Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
социальное право.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
28.07.2019
Размер:
307.2 Кб
Скачать

Социальное право.

Экзамен.

7.09.2011

Понятие социального права.

Понятие социального права не является общепризнанным. Понятие социального права не является общепринятым. Ответ на вопрос, что такое социальное право приходится выискивать по крупицам. Широкий круг источников: исторические источники, нормативные акты (законы Хамураппи), экономические источники, литературные источники, исторические работы (Лурье, Мейер, Кельман, Кулешер). Успенский Л. «Очерки по юридической технике», Таль «Понятие и сущность хозяйственного права» (Право и жизнь 1924 № 9), Луе Брентано, Тихомиров Ю.А. «Публичное право», Хохлов Е.В., Филиппова М.В. « О Понятии социального права» (Российский ежегодник российского права за 2005 г.), Лушниковы,

История социальной функции в государстве.

Начинать надо с древнейших обществ. Чем характеризуется основной тип древнейшего общества. Ментальность бывает 2 типов: коллективистская и индивидуалистическая. Раньше ментальность была коллективисткой Существовала хорошо организованное государство, которое имело хорошо развитый аппарат государственной службы. Необходимо сосредоточить в одних руках все ресурсы, а потом их распространить, где нуждаются. В этих условиях труд считается одним из таких условий. Происходит отчуждение человека от самого себя. Возникает нормативная система, которая все регламентирует. Государственная власть все определяет: как оплачивать, тарифы оплаты труда. Если взять Древнюю Грецию и Древний Рим принципиально другая организация: общество и хозяйство. Здесь появляется рабство, и появляется идея свобода. В Древнейших обществам идет противостояние господин-раб, а здесь господин-свободный раб. Противопоставление государства и хозяйства.

Потом принцип невмешательства в хозяйственную жизнь. Сформировался рыночный тип хозяйства. Идея свободы господствует здесь. С течением времени и социальная и экономическая политика государства заключается в отсутствии какой-либо политике. Здесь не могло возникнуть трудовое право. Появилось хорошо развитое право соц. Обеспечения. Начался этот процесс с Перикла, который ввел процесс диет. Диета – плата за выполнения общественной функции. Ввел зрелищные деньги – деньги на театр.

Раннее европейское средневековье. Нет государственности в современном понимании. Власть короля носит частно-правовой характер, власть собственника земли. Власть слаба. И здесь важна церковь. Нищелюбие – общей принцип характерный для всего христианского мира – забота о нищих. Всю эту политику приняла на себя церковь.

Эпоха позднего средневековья (конец 11 века) – городское право. Сыграли большую роль, изобретения города: пожарные, аптеки.

Раннее новое время – полицейское государство. Государство осуществляет активную политику. Эпоха репрессий против нищих.

Эпоха правового государства состоит из 2 периодов: либеральное государство (полное отсутствие заботы государства, кроме общественной безопасности) и социальное правое государство (государство, которое осуществляет активную социальную политику).

В статье 7 Конституции Россия определяется как социальное государство. существует несколько понятий социального права. Анисимов: социальное право = трудовое право. Лушниковы: социальное право=право социальное обеспечения.

Социальное право – некий правовой массив, который включает в себя массив других отраслей права. Категорию социального права следует отождествлять с понятием социальной политики. Политика осуществляется организованной силой (государством или общественным управлением). Социальная политика направлена на оптимальные условия существования. Частно-хозяйственный субъект может осуществлять эту функцию, реализую социальную политику. Социальное право – юридически оформленная социальная политика. Социальное право призвано юридически опосредовать предоставление социальных услуг.

Социальное право – публичное право – опосредует социальную политику. Право социального обеспечения – это часть социального права. Трудовое право – когда публичное право, то включается в социальное право, когда частное право, то нет.

14.09.2011

Гарантии реализации социальных прав лиц с ограниченными возможностями.

