Меры процессуального принуждения

Понятие мер процессуального принуждения и их виды

Меры процессуального принуждения – меры уголовно-процессуального характера, которые применяются в качестве способов воздействия на поведение участников процесса. Принуждение выражается в стеснении и ограничении личных, имущественных и иных прав граждан.

Это и неприкосновенность свободы, и неприкосновенность жилища, и имущественные ограничеиня

Эти меры вправе применять только специально уполномоченные на то должностные лица и государственные органы

Они применяются тольок при наличии оснований, указанных в УПК, в отношении подозреваемых, обвиняемых, в некоторых случаях – в отношении иных лиц (потерпевших, свидетелей, иных участников процесса)

Меры процессуального принуждения можно разделить на три группы:

1. Задержание (одна мера, то бишь)

2. Меры пресечения

   1. Подписка о невыезде

   2. Личное поручительство

   3. Наблюдение командования воинской части

   4. Присмотр за несовершеннолетним обвиняемым

   5. Залог

   6. Домашний арест

   7. Заключение под стражу

3. Иные меры процессуального принуждения

   1. Обязательство о явке

   2. Привод

   3. Временное отстранение от должности

   4. Временное отстранение от должности

   5. Наложение ареста на имущество

   6. Денежное взыскание

Обязательно изучить Пленум ВС РФ №22 от 29.10.2009 «О практике применения судами мер пресечения в виду заключения под стражу, залога и домашнего ареста»

Применение мер процессуального принуждения – самая болезненная часть уголовно-процессуальной деятельности.

Элементы принуждения содержатся в производстве и других процессуальных действий – элемент принуждения содержится почти в любом следственном действии. Тем не менее, закон детально регламентирует в главе «меры процессуального принуждения» именно эти три группы.

Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления

Задержание – неотложная мера процессуального принуждения, при которой лицо, подозреваемое в совершении преступления, влекущего наказание в виде лишения свободы, помещается в ТВС (изолятор временного содержания) сроком до 48 часов с целью проверить его причастность к совершению преступления и решить вопрос о его аресте.

Уголовное дело возбуждается при наличии оснований, надо выяснить, было ли событие преступления. Не было события – нет уголовного дела. Если бы задержание было возможно до возбуждения уголовного дела, то могло бы быть такое – человека задержали, его могут держать двое суток. Попроверяли, выяснили, что преступления вообще не было и отпустили.

Нельзя путать такие термины, как «доставление» и «процессуальное задержание». К тому же, задержание может быть и административным.

Поэтому условиями задержания могут быть:

1. Возбуждение уголовного дела

2. Совершение преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы

Мотивы задержания: наличие опасений, что лицо скроется от органов следствия и суда, может продолжить занятие преступной деятельностью, угрожать свидетелю, потерпевшему, иным участником процесса, может уничтожить доказательства по делу

Не путать с доставлением – в течение трёх часов после доставления должен быть составлен протокол задержания. Процессуальное решение о задержании принимает следователь (дознаватель) после принятия решения о возбуждении уголовного дела. О задержании указанные субъекты обязаны сообщить прокурору в течение 12 часов, обязательно в письменной форме (т.е. копия протокола задержания направляется прокурору)

Путаницу вносят нормы в УПК, касающиеся фактического задержания – непонятно, что законодатель имеет в виду под фактическим задержанием. Скрутили мужика и везут по пробкам полдня – это будет фактическим задержанием или нет? Или если потерпевший сам скрутит предполагаемого преступника? Поэтому, если по рапорту ППСника человек был доставлен в такое-то время, то фактическое задержание будет не с момента составления протокола, а с момента составления этого рапорта.

