Глава 7. Секторы национальной экономики

Методология деления экономики на секторы

После рассмотрения макроэкономических аспектов национальной экономики анали­тик переходит к исследованию ее микроэкономических аспектов, обращаясь к отраслям (ви­дам экономической деятельности). При этом обнаруживаются минимум три методологиче­ские проблемы – а) микроэкономический анализ невольно перемешивается с макроэкономи­ческим; б) как сочетать анализ отдельных отраслей с предыдущим анализом экономических ресурсов; в) на какие блоки (секторы) разбивать экономику при микроэкономическом анализе.

Что касается смешения микроэкономического анализа с макроэкономическим, то по ходу дела оказывается, что это искусственная проблема – они хорошо сочетаются.

По поводу второй проблемы отметим, что выход может быть таким: при описании экономических ресурсов использовать макроэкономический подход (грубо говоря, не дета­лизировать описание этих ресурсов), а при анализе отраслей использовать микроэкономиче­ский подход (упрощенно говоря, рассматривать те элементы экономических ресур­сов, кото­рые задействованы в данной отрасли).

Сложнее дело обстоит с третьей проблемой - разбивкой экономики на секторы. Прием­лемо деление эконо­мики на первичный, вторичный и третичный сектор (см. гл.1), од­нако оно не всегда позволяет выявить взаимозависимости, в частности, между ситуацией в отдельных отраслях и состоя­нием финансов, внешнеэкономических связей и социальной жизни страны. Эти взаимозави­симости лучше раскрывает деление экономики на реальный и финансовый сектор, при кото­ром все виды экономической деятельности разбиваются на фи­нансовые ус­луги (финансовый сектор) и прочие виды экономической деятельности (реаль­ный сектор).

Однако выявить связь социальной и экономической жизни общества подобная раз­бивка не помогает. Для этого в реальном секторе можно выделить те виды экономической деятельно­сти, которые носят ярко выраженную социальную направленность (образование, здраво­охранение, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство). Говоря по-дру­гому, из реального сектора можно выделить социальный сектор (социальную сферу). В страновом анализе рас­сматривать социальный сектор можно до или после реального сектора, но с точки зрения экономико-теоретической логики это лучше делать в конце анализа на­цио­нальной эконо­мики. Пусть весь предыдущий процесс подводит к ответу на вопрос о том, как национальная экономика справляется со своей конечной целью - максимиза­цией общест­вен­ного благосос­тояния и поддержанием экономической и социальной стабильно­сти

Обратим внимание, что в экономической теории используют понятие «общественный сектор» (public sector), однако в него включают также государственные финансы (прежде всего бюджет и налоги, которые мы уже отнесли к финансовому сектору), а также госпред­приятия, которые нами рассматриваются в реальном секторе под термином «госсектор». По­этому термин «социальный сектор (социальная сфера)» является, с одной стороны, фактиче­ски ча­стью реального сектора, а с другой стороны, он заметно уже экономико-теоретиче­ского понятия «общественный сек­тор».

Наконец, как быть с наукой, информатикой, культурой, жилищно-коммунальным хо­зяйством? С одной стороны, это составная часть человеческого капитала, а с другой стороны, это элементы того, что в России называют социально-культурной сферой, то есть социальной сектора в расширенном понимании. Одним из вариантов решения этой методологической проблемы может быть включение указанных видов экономической деятельности в анализ человеческого капитала и сосредоточение анализа социального сектора (в узком понимании) прежде всего на социальной политике.

Взаимосвязь экономики с внешним миром настолько важна, что обычно эти связи рассматривают как отдельный сектор – внешний, внешнеэкономический (хотя само произ­водство экс­портной продукции и потребление импортной лучше рассматривать в рамках ос­тальных сек­торов, прежде всего реального). При этом изучают прежде всего состояние пла­тежного ба­ланса страны, ее международных резервов (золотовалютных резервов) и внешнего долга, ва­лютную политику страны, а также участие страны в международной торговле, меж­дуна­род­ном обмене зна­ниями, меж­дународном движении капитала и рабочей силы. Подоб­ный под­ход имеет эконо­мико-теоре­тическую поддержку – в экономической теории есть де­ление то­варов и услуг на торгуе­мые и неторгуемые, т.е. на участвующие и не участвующие во внеш­неэкономическом об­мене.

Итак, данный учебник предлагает при дальнейшем анализе национальной экономики использовать ее разбивку на реальный, финансовый, внешний (внешнеэкономический) и со­циальный секторы.