Понятие инвалида и порядок признания. Инвалидность - примерно 15 % населения земного шара имеет трудности, связанные с инвалидностью. На число инвалидов влияет развитие медицины, совершенствование законодательства о социальной защите, техногенные катастрофы, экология. В Российской Федерации 10 миллионов. Существенный рост числа инвалидов приходится на середину 90-х годов и это напрямую связано с законом 1995 года, изменился подход законодателя к понятию инвалидности.

В 1975 г. ООН была принята декларация о правах инвалидов. Инвалид – лицо, которое не может в силу физических недостатков или недостатков умственных способностей самостоятельно обеспечить потребности личной или социальной жизни. Инвалидность определяется как следствие недостатков. 1981 году был признан ООН международным годом инвалидов и в 1982 году была принята всемирная программа инвалидности. Следующие 10 лет – десятилетие инвалидов. 1993 году – стандартные правила, обеспечивающие равные возможности для инвалидов. Декларирован переход от медицинской модели к социальной модели. Рассматриваем инвалидность как личные дефекты личности или неприспособленность среды. 2006 года – конвенция о правах инвалидов, на сегодняшний момент РФ не ратифицирована. Еще более подчеркивает социальную модель. Необходимо вспомнить конвенции МОД («О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»). Соглашение СНГ 1996 года – вопрос о сотрудничестве в решение проблемы инвалидов.

В РФ базовый закон – закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите индивидов». По этому закону для признания лица инвалидов необходимо наличие 3-х условий одновременно:

- гражданин должен обладать нарушением здоровья со стойким расстройством организма. Если нарушение здоровья краткосрочные – временное расстройство.

- эти нарушения здоровья должны привести к ограничению жизнедеятельности.

- ограничение жизнедеятельности должно быть таким, что человек не справится с ними самостоятельно и он нуждается в особых мерах социальной защиты.

Все это осуществляется в медицо-социальной экспертизе. В ходе этой экспертизы гражданин признается инвалидом. Осуществление медико-социальной экспертизы относится к медико-социальным учреждениям. Относятся к ведению РФ. Они относится к федеральному медико-биологическому агентству. Приказ Минздравсоцразвитие от 17.11.2009 года № 906-Н. Административный Регламент, утвержден Минздравсоцразвитие 11.04.2011 №295-Н.

Медико-социальная учреждения:

- 1 уровень бюро – сама экспертиза

- 2 уровень – главное бюро в субъектах Федерации – экспертиза, если требует специальных методов и рассматривает жалобы граждан на решения бюро

- 3 уровень – федеральное бюро – проводит экспертизу по жалобам на решения главного бюро; по экспертизе, связанной с особо сложными методами исследования; в отношении жителей ЗАТО и работников атомной энергетики.

Экспертиза начинается с обращения. Гражданин может обращаться самостоятельно или по направлению (лечебного учреждения). При определенных условиях гражданин имеет право быть направленный на экспертизу, это связано с характером заболевания и прогнозах. При благоприятном прогнозе и не наступления выздоровления направление на экспертизу должно быть не позднее 10 месяцев с момента начала лечения. При неблагоприятном прогнозе – 4 месяцев. Направление осуществляет комиссия.

Направлять на экспертизу могут учреждения социальной защиты и пенсионные органы.

Экспертиза может проводится в самом учреждении по месту жительства. Исключение: когда гражданин получает пенсию и проживает за пределами РФ. Сама экспертиза может проводится в учреждении, по документам заочно, на дому. Проводят экспертизу специалисты бюро медико-социальной экспертизы.

Определение КС от 21.02.2008 году (гражданин Зязин)

Вопрос о структуре ограничения жизнедеятельности. Для этих целей используются классификации и критерии, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития 23.12.2003 года. Сначала на основании установленных классификациях определяется какие функции организма нарушены. Констатируется наличие дефектов. Определяется виды этих нарушений и степени их выраженности (4 степени). С учетом выявленных нарушений оценивается какие сферы жизнедеятельности нарушены (способность к самообслуживанию, способность к общению, способность к ориентации, способность к передвижению, способность к контролю за своим поведением, к обучению и к трудовой деятельности).

