Изменение конституции

Кто вправе вносить изменения в конституцию?

Субъектами которые могут предлагать изменить конституцию являются – глава государства, правительство, определенная группа депутатов и, наконец, народ.

Как правило, поправка к конституции принимается квалифицированным большинством. Это может 2\3, 3\5 и т.д. Иногда вопрос об изменении конституции решается иначе, а именно дополняется требованием двойного вотума, то есть необходимо чтобы изменения были приняты парламентом через определенный промежуток дважды.

Следует иметь ввиду, что некоторые конституции решают по-разному вопрос об изменении её положений и указывают, что одни статьи могут приниматься парламентом, а другие статьи учредительным собранием. То есть несколько голосований в различные дни.

Например, в Швейцарии полный или частичный пересмотр конституции может быть проведен в результате требований народа. Но изменение парламентом конституции не всегда может быть окончательным, потому что поправки могут выноситься на референдум или на голосование субъектов федерации.

Что касается отдельных стран (например, Индия), то одни поправки вносятся простым большинством, а другие квалифицированным.

Часто ли меняются конституции в зарубежных странах? – да часто. Например, в Швейцарии были внесено 115 изменений.

В США стоял вопрос о внесении поправки, которая бы запрещала лицам сжигать американский флаг в качестве протеста. Однако эта поправка не прошла.

Вопрос об изменении конституции является очень острым в отдельных странах. Например, в Японии после принятии конституции в конституцию была включена статья которая запрещает Японии иметь вооруженные силы. И вопрос об изменении этой статьи поднимается неоднократно. Японцы правда обошли ту статью и учредили Силы Самообороны.

Более того, в других странах ставится вопрос об изменении конституции в целом – например, конституция Италии.

Таким образом конституция может изменяться или парламентом или учредительным собранием, либо референдумом.

Иногда в конституцию включаются нормы так называемые «непоколебимые», которые нельзя изменять (Португалия). В конституции Мексики есть специальный раздел о нерушимости конституции.

В отдельных странах вопрос об изменении конституции может решаться двояким способом. Например в Финляндии, поправки вносятся исходя из 2х альтернативных процедур:

• Нормальная (включает все стадии изменения)

• Ускоренная (под этой процедурой понимается порядок, при котором предложение должно быть объявлено срочным и одобрено 5\6 поданных голосов парламента, после этого решение о внесении поправок может быть вынесено квалифицированным большинством – 2\3)

Если брать страны мусульманского права, то не редко в конституциях предусматривается, что государственный характер Ислама не может быть пересмотрен.

Виды конституций

Классификаций очень много. Но данная классификация будет с точки зрения юридических принципов:

• Консолидированная конституция

• Неконсолидированная конституция

По форме конституции:

• Писанные конституции

• Неписанные конституции

По порядку издания конституции:

• Октроированные (дарованные) конституции

• Конституции, принятые представительным органом, либо на референдуме

По способу изменения:

• Жесткие (писанные) конституции

• Гибкие (неписанные) конституции

От времени действия конституции:

• Постоянные (та, у которой не указан срок действия – это большинство конституций, они теряют силу в связи с принятием новых конституций)

• Временные (указывается срок, который ограничивает время действия конституции определенным периодом, или устанавливает условия, при наступлении которых она будет заменена постоянной конституцией)

В ЮАР проводилась политика Апартеида, но в 89 году этот режим был ликвидирован, и в 1994 году вступила в силу переходная конституция, в ней указывалось, что в переходный период должна быть принята постоянная конституция, давался срок 2 года.

По содержащемся нормам:

• Конституции целеполагающие (конституции, которые содержа нормы программного характера)

• Конституции констатирующие (закрепляют соотношение сил, констатируют факты)

С точки зрения государственного устройства:

• Федеральные конституции

• Конституции унитарных государств

• Конституции субъектов федерации (имеются далеко не во всех странах) Например, США.

Конституционный контроль зарубежных стран

Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за соблюдением всех актов действующей конституции. Для это существуют специальные органы. Иногда, считается, что такие функции присущи и отдельным государственным органам, например, Президенту, который вправе накладывать вето, но это все-таки не тот контроль, который предусматривается конституциями зарубежных стран. Эти функции возлагаются на специально уполномоченные на то органы, независимые ни от какой власти. В абсолютном большинстве стран действуют такие органы, но есть государства, где нет таких органов.

Когда возник конституционный контроль?

Впервые институт конституционного контроля возник в США, но функции конституционного контроля были возложены на верховный суд США, после этого такие органы стали появляться в странах Латинской Америки, они использовали практику суда США. Что касается Европы, то там не находилось подходящей почвы для этого. Государства в Европе были монархическими, это объясняется господствовавшей теории Руссо о суверенитете, согласно которой закон принятый народом не может быть неправильным. Институт конституционного контроля получил наибольшее развитие после 1ой мировой войны. В послевоенный период многие государства (Франция, Сенегал, Германия) стали включать нормы о конституционном контроле включать в конституции