Субъекты права на обращение в органы конституционного контроля?

• Страны с традиционной американской системой конституционного контроля таким правом обладают субъекты, которые имеют право обращаться в общие суды.

• В европейской системе почти во всех странах правом запроса наделены органы исполнительной власти и прежде всего правительство. Возможность обращения в конституционный контроль правительством в некоторых конституциях оговаривается по каким именно вопросам (Италия – по законам областей, во Франции такое право предоставляется премьер-министру или президенту)

• Вопрос об обжаловании может поднять и часть членов парламента

• Иногда в органы конституционного контроля предоставляется право обращения судебным органам (Германия, Испания)

• Органы субъектов федерации или территориальные единицы в унитарном государстве (Португалия, Испания, Италия)

• Правом обращения в органы конституционного контроля предоставляется таким должностным лицам как прокурорам, народному защитнику и некоторым другим

• В некоторых странах таким правом наделены и индивиды (Венгрия, Германия, Австрия, Испания)

Таким образом круг субъектов очень широк.

Конституции или законы о конституционных судов обычно дают исчерпывающий перечень субъектов.

Каковы функции органов конституционного контроля?

• Проверка соответствия правовых актов основному закону (конституции)

• В некоторых странах (Франция, и др.) проверка конституционности международных договоров

• Рассмотрение споров между федерацией и её субъектами или между субъектами федерации (США, Германия, Австрия, Швейцария, Бельгия)

• Вопросы споров в унитарном государстве между государством в целом и областями (Италия)

• На органы конституционного контроля часто возлагается обязанность по разрешению споров между различными органами государственной власти по поводу принадлежащей им компетенции (Швейцария, Италия)

• В ряде стран органам конституционного контроля предоставляется функция суда над высшими должностными лицами государства

• Контроль в связи с созданием специальных учреждений или за избранием должностных лиц

• Специфическая функция есть у конституционного суда Турции, Германии которые решает вопрос о запрещении политических партий по подозрению нанесению ими ущерба основам свободного демократического порядка

• В Австрии на конституционный суд возложена обязанность на рассмотрение имущественных споров между различными органами государства

• В некоторых странах вопрос о предмете разрешения споров конституционными судами решается несколько иначе. Например, Бельгия, арбитражный суд разрешает только те вопросы, которые устанавливает конституция.

• Конфликты между законом и декретом, а также между самими декретами (декреты имеют силы закона на территории субъекта)

• Рассматривает вопросы о нарушении законом или декретом статей 10 (равенство перед законом), 11 (запрещение дискриминации), 24 (свобода обучения) Конституции

• Нарушение законом или декретом статей конституции которые определяют вопрос об использовании языков принятых в Бельгии, а также нарушение статей Конституции 127, 129 (вопрос о компетенции сообществ)

• Другие конституции дают перечень всех вопросов, которые могут рассматривать конституционные суды

По времени применения конституционный контроль может быть предварительным и последующим, определяющим моментом здесь является момент контроля. При предварительном контроля проверка акта проводится до его вступления в силу, например, Франция.

Последующий контроль, контроль актов вступивших в силу. Критика предварительного контроля противоречит провозглашенному верховенству закона, следовательно такой контроль является вмешательством в законодательный процесс.

Надо иметь ввиду, что последующий контроль в какой-то мере ущемляет престиж законодательного органа.

По своей обязательности конституционный контроль может быть обязательным и факультативным. При обязательном контроле любой акт в обязательном порядке независимо от чьей либо воли должен быть проверен с точки зрения соответствия основному закону, например, Франция – все органические законы подлежат обязательному конституционному контролю.

Что касается факультативному контролю, то он имеет место, когда его проведение зависит от чьей либо воли, органа, должностного лица или индивида. И, конечно, наиболее часто имеет место последующий контроль.

Постановления органа конституционного контроля носит окончательный характер и не подлежит изменению. Иногда это прямо закреплено в конституции.