В результате экспертизы гражданину выдается 2 документа: индивидуальная программа реабилитации (то, что является программой – это спектр прав. Опирается на оценку степени ограничения жизнедеятельности), справка. Устанавливается группа инвалидности (3 группы). От группы инвалидности устанавливается размер пенсионного обеспечения. До 2009 года размер пенсионного обеспечения определялся не группой инвалидностью, а степенью ограничения жизнедеятельности.

Время наступления инвалидности – время фактического наступления инвалидности и время, с которого установлено. Правовое значение имеет с момента официального установления. Инвалидность устанавливается с момента обращения, а не с момента окончания экспертизы. Пособие выплачивается до установления инвалидности или для выздоровления. Постановление ФАС СЗФО от 3.12.2007 года А26-1919/2007.

Вред здоровью оценивается с момента, когда наступили имущественные последствия, а это как правило, раньше чем установлено официально.

Экспертиза решает срок инвалидности и срок переосвидетельствования. Инвалидность устанавливается на определенное время, через которое гражданин должен пройти переосвидетельствование. 2 срока: инвалидность 1 группы устанавливается на 2 года, инвалидность 2 и 3 группы устанавливается на год. Исключения:

- для детей. Ребенок-инвалид (до 18 лет) устанавливается так называемая категория ребенок-инвалид, а не группы. Устанавливается категория на год, два или до достижения совершеннолетия

- для взрослых и связана с характером заболеваний. Может быть установлена при первичном обращении бессрочно, если реабилитация не дала положительных эффектов.

- для лиц, имеющих инвалидность, но не имеющих этих заболеваний, но реабилитационные меры не дали результаты, при переосвидетельствовании может быть установлена инвалидность бессрочность.

При нарушении срока переосвидетельствования по уважительной причине, то течении социальных гарантий приостанавливается, а потом восстанавливается и на период приостановления. Если срок нарушение не по уважительной причине, то все социальные гарантии предоставляются вновь с момента нового установления состояния.

Причины инвалидности – в законе 8 причин:

- трудовое увечье – несчастный случай на производстве, когда негативные последствия наступили в связи с выполнением обязанности. Такой риск страхуется. Устанавливается факт несчастного случая в ходе расследования. Порядок расследования закреплен в трудовом законодательстве.

- профессиональное заболевание. Профессиональным является не любое заболевание, а такое, которое содержится в перечне профессиональных заболеваний. Диагностируется такое заболевание в специальных центре проф.патологии.

- инвалидность с детства. Если речь идет о лице, инвалидность которого наступило до 18 лет. Если инвалидность с детства наступила в результате военных действий (особые социальные гарантии)

- военная травма – ранение, увечье, кантузия или заболевание, связанные с пребыванием на фронте или с выполнением иных обязанностей по службе

- военнослужащие, заболевания которых не связанны с выполнением обязанности военной службы (солдаты в увольнении). Не только в период прохождения военной службы, но и в течение 3-х месяцев после

- радиационное поражение – устанавливает специальная межведомственная комиссия

- иные причины, установленные в законе.

- все остальное – общие заболевания. Определение ВС от 3.06.2010

Гражданин имеет право на внеочередное переосвидетельствование по своему желания, по направлению пенсионных и лечебных органов, в порядке контроля вышестоящих бюро медико-социальной экспертизы нижестоящих бюро. Решения ВС от 12.05.2010, Определение кассационной коллегии от 10.08.2010 и Определение кассационной коллегии от 26.04.2011 (Бигбой)

Экспертиза определяет и в случае получения страхового возмещения, когда вопрос не стоит об инвалидности, а необходимо определить степень утраты трудоспособности.

21.09.2011

Кузьменко

Социальные права обеспечиваются не только социальным правом, но и другими отраслями права. То же прав на образование.