Но поскольку эта мера принуждения достаточно сурова и ограничивает свободу передвижения, закон предусматривает основания задержания:

1. Лицо застигнуто на месте преступления или непосредственно после его совершения

2. Потерпевшие или очевидцы указывают на него как на лицо, совершившее преступление

3. На задержанном или его одежде, при нём или в его жилище обнаружены явные следы преступления

Ч. 2 ст. 91 содержит специальные условия задержания:

• лицо пыталось скрыться

• не имеет ПМЖ

• не установлена его личность

• следователь или дознаватель направляет в суд ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу

С момента задержания лицо приобретает статус подозреваемого в уголовном процессе.

В частности, задержанный может быть подвергнут личному обыску в соответствии со ст. 93. В суд за решением бежать не надо – это исключение, когда ст. 93 не предусматривает судебного решения. При этом обыск не может быть проведён до возбуждения дела – только после

Подозреваемый должен быть допрошен в течение суток с момента задержания.

Когда подозрение не подтвердилось, отсутствуют основания для заключения его под стражу или были нарушены нормы УПК при задержании, лицо подлежит немедленному освобождению.

Если в течение 48 часов не было принято решения о заклюении под стражу, лицо подлежит освобождению.

Закон обязывает начальника места содержания под стражей освободить подозреваемого, если решение не поступит в установленный законом срок

Порядок содержания подозреваемых под стражей определяется ФЗ о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Согласно ст. 7 этого закона местами содержания подозреваемых являются:

• следственные изоляторы (СИЗО) уголовно-исполнительной системы

• СИЗО ФСБ

• ИВС (изоляторы временного содержания) ОВД

• ИВС пограничных органов ФСБ

Местами содержания подозреваемых и обвиняемых могут быть учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы (для ситуаций, когда преступление совершается в соответствующем учреждении). Ну и гауптвахты

В случаях, когда задержание осуществляется капианами морских судов, начальниками зимовок и т.д. подозреваемые содержатся в помещениях, определённых этими капитанами и начальниками и приспособлены для этих целей.

Меры пресечения

Самые распространённые – подписка о невыезде и заключение под стражу.

Меры пресечения – установленные УПК меры процессуального принуждения, применяемые по основаниям и в порядке, установленным законом, уполномоченными на то должностными лицами к обвиняемому или подсудимому, а в исключительных случаях к подозреваемому с целью помешать ему скрыться от следствия или суда, воспрепятствовать расследованию дела, продолжить заниматься преступной деятельностью или уклоняться от исполнения приговора.

Судебное решение надо для:

• заключения под стражу

• домашний арест

• залог

Обязательного согласия самого лица, в отношении которого они применяются, требуют:

• личное поручительство

• наблюдение командования воинской части

Основания избрания меры пресечения:

• лицо может скрыться от дознания, следствия, суда

• лицо может продолжить преступную деятельность

• лицо может угрожать свидетелю, другим участникам судопроизводства

• лицо может уничтожить доказательства либо иным способом воспрепятствовать производству по делу

• лицо может помешать выдаче лица впорядке ст. 466 УПК (речь о международном сотрудничестве)

При избрании меры пресечения учитываются:

• тяжесть содеянного

• данные о личности обвиняемого

• другие обстоятельства

• обстоятельства происшедшего, характеристика содеянного

В случаях, когда в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ему в течение 10 суток предъявляется обвинение. У следователя обязанность предъявить обвинение в течение 10 суток

Но, в соответствии со ст. 100 УПК, по нескольким составам преступлений этот срок увеличивается до 30 суток. А если обвинение е предъявлено, то мера пресечения должна быть изменена.

Заключение под стражу может быть применено, если наказание за преступление превышает два года лишения свободы (общее правило). В исключительных случаях – при более низкой санкци, но при наличии следующих условий:

• подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства (причём, в соответствии с Пленумом, отсутствие регистрации на территории РФ может служить лишь одним из доказательств отсутствия у лица ПМЖ)

• личность не установлена

• личностью нарушена ранее избранная мера пресечения

• он скрывается от следствия и суда

Что касается заключения под стражу несовершеннолетних – есть особенности. Эта мера пресечения может применяться, если несовершеннолетний совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, в исключительных случаях – преступление средней тяжести. В последнем случае суд должен учитывать положения ч. 6 ст. 88 УК, по смыслу которой заключение под стражу не может быть применено в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, если преступление средней тяжести совершено впервые.

