2.Коллоквиум Вопросы к коллоквиуму по теме Государственная служба
- •3.Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 3
- •1. Тесты
- •Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления):
- •Какой из признаков наиболее полно отражает суть ничтожных актов управления:
- •В случае, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправное деяние и предотвратить его вредные последствия, применяются следующие меры принуждения:
- •Задание № 16
- •2. Составить сравнительные таблицы
- •3.Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 4
- •1. Тесты
- •Военнослужащие, совершившие административное правонарушение, за которое в соответствии со ст. 2.5 КоАп рф они несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами, являются:
- •Наказуемость, как признак административного правонарушения конструктивно входит в:
- •Из перечисленных составов административных правонарушений укажите материальные составы:
- •Статья 20.13 КоАп рф предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого места. В данном составе оружие является:
- •2. Деловая игра
- •3. Выполнение заданий в практикуме формы контороля по теме 5
- •1. Темы рефератов
- •Методические рекомендации по написанию рефератов
- •2. Составить сравнительную таблицу
- •Тест. Особенная часть
Тема 26. Административно-правовое регулирование в области внешних сношений
Цель:
-рассмотреть административное законодательство этой сфере;
-раскрыть полномочия органов государственного управления.
Правовое положение органов управления иностранными делами. Особенности правового положения дипломатических представительств и консульств в стране и за границей.
Порядок сношения органов государственного управления, должностных лиц и граждан страны с учреждениями и должностными лицами иностранных государств.
Внешнеэкономические отношения. Административное законодательство. Органы управления.
Тема 27. Правовые основы таможенного дела
Цель:
-рассмотреть административное законодательство этой сфере;
-раскрыть полномочия органов государственного управления.
Таможенное законодательство.
Организация таможенной службы.
Тема 28. Разрешительная деятельность
Цель:
-рассмотреть сущность разрешительной деятельности;
-раскрыть разрешительное производство.
Понятие и сущность разрешительной деятельности. Система разрешений по административному праву. Разрешительное производство. Ответственность за нарушение разрешительной системы.
Методические рекомендации преподавателю
Учебная дисциплина «Административное право» представляет собой одну из профилирующих в правовой системе государства дисциплин, изучаемых в учебных заведениях на юридическом факультете. Она базируется на основных положениях общей теории государства и права и тесно связана с уголовным, уголовно-процессуальным, фи-нансовым, трудовым, гражданским, гражданско-процессуальным, информационным правом и другими дисциплинами. Настоящая учебная программа подготовлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначена для студентов юридического факультета. Административное право достаточно объёмно и многогранно. С учётом преобразования всех сторон государственной, социально-экономической и политической жизни России в настоящее время значительно активизировалось правотворчество в сфере административного законодательства (принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который введён в действие с 1 июля 2002 года).
В современных условиях административное право призвано регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней социальной сфере – сфере государственного управления, а также в деятельности органов исполнительной власти.
Настоящая учебная программа определяет структуру и содержание учебной дисциплины «Административное право». Изучение курса «Административное право» имеет важное значение в деле подготовки юристов широкого профиля, способных применить полученные знания о государственно-правовых явлениях в деятельности государственных органов, а также в своей практической деятельности.
В ходе изучения курса «Административное право» студентам читается курс лекций, организовано постоянное консультирование, а также проведение семинарских и практических занятий.
Семинары являются традиционной формой текущего контроля учебной работы студентов. При подготовке к семинарам студенты должны внимательно изучить рекомендуемую по данной теме литературу, а также соответствующие нормативно-правовые акты и быть готовым ответить на каждый вопрос, выносимый на обсуждение на семинаре. При этом различные институты административного права следует рассматривать в тесной связи с практикой деятельности исполнительных органов, органов государственного управления.