Материальная поддержка семей, имеющих детей. Выплаты пособий

Нормативные акты:

- ФЗ № 81-ФЗ от 2005 «О государственных пособий граждан, имеющих детей»

- ФЗ № 255-ФЗ от 29.12.2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай нетрудоспособности и материнства»

- ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

- Приказ Минздравсоцразвития от 23.12.2009 № 1012-Э увтержден порядок и условия выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей

- Постановление правительства от 15.06.2007 № 375 «Положение об особенностях порядка исчисления пособий …»

- Приказ Минздравсоцразвития от 06.02.2007 № 91 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа»

- Приказ Минздравсоцразвития от 31.10.2007 года № 74 «Перечень уважительных причин пропуска срока обращения по временной нетрудоспособности, беременности и родам»

ФЗ № 81-ФЗ кто имеет право на пособия:

- граждан РФ, проживающих на территории РФ

- граждане, проходящие военную и правоохранительную службу. Эта категория не подлежит социальному страхованию, но их права должны быть такими же, как у других работающих граждан, как у застрахованных.

- постоянно проживающих на нашей территории иностранцев, лиц без гражданства, беженцев

- временно проживающие на территории РФ и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранцев и лиц без гражданства.

Права на пособия лишены:

- граждане и не граждане, дети, которых находятся на полном государственном обеспечении

- граждане и иностранцы, лишенные родительских прав.

- граждане РФ, выехавшие на ПМЖ на территорию другой страны.

Выплата государственных пособий осуществляется за счет средств

  1. фонда социального страхования (выплаты делается работодатель)

  2. средства федерального бюджета

  3. средства бюджетов субъектов РФ, межбюджетные трансферты и субвенции.

Виды государственных пособий:

Пособие может быть установлено фиксировано, процентом от заработка. Устанавливается верхняя и нижняя граница пособия. Все пособия выплачиваются за календарные дни.

- пособия по беременности и родам – данное пособие выплачивается женщине, находящейся в отпуске по беременности и родам. Отпуск 70 дней до родов и 70дней после. Размер пособия устанавливается в размере среднего заработка работающих, денежного довольствия служащих, в размере стипендии (по очной форме обучения). Минимальный размер пособия по беременности и родам – МРОТ за полный календарный месяц. Максимум – определяется исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в фонд социального страхования (3 года уже 415000 рублей). Это означает, что страховые взносы в фонд социального страхования начисляются до того, как зарплата работника не достигнет 415000 рублей. Случись что, то это сумма и будет верхним пределом. 1137 рублей это и есть максимальный застрахованный ежедневный заработок работника. Фонд социального страхования не платить пособие более, чем 1137 рублей в день.

- единовременное пособие женщинам, вставших на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности (до 12 недель). Размер этого пособия на текущий год 438 рублей 88 коп. изначально эти пособия были круглыми, начиналось все с 300 рублей, это индексация привела к 438 р. 88 коп.

- единовременное пособие при рождении ребенка. Право имеет один из родителей или лицо его замещающее. При рождении 2 и более детей выплачивается на каждого ребенка. На ребенка, рожденным мертвым, пособие не выплачивается. Размер 11703 рубля

- единовременное пособие, выплачивается при передаче ребенка на воспитание в семью. Появится у родителей в семье ребенка. Размер 11703 рублей.

- появились в связи с отменой отсрочек службы в армии. Если отцов детей призывают на военную службу, этим детям нужно восполнять отсутствие отца. Возникло 2 вида пособие:

1. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Необходимо срок беременности не менее 180 дней, факт прохождения мужем военной службы по призыву. Право на это пособие не предоставляется жене курсанта военного учреждения. Размер пособия 18533 рубля 13 коп.

2. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Здесь играет факт отцовства. Пособие фактически предоставляется ребенку, то право на его получение имеет мать, опекун или лицо, заботящееся о ребенке. Правом на это пособие не пользуются курсанты. Размер пособия 7942 рубля 77 коп. Выплачивается до достижения ребенка 3 лет, но не позднее дня окончания военной службы по призыву.

