5. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.

Финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства осуществляют Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей и территориальные фонды финансовой поддержки предпринимателей, являющиеся юридическими лицами. Указ Президента Республики Беларусь от 18 марта 1998 г. № 136 «О Белорусском фонде финансовой поддержки предпринимателей» утвердил Положение о Белорусском фонде финансовой поддержки предпринимателей, в соответствии с которым Фонд является юридическим лицом, владеет обособленным имуществом на правах оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банках, печать с изображением Государственного Герба Республики Беларусь и со своим наименованием, эмблему, товарный знак и другие реквизиты. Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством экономики, другими республиканскими органами государственного управления, банками и небанковскими финансовыми организациями, общественными объединениями предпринимателей и иными юридическими и физическими лицами.

Главными задачами фонда являются:

– финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства путем участия в финансировании соответствующих государственных, отраслевых и региональных программ, а также мероприятий, проводимых Министерством экономики;

– аккумулирование средств для дальнейшего финансирования инвестиционных проектов, направленных на создание, реструктуризацию и техническое переоснащение субъектов малого предпринимательства.

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

– содействие проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов и мероприятий;

– участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсном отборе, а также реализации государственных, отраслевых и региональных программ, проектов и мероприятий, способствующих созданию рабочих мест путем развития малого предпринимательства и конкуренции, демонополизации экономики, насыщения рынка товарами;

– участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства равные условия и возможности для осуществления предпринимательской деятельности;

– поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, использованию патентов, лицензий, ноу-хау;

– содействие привлечению национальных и иностранных инвестиций для осуществления приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

– участие в реализации международных программ и проектов по вопросам развития малого предпринимательства.

В соответствии с действующим законодательством Фонд имеет право:

– принимать долевое участие в создании и деятельности субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих развитие инфраструктуры республиканского рынка, специализированных организаций и информационных систем поддержки предпринимательства;

– в порядке, предусмотренном законодательством, вступать в гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;

– открывать филиалы и представительства Фонда в порядке, установленном законодательством. Филиалы Фонда осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о филиале Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, утверждаемым правлением Фонда;

– от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести по ним обязательства, быть истцом и ответчиком в судах;

– для развития предпринимательства получать иностранные кредиты и гранты, в том числе в иностранной валюте;

– образовывать по решению правления Фонда в соответствии с законодательством резервный и другие фонды.

Фонд отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание, и не несет ответственности по обязательствам государства, а государство – по обязательствам Фонда.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь принял постановление от 25 августа 1997 г. № 1111 «О центрах поддержки предпринимательства в Республике Беларусь», которое и определяет правовые и организационно-экономические основы создания и функционирования центра поддержки предпринимательства в Республике Беларусь.

Центром поддержки предпринимательства (далее – Центр) в соответствии со ст. 8 Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» является юридическое лицо, создаваемое на основе любых форм собственности в целях обеспечения экономической и организационной поддержки субъектов малого предпри-нимательства. Центр создается юридическими и физическими лицами Республики Беларусь, а также лицами иностранных государств в соответствии с законодательством Республики Беларусь при содействии общественных объединений предпринимателей, Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, территориальных фондов финансовой поддержки предпринимателей, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов. Взаимодействие Центра с субъектами малого предпринимательства осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статус Центра присваивается юридическому лицу, выразившему готовность работать в качестве Центра и осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также с изложенными в Положении о Центре задачами и направлениями деятельности.

Для реализации основных задач юридическое лицо, имеющее статус Центра, приобретает возможность получения:

– средств, предусмотренных в государственных программах республики, для решения конкретных социально-экономических задач;

– льготных кредитов от фондов финансовой поддержки предпринимателей;

– помещений и офисного оборудования для размещения Центра в безвозмездное пользование или на льготных условиях по арендной плате и коммунальным платежам;

– иных финансовых средств в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Основной задачей Центра является оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении информационных, методических и консультационных услуг, обеспечении указанных субъектов квалифицированными кадрами, а также в выделении им финансовых средств.

Центр осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

– информационное обеспечение;

– маркетинговые исследования;

– консалтинговые услуги;

– подготовка и переподготовка кадров;

– независимая экспертиза инвестиционных проектов;

– иная деятельность, не противоречащая задачам Центра и не запрещенная законодательством Республики Беларусь.

Имущество и средства Центра формируются за счет:

– взносов учредителей в уставный фонд Центра;

– средств из республиканского и местных бюджетов, предусмотренных в государственных программах поддержки малого предпринимательства и в других государственных программах республики, направляемых на развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

– кредитов, выделенных Белорусским и территориальными фондами финансовой поддержки предпринимателей;

– помощи от международных организаций и финансовых институтов;

– добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц;

– доходов от собственной хозяйственной деятельности;

– иных источников, не противоречащих законодательству Республики Беларусь.

Положение об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров от 04.06.1997 № 640 разработано в соответствии с законодательством и определяет правовые и экономические основы организации и функционирования инкубаторов малого предпринимательства.

Инкубатором малого предпринимательства (далее – инкубатор) является организация, которая создается на основе любой формы собственности и предоставляет на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретения ими финансовой самостоятельности.

Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор, в котором субъектам малого предпринимательства дается возможность разрабатывать и использовать новые технологии и другие новшества научно-технического характера.

Инкубатор является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банках, а также печать со своим наименованием, товарный знак и иные реквизиты. Инкубаторы создаются при содействии республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, центров поддержки предпринимателей.

Взаимоотношения инкубатора с субъектами малого предпринимательства во всех сферах деятельности осуществляются на договорной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Инкубатор свободен в выборе предмета договора, определении обязательств, любых других условий договорных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Республики Беларусь и Положению.