Методика анализа реального сектора

Хотя СНС базируется не на отраслях, а на видах экономической деятельности, но при анализе реального сектора распространенным подходом остается отраслевой, точнее, осно­ванный на группировании отдельных отраслей (видов экономической деятельности) в отрас­левые комплексы (например, в аграрно-промышленный комплекс) или в укрупненные от­расли (например, легкую промышленность). В России такой подход преобладает отчасти по­тому, что наша страна в статистическом учете только с 2003г. перешла с Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) в соответствии с рекомендациями СНС. Но бо­лее важной причиной является то, что отраслевой анализ позволяет лучше описать состояние реального сектора.

В практике изучения национальной экономики сложилось различное деле­ние реаль­ного сектора на отраслевые комплексы и укрупненные отрасли. В данном учебнике предла­гается один из вариантов:

-аграрно-промышленный комплекс (АПК);

-топливно-энергетический комплекс (ТЭК);

-металлургический комплекс;

-химический комплекс;

-лесопромышленный комплекс;

-машиностроительный комплекс;

-оборонно-промышленный комплекс (ОПК), часто называемый военно-промышленным ком­плексом (ВПК), хотя первый означает оборонную промышленность и военные НИОКР, а второй – альянс армии, госаппарата и военной промышленности;

-легкая промышленность;

-строительный комплекс;

-транспортный комплекс;

-связь и телекоммуникации;

-торговля и общественное питание, гостиницы и бытовое обслуживание.

Возможно и более простое деление реального сектора: сельское хозяйство, промышлен­ность (добывающая и обрабатывающая), строительство, транспорт и связь, тор­говля. К нему прибегают при небольших размерах национальной экономики или при слабо­сти национальной статистики.

Агропромышленный комплекс (АПК) охватывает:

-сельское хозяйство;

-отрасли, поставляющие материальные ресурсы для сельского хозяйства (тракторное и сель­скохозяйственное машиностроение, производство удобрений и химикатов для сельского хо­зяйства);

-отрасли, перерабатывающие сельхозпродукцию (пищевкусовая промышленность, первичная пе­реработка сельхозсырья для легкой промышленности, например, хлопкоочистительные за­воды);

- инфраструктурные виды деятельности, обслуживающие сельское хозяйство (заготовка, транспортировка, хранение и торговля сельхозпродукцией и др.).

Чем более развита страна, тем меньше в ее агропромышленном комплексе доля сель­ского хозяйства. Однако общедоступная статистика АПК подробные данные дает прежде всего по самому сельскому хозяйству. При пользовании этой статистикой нередко допуска­ются ошибки и прежде всего такая, как ориентация на годовые, а не среднегодовые показа­тели производства сельхозпродукции. А ведь сельское хозяйство сильно зависит от погод­ных условий и поэтому целесообразно использовать среднегодовые данные за три года, еще лучше - за пять лет.

Сказанное относится и к показателям эффективности сельского хозяйства, к которым относят прежде всего урожайность ведущих сельхозкультур и надои молока на одну корову (для стран умеренного климата). В свою очередь, эффективность сельского хозяйства зави­сит от уровня агротехники, к показателям которого относят прежде всего внесение удобре­ний, химикатов и насыщенность тракторами и сельхозтехникой.

При отсутствии прямых данных об эффективности сельского хозяйства можно ис­пользовать и сопоставление доли сельского хозяйства в ВВП страны с долей занятых в этой отрасли. Расхождение между двумя этими показателями невелико в европейских постсовет­ских государствах (кроме Молдавии) и огромно в странах Закавказья и Центральной Азии, но при этом следует иметь в виду, что в условиях большой скрытой безработицы в этих странах сельское хозяйство является одним из ее главных резервуаров.

Топливно-энергетический комплекс состоит из электроэнергетики и топливной про­мышленности, которая охватывает добычу угля и торфа, нефти и газа. ТЭК в ряде стран со­ставляет основную часть таких видов деятельности СНС, как «Добыча полезных иско­пае­мых» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Изучение ТЭК страны подразумевает исследование баланса произ­водства электроэнер­гии электростанциями и баланса энергоресурсов. Первый баланс дает представ­ление о том, как производство электроэнергии распределяется по видам электростанций (ГЭС, ТЭС, АЭС). Обратим также внимание на то, что производство электроэнергии на душу населения коррелируется с уровнем социально-экономического развития страны (но совпа­дает, потому что страна может импортировать электроэнергию из соседних государств, как, на­пример, это делает Молдавия). Поэтому более высока корреляция между показателем по­требления электроэнергии на душу населения и уровнем развития страны, хотя и она не равна единице.