- пособие по уходу за ребенком. Его получают практически все до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на это пособие имеют застрахованные граждане. Осуществлять уход за ребенком может любой застрахованный член семьи. Право на получение пособия сохраняется если лицо, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, работает не полную рабочее время. Если в период ухода за ребенком у женщины возникает право на пособие по беременности и родам, то женщина имеет право на 2 пособия, но она должна выбрать. Пособие по уходу – это пособие на ребенка. Размер пособия – работающим в размере 40 % среднего заработка, но не более 1137 рублей в день. Это пособие получают и неработающие. Неработающие получают минимум. Минимум на первого ребенка 2944 рублей, за второго и последующего 4388 рублей 67 копеек.

По ФЗ № 255-ФЗ. Данный закон нам тоже говорит о пособиях, но кроме этого он регулирует выплату пособий по временной нетрудоспособности. Эти пособия выплачиваются в случае болезни или травмы лица, а также пособия выплачиваются в случае ухода для ухода за заболевшим членом семьи, в том числе и ребенка. Выплачивается на основе листка нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются исходя из среднего заработка. Процент определяется в зависимости от страхового стажа. К страховому стражу приравнивается к муниципальная служба. 100% - 8 более лет (имеется ввиду общий стаж), 80 % - от 5 до 8 лет, 60% - до 5 лет. Размер зависит не от возраста ребенка, а от места лечения ребенка: амбулаторное или стационарное. Возраст ребенка (до 7, от 7 до 15 лет), чем болеет ребенок влияет на максимальную продолжительность выплаты пособия в календарном году. Пособие выплачивается, если ребенок до 7 лет посещает дошкольное учреждение, в случае карантина.

ФЗ № 256-ФЗ – материальный капитал – получает семья на образование ребенка, на пенсию матери, на улучшение жилищных условий. В 2007 году Постановлением Правительства утверждены правила перевода средств из федерального бюджета. На образование можно потратить не только этого ребенка, но и другого, в случае достижения первого ребенка 3-х лет. С 1.01.2011 365698 рублей – это за второго ребенка.

На уровне Санкт-Петербурга – закон Санкт-Петербурга от 24.11.2004 № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге». Имеется значение адресность и целевой характер. Помогаем не всем, а тем, кто нуждается (адресность). Целевой характер – строго на детей, на их нужды. Попадают по Санкт-Петербургу: малообеспеченные – семьи, имеющие доход на одного члена семьи не превышает полуторократные размер прожиточного минимума в Санкт-Петербурге; многодетные семьи (дети до 18 лет); неполные семьи, семьи военнослужащих (семья, где один из родителей, проходят службу по призыву; а также семья курсанта).

Закон Санкт-Петербурга предусмотрел:

- ежемесячные пособия на ребенка:

1. Ежемесячные пособия от полутора лет – на одного ребенка 2115 рублей (малообеспеченные)

2. ежемесячные пособия на ребенка от полутора до семи лет – 614 рублей, второй и последующие дети в такую же сумму; неполная семья и семья военнослужащих – 987 рублей

3. школьный возраст – 570 рублей семья

- дополнительные меры социальной поддержки:

1. единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка или усыновлении в возрасте до 6 месяцев

2. ежегодная компенсационная выплата на детей-учащихся из многодетных семей. Один раз в течении года выплачивается 2730 на одного ребенка.

Из всего этого перечня универсальный характер носит единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка. Единственное условие, что женщина должна встать на учет в учреждении здравоохранения в срок до 20 недель. В этом случае выплачивается на первого ребенка 19012 рублей, второй ребенок – 25349 рублей, третий и последующий – 31686 рублей. Целевой характер заключается в том, что эти деньги не выплачиваются наличными, а перечисляются на карточку детская, которую можно отоварить в специальных магазинах «Здоровый малыш», «Дети»…

28.09.2010

ФЗ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» ст. 52.1 и 52.2 предусматривают компенсации родителям за содержание ребенка в детских садах: ограничение платы за содержание ребенка в государственным и муниципальных садиках (Не может превышать 20% от суммы содержания ребенка), а с родителей не более 10% от зарплат. Если ребенок имеет заболевания, то с родителей не взыскивается. Предусматривается компенсация (ст. 52.2) родителями на первого ребенка в размере 20% от фактической оплаты, второй ребенок – 50%, от третьего – 70 %. Если ребенок посещает другие учреждения и других форм собственности, то размер компенсации по процентам такая же, но она идет не от уплаченных сумм, а от среднего размера уплат в государственных и муниципальных садиков. Все это возмещает субъект РФ.