На практических занятиях контрольные теоретические вопросы рассматриваются также, как и на семинарах, но при этом большая часть времени посвящается решению задач. При подготовке к практическим занятиям студенты обязаны подобрать нормативно-правовые акты, необходимые для решения каждой задачи, хорошо разобраться в содержании правовых норм и подготовить мотивированные ответы со ссылкой на конкретные статьи законов или подзаконных нормативно-правовых актов. В ходе индивидуальных занятий студенты самостоятельно изучают рекомендуемую по темам курса литературу. При возникновении затруднений в изучении той или иной темы (вопросов) студенты могут обратиться за консультацией к преподавателю.
Кроме того, в процессе преподавания данного курса также активно используются другие прогрессивные методы обучения, схемы, слайды и другие наглядные пособия.
Изучение курса завершается сдачей студентами экзамена по административному праву.
В процессе преподавания и самостоятельного изучения студентами курса «Административное право» на основе комплексного подхода к обучению решаются следующие цели: -формирование и развитие нового мировоззрения, нравственности и
убеждённости, основанных на общечеловеческих ценностях и российской действительности, высокого уровня правового, политического и нравственного сознания;
-оказание помощи студентам в усвоении основных положений административно-правовых институтов, отражённых в нормативно-правовых актах;
-повышение престижной государственно-управленческой деятельности;
-формирование у студентов знаний теоретических основ государственного управления в Российской Федерации;
-выработке у студентов навыков и умений в отстаивании своих прав, свобод и законных интересов в случае нарушений последних;
-укрепление законности и правопорядка.
В ходе изучения данного курса становятся задачи выработать у студентов:
-умения в изучении и усвоении общих положений нормативно-правовых актов, регламентирующих государственно-управленческие отношения в России;
-умение (особенно студентами-заочниками) на основе правовых норм выполнение отдельных административно-процессуальных действий, связанных с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности;
-умение осмыслять сложные государственно-правовые закономерности, оценивать их с общечеловеческих позиций и требований практики;
-умения в усвоении основных направлений реформирования государственной службы в Российской Федерации;
-умение использовать идеи выдающихся мыслителей прошлого для борьбы с антисоциальными явлениями в современных условиях.
Важной задачей курса также является улучшение юридической подготовки студентов на основе углубления теоретических знаний, превращение их в убеждения и движущую силу поведения.
Административное право является базовой общетеоретической и отраслевой дисциплиной в системе юридических наук. В этой связи являясь фундаментальной наукой она оказывает непосредственное влияние на практику государственно-правового строительства.
Изучению курса «Административное право» имеет целью овладение понятийным аппаратом юридической науки, познание вопросов государственного управления в целом и в отраслях в частности.
Во время чтения лекций студенты знакомятся со структурой, задачами курса, записывая основные понятия, определения и категории, при этом основной акцент делается на их самостоятельную работу по освоению курса. Общепризнанно, что методика проведения практических занятий подразделяется на две главные части: методика подготовки к занятию и методика непосредственного ведения занятия.
Подготовка преподавателя к проведению практического занятия. Во-первых, преподавателю необходимо проработать тему занятия с| привлечением новейших нормативных материалов, судебной практики и литературных источников.
Во-вторых, преподаватель должен самым тщательным образом решить все заданные им ситуации .. Он должен быть готов ответить на любые вопросы, относящиеся к содержанию каждой ситуации.
В-третьих, необходимо тщательно продумать план проведения занятия.
В-четвертых, очень желательно, готовясь к занятию, наметить, кого из студентов группы спросить по данной теме, имея в виду обеспечение равномерного участия всех студентов в работе и проверку уровня их подготовки к занятиям.
Более сложной по сравнению с методикой подготовки к занятию надо признать методику непосредственного ведения занятия.
Занятие обычно начинается с того, что преподаватель приветствует студентов и делает отметки в своем журнале об отсутствующих студентах, а затем, в ходе занятий, отмечает в нем, кто и как выступал. Наличие у преподавателя такого журнала (или тетради) надо признать обязательным
В начале занятия, после отметки в журнале о не явившихся студентах, преподавателю необходимо назвать тему занятия, кратко напомнить, что было сделано на предыдущем занятии.