Основной задачей инкубатора является формирование благоприятной среды для развития и поддержки субъектов малого предпринимательства посредством создания организационно-экономических условий, стимулирующих их деятельность.

Инкубатор осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

– предоставление в аренду специально оборудованных под офисы и производство помещений субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность;

– предоставление в аренду (долевое использование) офисного оборудования и иного движимого и недвижимого имущества;

– оказание на принципах долевого участия субъектам малого предпринимательства следующих услуг как общего, так и специализированного финансового и коммерческого характера: оценка и отбор предпринимательских проектов; поиск партнеров, инвесторов и кредиторов; информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства; проведе-ние маркетинговых исследований; оказание консалтинговых и иных услуг; содействие внедрению современных технологий, укреплению связей научно-исследовательских и учебных учреждений с промышленностью; финансовая помощь субъектам малого предпринимательства в установленном законодательством порядке; подготовка и переподготовка кадров для субъектов малого предпринимательства; осуществление иной деятельности, не противоречащей задачам инкубатора и не запрещенной законодательством Республики Беларусь.

Статус инкубатора присваивается юридическому лицу любой формы собственности, выразившему готовность работать в качестве инкубатора и осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также с изложенными в Положении задачами и направлениями деятельности.

Инкубатор имеет право:

– предоставлять за счет собственных средств гарантии по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед кредиторами;

– принимать долевое участие в создании и деятельности юридических лиц – субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

– в установленном законодательством порядке вступать в гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;

– от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах;

– для осуществления своей деятельности получать кредиты и гранты, в том числе в иностранной валюте;

– осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Имущество инкубатора формируется за счет:

– имущества и денежных средств учредителя (учредителей) инкубатора;

– имущества и денежных средств, переданных организациями и учреждениями, оказывающими содействие в создании инкубаторов;

– арендной платы, получаемой от субъектов малого предпринимательства за аренду помещений и иного движимого и недвижимого имущества;

– доходов, полученных от оказания услуг;

– отчислений от прибыли субъектов малого предпринимательства, полученной в результате их хозяйственной деятельности, если это предусмотрено договором;

– добровольных отчислений юридических и физических лиц;

– иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Инкубатор отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание. Инкубатор не несет ответственности по обязательствам государства так же, как и государство не несет ответственности по обязательствам инкубатора.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства, а также защиты экономических интересов субъектов малого предпринимательства Совет Министров Республики Беларусь принял «Положение об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства» от 21 декабря 1999 г., в соответствии с которым общество взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства является некоммерческой организацией и создается в форме потребительского кооператива не менее чем 20 субъектами малого предпринимательства.

Положением определено:

– минимальный размер вступительного (паевого) взноса одного участника (пайщика) общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства должен составлять сумму, эквивалентную не менее 300 евро по официальному курсу Национального банка на день внесения взноса;

– временная финансовая помощь предоставляется обществом взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства только своим участникам (пайщикам) в виде займа на возмездной или безвозмездной основе;

– сумма займа, предоставляемого одному участнику (пайщику) общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, не может превышать 20% от собственных средств указанного общества, независимо от размера паевого взноса этого участника;

– общество создается юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, являющимися субъектами малого предпринимательства, отнесенными к таковым законодательными актами Республики Беларусь.

Являясь юридическим лицом, общество создается в целях аккумулирования временно свободных средств его участников в целях оказания им временной финансовой помощи. Оно имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и другие счета в учреждениях банков, печать со своим полным наименованием, а также иные реквизиты, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Общества могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Общество не отвечает по обязательствам своих участников. Участники Общества несут субсидиарную ответственность по обязательствам Общества в размере и в порядке, предусмотренными уставом Общества.

Участники Общества имеют право:

– получать финансовую помощь от Общества на условиях, предусмотренных заключенными договорами займа и уставом Общества;

– передавать Обществу свои денежные средства в порядке и на условиях договора займа;

– участвовать в управлении Обществом, быть избранными в его органы управления;

– получать от органов управления Общества любую информацию о деятельности Общества в порядке, предусмотренном уставом Общества;

– свободно выходить из Общества с возвращением своих денежных средств в порядке и на условиях, предусмотренных уставом Общества, заключенными договорами займа и законодательством Республики Беларусь;

– приобретать иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь и уставом Общества.

Участники Общества обязаны:

– вносить денежные средства (взносы) в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь и уставом Общества;

– своевременно возвращать выделенные Обществом денежные средства в порядке, предусмотренном заключенными договорами займа, уставом Общества и законодательством Республики Беларусь;

– выйти из Общества в случае утраты статуса субъекта малого предпринимательства;

– нести иные обязанности перед Обществом, связанные с участием в его деятельности, предусмотренные уставом Общества и законодательством Республики Беларусь.

Участник Общества вправе в любое время выйти из Общества, уведомив Общество о своем намерении не позднее чем в определенный уставом Общества срок до даты выхода.

Таким образом, в Республике созданы благоприятные правовые условия для нормального функционирования инфраструктуры для поддержки и развития малого предпринимательства. Тем не менее, следует заметить, что данные органы в совокупности не справляются с возложенными на них задачами вследствие объективных и субъективных причин.

Во-первых, несмотря на конституционное закрепление юридического равенства всех форм собственности, все же в Республике Беларусь приоритет принадлежит государственным предприятиям.

Во-вторых, недостает квалифицированных кадров, которые смогли бы качественно осуществлять деятельность в данной сфере.

В-третьих, низкая конкурентоспособность отечественных товаров мешает завоеванию новых рынков.

В-четвертых, для внедрения высоких технологий в производство необходимы немалые инвестиционные средства.