Закон СПБ от 1.06.2007 № 247-38 «О плате за содержания ребенка в образовательных учреждения…» - ограничивается 20% на каждого ребенка, от трех детей до 10%. Не взымается, если у ребенка отклонения в психическом, физическом развитии, заболевания. Не взымается, если родитель или представитель ребенка занимает штатную должность в детском саду. Компенсацию части родительской платы. Так же как и в федеральном законе.

Приказ ФСБ от 7.11.2007 № 593 «О выплате на содержание детей…» предусматривается выплаты детей военнослужащих, лиц, проходящих службу по контракту, 20% от выплаты, но не более 1500 тысяч в месяц.

ФЗ № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка». Ребенок – лицо до достижения возраста 18 лет. Закон выделяет особую категорию – дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями; дети жертвы насилия, техногенных и иных катастроф.

Полномочия между центром и субъектом распределяются так:

- РФ – самые общие: реализация государственных программ, определение направления политики.

- субъекты: вся конкретика: реализация государственной политики в отношении детей; решения вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей-инвалидов; оздоровление детей.

ФЗ № 124-ФЗ предусматривает ряд прав в сфере образования. Обучающие в праве самостоятельно или через своих представителей ходатайствовать о дисциплинарных расследованиях в отношении работников, могут проводить в свободное время встречи и митинги (лишены этого права воспитанники детских садов и начальной школы), право на информацию (тексты уставов, списки органов власти, которые осуществляют надзор).

Ряд мер направлен на усложнение возможности перепрофилирования объектов, предназначенных для детей (сдачи в аренду)

Предоставление субъектам права ограничивать пребывание детей в общественных местах в ночное время.

Правовая защита детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При рассмотрении в судах дела о защите прав и интересов ребенка государственная пошлина не взымается. Вправе обратиться родителя, лица, их заменяющие, а также лица, осуществляющие воспитание, образование и другие.

Дети, оказавшие в трудной жизненной ситуации: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей». Дети-сироты – до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родителей. Дети, без попечения родителей – до 18 лет, родители, которых не умерли, но не могут выполнять свои родительские права. Закон устанавливает еще гарантии от 18 до 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (связано с обучением). Закон упоминает понятие приемной семьи. Гарантии прежде всего необходимы в сфере образования. Эти лица, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в среднем и высшем учебном заведении, бесплатно. Указанные лица, обучающихся во всех типах государственных или муниципальных учреждение, а также лица и потерявшие обоих или единственных родителей во время обучения, они зачисляются на полное государственное обеспечение. Данным лицам выплачивается стипендия повышенная минимум на 50%, выплата на приобретение учебной литературы в размере 3-х стипендий. Бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте. Один раз год бесплатный проезд от места жительства к месту учебы.

Важно помимо образования это сфера здравоохранения: бесплатное обслуживание, предоставление путевок, диспонсаризация, осмотры.

Ряд гарантий предусмотрен и для имущества – если попадают в приют или детский дом, то имущество сохраняются за ними. Дети, которые не имеют жилого помещения, должны после окончания и выхода из детского дома, получать его вне очереди по нормативам.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства, так и по месту временного пребывания. Снять с учета можно только с согласия органа опеки и попечительства.

В сфере трудоустройства: в период поиска первой работы им выплачивается пособие по безработице в течении 6 месяцев в размере среднего заработка. В случае ликвидации организации, работодатель за свой счет должно оплатить переквалификацию такого лица в своей организации или в другой организации.

Постановление Правительства от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах обеспечения опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Данное постановление утвердило 7 документов: правила заключения договора опеки и попечительства, правила создания приемной семьи и другие.

