- •Конституции зарубежных стран
- •Структура конституции
- •Изменение конституции
- •Виды конституций
- •Где закрепляются нормы о конституционном контроле?
- •Какие органы выступают в качестве органов конституционного контроля?
- •Какие требования для комплектования?
- •Каков срок деятельности конституционного контроля (Сколько можно быть судьей)?
- •Субъекты права на обращение в органы конституционного контроля?
- •Каковы функции органов конституционного контроля?
- •Порядок и процедура рассмотрения споров
- •Либеральная партия
- •Клерикальная партия
- •Партийная система
- •Политические (государственные) режимы зарубежных стран
- •Как определить характер политического (государственного) режима
- •Как классифицировать политические режимы
- •Политический режимы с точки зрения конституционного права
- •Признаки авторитарного режима:
- •Форма правления зарубежных стран.
- •Парламентарная монархия
- •Политико-территориальное устройство
- •Другое государство – Датское королевство.
- •Еще есть Франция.
- •Страны с многочисленными автономными образованиями.
- •Испания.
- •Правовое положение областей:
- •Различия автономии в Италии и Испании
- •Великобритания.
- •Федерации в зарубежных странах
- •Признаки зарубежных федераций:
- •Вопрос о некоторых проблемах в отдельных зарубежных федерациях
- •Избирательная компания
- •Голосования
- •Избирательные округа
- •Избирательные системы
- •Пропорциональная избирательная система
- •Парламент
- •Как же формируется палаты парламентов?
- •Привилегии депутатов:
- •Должностные лица палат парламента
- •Законодательный процесс
- •Форы контроля парламента за деятельностью правительства
- •Ответственность правительства
- •Формирование
- •В настоящее время являются ли местные органы государственными или не являются? – поразмышлять.
- •Модели построения местных органов:
- •Политические партии:
- •Избирательная система и вопрос о прямой демократии:
- •Система высших органов
- •Глава государства
- •Правительство
- •Политические партии и партийная система Германии
- •Выборы и референдум
- •Высшие государственные органы
- •Законодательный процесс парламента Германии
- •Правительство фрг
- •Форма государственного устройства Германии
- •Основы конституционного строя Индии
- •Правительство
- •62 Члена правительства из них 8 женщин.
- •Положение штатов
- •Основы конституционного строя кнр (Китайская народная республика)
- •Избирательная система
- •Председатель кнр
- •Правительство
- •Автономии кнр
- •Политические партии
- •Избирательное право
- •Высшие органы государства
- •Местные органы государства во Франции
Испания.
Автономия была упразднена по окончанию гражданской войны. По окончанию режима Франко король вернулся. За автономию стали выступать исторические области.
Процесс шел постепенно, в соответствии с конституцией (там нация, страна – единое и неделимое отечество, состоящее из национальностей и регионов, имеющих право на автономию. Никак не определено, что такое нация, национальность или регион. Не объясняется, у кого больше прав из этих субъектов). Понятие нации относится ко всей Испании, а к населению исторических регионов применяется понятие национальности – признание неполной государственности, т.е. автономии. В Испании конституция, закрепляя автономию, не дает поименный перечень областей. Просто говорится об автономии. Пограничные друг с другом провинции могут создать автономии. Если 5 провинций ставят данный вопрос, то абсолютное число голосов должно быть в каждой провинции. Следующий вопрос при ненабрании голосов можно поставить только через 5 лет.
В Испании сегодня существуют 17 региональных автономных образований. Эти региональные образования представляют следующее:
3 созданы национальностями (Каталония, Страна басков, Галисия)
2 созданы национальными общностями (Валенсия и Андалусия)
12 остальных созданы территориальными регионами по описанному принципу. Все регионы должны идти своим путем.
Правовое положение областей:
Для каждого автономного образования принимается статут путем создания органического закона. В последнее время автономные области стали все более и более настаивать на расширении их полномочий, прежде всего финансовых, а также вопрос о внешнеэкономических связях с пограничными государствами. Каталанцы приняли закон, названный конституцией Каталонии, вместо закона 1979 года в июне 2006 года. Страна басков тоже сегодня решает этот вопрос. В соответствии с конституцией, автономии нельзя передавать вопросы финансов, военной и внешнй политики.
Ст.148 дает перечень вопросов, отнесенных к компетенции области – 22 вопроса. По истечении 10 лет можно продолжать расширять полномочия.
Ст.149 дает перечень вопросов, отнесенных к исключительному ведению государства (похоже на федерацию).
Полномочия более детально закреплены в статутах кажой области.
Есть парламент (ассамблея), правительство, формируемое из партий, имеющих большинство. Ассамблея избирается по пропорциональной системе. Правительство (совет) выполняет административные функции. Формально председатель правительства назначается королем. Есть еще высший суд правосудия. Органы аналогичны всем органам автономных образований.
Регулирование: КС Испании, органы административной юстиции, Счетная палата и т.д. их представители есть в автономиях.
Различия автономии в Италии и Испании
В Конституции Испании нет перечня автономных единиц.
В Италии области создаются директивным путем, в Испании ставится вопрос о волеизъявлении граждан
В Италии имеются области с четко выраженным компактным проживанием национальных меньшинств. Идентичность населения не вызывает сомнения. Баски, каталанцы, галисийцы рассеяны по территории всей страны. Прежде всего деление производится не по видам, а по способам получения автономии.
Особые права имеют области со специальным статутом в Италии. Но в Испании в статутах закреплены особые полномочия тоже.
В Италии есть области с максимальной автономией и с минимальной автономией. В Испании максимальную автономию имеет только страна басков.
На практике по-разному решается вопрос о степени вмешательства центральных органов в деятельность органов власти. Центральные органы не вмешиваются в Испании в дела автономий.
Регионализм, по новым учебникам, считается формой перехода от унитаризма к федерации. Но что касается правительства Испании и Италии, они не очень хотят слышать об этом. Они выступают за единое унитарное государство.
Страна басков беспокоит Испанское государство все больше.
В Испании принят пакт о гармонизации национально-региональных отношений. Главный смысл: недопустить конфронтации и столкновения по такому вопросу, как отношения между автономными образованиями.
Что касается представительства автономии в центральных органах, в Испании иной подход. В Италии Сенат формируется в зависимости от численности жителей областей. В Испании Сенат, верхняя палата, формируется по территориальному принципу. Сенаторы там – представители территорий, от которых они избираются. Можно провести классификацию автономий по самым различным признакам.