Мера пресечения может быть избрана как на стадии предварительного расследования, так и на стадии судебного процесса. Но решение в любом случае принимает суд

Процедура: следователь (с согласия руководителя следственного органа) или дознаватель (с согласия прокурора) направляет в суд ходатайство об избрании меры пресечения. К ходатайству прилагаются матералы, подтверждающие его обоснованность. В постановлении следователя или дознавателя указываются мотивы и основания задержания.

Ходатайство направляется в федеральный районный суд (на стадии предварительного расследования), где судья рассматривает его единолично в открытом судебном заседании.

В этом судебном заседании вправе принимать участие, помимо подозреваемого/обвиняемого

• следователь,

• дознаватель,

• руководитель следственного органа,

• прокурор,

• защитник подозреваемого/обвиняемого

Производство по ходатйству осуществляется на основе принципа состязательности – следователь/дознаватель доказывает необходимость избрания меры пресечения, защитник и подозреваемый/обвиняемый оспаривают необходимость меры пресечения

В случаях, когда ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке ст. 91 и 92 УПК, то материалы направляются в суд за 8 часов до истечения срока задержания. То есть у следователя/дознавателя на сбор доказательств остаётся 40 часов

По результатам рассмотрения ходатайства судья может принять решение:

1. Отказать в удовлетворении ходатайтства (тогда подозреваемый немедленно освобождается из зала суда)

2. Удовлетворить ходатайство (и заключить под стражу)

3. Отложить решение на 72 часа для представления дополнительных доказательств в обоснование необходимости ареста

В случаях, когда лицо объявлено в международный розыск, принятие решения об избрании меры пресечения допускается в его отсутствие.

В соответствии с Пленумом, решение этих вопросов на стадии предварительного расследования относится к компетенции всех федеральных судей – не доджно быть возложения обязанностей на одного судью на постоянной основе. Обычно после принятия решеня о заключении под стражу рассмотрение дела по существу поручается другому судье.

Следователь может и не представить весь комплекс доказательств – может, что-то не следует обнародовать в интересах тайны следствия? В науке уголовного процесса ставится вопрос о том, не пойти бы по другому пути? Например, ввести институт судебных следователей – из судейского корпуса вычленяется часть, которая занимается только вопросами судебного контроля, на них перекладываются ранее существовавшие функции прокурора в УПК РСФСР

Право на защиту обеспечивается при рассмотрении этих вопросов.

Сроки заключения под стражу

Первоначально – до 2 месяцев. Затем эти сроки продлеваются судом. Максимальный срок содержания под стражей – 18 месяцев. До суда, это всё предварительное расследование. Если максимальный срок отсижен, то за 30 суток до окончания этого срока обвиняемому должны быть предъявлены материалы дела для ознакомления, т.е. расследование должно быть окончено.

Эти 18 месяцев – только особо тяжкие и повышенная сложность преступлений, не все

У обвиняемого есть месяц на то, чтобы ознакомиться со всеми материалами дела. В случаях, когда этого срока недостаточно для ознакомления, суд вправе продлить срок содержания под стражей на время, необходимое для ознакомления с материалами дела.

Часть 14 ст. 109 допускает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в его отсутствие при обстоятельствах, исключающих возможность его доставления в суд. Что это за обстоятельства?

1. Длительная болезнь обвиняемого

2. Карантин в месте содержания под стражей

3. Стихийное бедствие

Но участие защитника в этих случаях является обязательным

Промежуточное решение суда об этом обжалуется в кассацию в течение трёх суток. Если промежуточное решение о заключении под стражу принимает суд субъекта Федерации, то его обжалование возможнов апелляционном порядке в тот же суд

Остальное –ныне действующая редакция о 1 января 2013 года.

Самим – обратить внимание на то, какие меры пресечения могут быть применены в отношении кого