Приемная семья – опека или попечительство на основании договора о приемной семье (между органом опеки и попечительства и приемными родителями). Общее количество детей вместе с родными и усыновленными, не более 8. Дети из одной семьи, по общему правилу, должны передаваться в одну приемную семью. Субъекты передали свои полномочия муниципалам в этой сфере. Закон Санкт-Петербурга от 09.03.2010 № 93-31 «О случаях или порядке выплата вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга». Указывается не сумма, а количество базовых единиц (похоже на МРОТ), устанавливается законом о бюджете Санкт-Петербурга. На данный год – 6463 р. На восемь детей выплачивается 4 базовых единицы.

Детский дом семейного типа. Постановления от 19.03.2001 № 195 «О детском доме семейного типа». Организуется на базе семьи по общему желанию супругов взять на воспитание от 5 до 10 детей. В детском доме семейного типа не более 12 детей, с учетом родных детей. На воспитание в детский дом передаются дети от рождения до 18 лет. Заключается договор на пребывание ребенка в детском доме. Медицинское обслуживание на общих основаниях. Воспитанники этих домов находятся на полном государственном обеспечении. Существуют нормы материального обеспечения для данных лиц. Постановления Правительства № 659

ФЗ от 24.06.1994 года №120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорных и несовершеннолетних». Закон устанавливает, кто занимается профилактикой таких детей. Имеют право на уведомление родителей или представителей о попадании в это учреждение в течение 12 лет. Если родители или представители не установлены, то тогда в органы опеки и попечительства. Устанавливается наказание: строгий выговор, предупреждение. Не допускается: уменьшение норм питания, лишение прогулок, сокращение свиданий с родителями, меры физического или морального принуждения.

Правительство Правительства от 14.02.2000 № 124 «Положение о зачисление несовершеннолетних граждан РФ в воинские части»

Закон Санкт-Петербурга от 15.11.2006 № 530-86 «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Санкт-Петербурга. Закон отдает приоритеты не только детям работающих граждан, но и многодетным семьям, неполным семьям, малообеспеченным семьям и предусматривает возможность оплаты полной или частичной стоимости путевок для детей, оставшихся без попечения родителей, дети-сироты, дети-инвалиды и т.д. предусматривает субсидии юридическим лицам для организации отдыха этим детям. Также предусматривается налоговые вычеты для этих лиц.

Приказ Ген. Прокуратуры от 4.04.2003 № 11-10 «Об организации отдыха детей прокуроров и следователей»

5.10.2010 Дивеева н.И.

Социальные права граждан пожилого возраста

Понятие граждан пожилого возраста. Трудовые права граждан пожилого возраста.

Существуют права граждан и личности несколько поколений. С того момента, когда государство начинает закреплять социально-экономические права, права второго поколения, государство становится социальным.

Всеобщая декларация прав человека – каждый человек имеет права:

- на определенный жизненный уровень (пища, одежда, жилище)

- право на социальное обеспечение в случае старости, инвалидности, материнства

Европейская социальная хартия. Россия пытается ратифицировать ее.

Конвенция Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения.

Конституция закрепляется – свободу труда, защиту материнства, детства, социальное обеспечение по возрасту, болезни и т.д., право на жилище, право на охрану здоровья, право на образование.

Граждане пожилого возраста. В обыденном понимании пожилой гражданин по-разному ассоциируется. Трудовой кодекс и трудовое законодательство не использует термин пожилой гражданин, а использует термин пенсионеры по возрасту

ФЗ от 2.08.1995 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Граждане пожилого возраста (ст. 5) – женщины, достигши 55 лет, мужчины – 60лет.

ФЗ от 10.12.1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Статья 3 называя субъектов данного закона – лица преклонного возраста

Указ Президента РФ от 26.12.2006 года «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Престарелые лица – нуждающиеся в уходе по заключению медицинского учреждения.

1963 год – международный семинар ВОЗ, на котором была сформулирована классификация, которая включает 3 хронологических периода в позднем возрасте человека:

1. средний возраст – 45 -59 лет

2. пожилой возраст – 60-74

3. старческий возраст – 75 и старше

В отдельную категорию были выделены лица, старше 90 – долгожители

Конвенция МОТ № 102 – возраст выхода на пенсию не должен превышать по национальному законодательству 65 лет. Национальное законодательство в силу особенностей экономики страны, долготы жизни граждан может увеличить этот возраст.

В РФ пенсионный возраст установлен с 1928 года. Гендорный признак. Франция – 60 лет для всех, Германия – 65 лет, Дания – 67 лет.

Рекомендация МОТ № 162 «О пожилых трудящихся» - пожилые трудящие – это те, которые могут испытывать трудности в области труда и занятия. Конкретный возраст должен быть установлен национальным законодательством.

Подводя итог, граждане пожилого возраста – это лица, достигшие пенсионного возраста + существуют дополнительные критерии.

Трудовые права граждан пожилого возраста.

Демографическая причина, экономическая проблема, социальная причина, политические причины. 2 механизма воздействия, чтобы работали или не работали пенсионеры:

- косвенный – путем установления правил пенсионирования (размер пенсии)

- прямой – можно разделить на 2 составляющих:

1. улучшение качества трудовой жизни

2. гарантии и уважении прав трудящихся пожилого возраста

Ст. 3 Трудового кодекса РФ – запрет дискриминации. Дискриминации запрещена по обстоятельствам не связанным с деловыми качествами. Возраст называется одним из возможных дискриминирующих признаков.

Ст. 128 Трудового кодекса РФ напрямую говорит о пенсионерах по возрасту – отпуск без сохранения заработной платы. Часть 2 ст. 128 говорит о категории работников, которым работодатель обязан предоставить отпуск без содержания в течении 2 календарных недель в течении года.

Достижение пенсионного возраста не является причиной для увольнения. Постановление КС от 04.02.1992 года «увольнение по причине достижения пенсионного возраста было признано несоответствующим конституции». Потому что это дискриминационного основание, нарушается права добровольного выхода на пенсию.

Статья 59 Трудового договора – возможно заключение срочных трудовых договоров с пенсионерами по возрасту, с поступающими на работу.

Определение КС от 15.05.2007 № 378-ОП. КС сказал, что в этом основании нет дискриминации, потому что государство имеет право устанавливать не одинаковый объем прав, гарантий для лиц, учитывая фактическое положение лиц. Заключение договора по п. 2 ст. 59 Трудового договора – это является правом работодателя.

12.10.2010

При занятии некоторых должностей существует предельный возраст. В первую очередь обратиться в закон «О государственной гражданской службе» - предельный возраст 60 лет по общему правилу. Ст. 25 данного закона при достижения 60 летнего возраста возможно:

- гражданин, который достиг 60 лет, может заключить срочный договор на продолжение гражданской службы в той должности от 1 до 5 лет. Свыше 65 лет работать не должен

- при достижении 60 лет, служащие по их согласию могут переводится на должности уже не являющимися должностями государственной гражданской службы.

Определение КС от 3.10.2002 – государственная служба имеет свою специфику как вид профессиональной деятельности, в том числе специфика заключается еще в и том, что должен быть высокий уровень этой службы, а обеспечиваться этот высокий уровень должен за счет сменяемости персонала.

Ст. 20 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» и ст. 332 Трудового кодекса РФ – проректоры, ректоры, руководители филиалов не могут занимать свои должности при достижении возраста 65 лет. До 1999 года сюда же относили заведующие кафедрой и деканом. Постановление КС от 27.12.1999 № 19-П – обжаловали это положение – основное содержание деятельности заведующих кафедры не управленческая, а учебная, а коль это преподавательская деятельность, а для преподавателей нет предельного возраста, то признал, что положение противоречит Конституции (заведующие кафедрой и декан).

Особенности привлечения к труду лиц, привлеченных к труду в местах лишения свободы, достигших пенсионного возраста, регулируются в УИК. Могут привлекаться к труду только с их согласия. Если они работают, то им на счет должны поступать не менее 50% от заработанных денег (обычно 25%). Увеличивается отпуск. Преимущество имеет нормы УИК, а нормы Трудового кодекса применяется субсидиарно.