Таблица 7.1. Постсоветские страны: потребление электроэнергии на душу населения в 2004г. (киловатт-часы)

Россия………….6425 Эстония.………..6188

Белоруссия…….3508 Латвия………….2923

Молдавия………1554 Литва…………...3505

Украина………..3727 Справочно:

Азербайджан…..2796 в среднем по миру…………….2701

Армения……….1744 в среднем по странам ОЭСР…8795

Грузия………….1577 Польша………………………..3793

Казахстан….......4320 Турция………………………..2122

Киргизия….........2320 Чили…………………………..3347

Таджикистан…..2638 Китай…………………………1684

Туркмения……..2060 Индия………………………….618

Узбекистан…….1944 Бразилия……………………..2340 Источник: UNDP. Human Development Report 2007/2008. N.Y., 2007. P.302-305.

Баланс энергоресурсов страны состоит из строк и столбцов: строки охватывает до­бычу, запасы, экспорт, импорт и потребление энерго­ресур­сов, а столбцы содержат разные виды энергоресурсов – природное топливо (нефть и газовый конденсат, природный газ, уголь и торф), продукты переработки топлива, горючие побоч­ные энергоресурсы, электро­энергию, теплоэнергию. Более простой вариант баланса энергоресурсов представляет собой разбивку потребленной в стране энергии по видам (в России в 2005г. из всей потребленной энергии в размере 647 млн.тонн нефтяного эквивалента на природный газ приходилось 54%, нефть и газовый конденсат– 21%, уголь - 16%, атомную энергию – 6%, гидроэнергию, сол­нечную, ветровую и геотермальную – 2%, биомассу и мусор – 1%)¹⁶.

Металлургический комплекс охватывает как черную, так и цветную металлургию страны. Химический комплекс состоит из довольно большого количества подвидов экономи­ческой деятельности, также как лесопромышленный комплекс. Особенно большое число под­видов экономической деятельности входит в машиностроительный комплекс.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) не представлен отдельными видами и под­видами экономической деятельности, поэтому бывает сложно выделить военную продукцию из гра­жданской. В связи с тем, что ОПК развит в немногих странах, его нередко опускают при ана­лизе реального сек­тора. Добавим, что в странах с развитым ОПК иногда де­лят маши­нострое­ние на гражданское и военное.

Легкая промышленность представлена прежде всего производством тканей (тек­стильное производство), одежды, обуви, кожи и кожаных изделий. Иногда производство тканей и одежды объединяют под одним термином - «производство текстиля».

Строительный комплекс охватывает строительство (новое строительство и ремонт), а также промышленность стройматериалов. Само строительство часто делят на промышлен­ное, гражданское (например, строительство офисных зданий) и жилищное.

Транспортный комплекс (транспорт) традиционно разбивают на железнодорожный, автомобильный, авиационный, морской, речной, трубопроводный транспорт. При анализе транспорта используют такие показатели, как перевозка грузов (в тоннах или же в кубомет­рах в случае природного газа), грузооборот (в тонно-километрах, т.е. в тонах перевезенных грузов, помноженных на расстояние, на которое их перевезли) и пассажирооборота (количе­ство перевезенных пассажиров).

Связь и телекоммуникации как отраслевой комплекс охватывает разные виды хозяй­ственной деятельности, существующих прежде всего на базе почты, телефонии и интернета.

Наука и научное обслуживание включены в качестве подвида в такой вид экономиче­ской деятельности, как «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предос­тавление ус­луг». Проблема сочетания анализа экономических ресурсов и отрасли особенно приложима к науке и научному обслуживанию. В данном случае возможны и такие выходы – переместить анализ науки и научного обслуживания в анализ научных ре­сурсов или совмещать их вместе при анализе реального сектора.

Торговля и общественное питание, гостиницы и бытовое обслуживание как межот­раслевой комплекс занимает весьма заметное место в развитых странах, однако в ряде пост­советских стран его значение еще больше. Например, в российском ВВП торговля весит больше, чем в ВВП США. Это вызвано прежде всего тем, что розничная торговля (особенно индивиду­альное предпринимательство) является резервуаром скрытой безработицы. Другой причиной особенно высокого веса торговли является активное использование рядом стран своего транзитного положения (примером может Киргизия, реэкспортирующая в соседние страны огромную часть закупаемых ею китайских потребительских товаров)

Отдых и развлечения, культура и спорт как комплекс охватывает широкий круг от­раслей, в том числе туризм.

В заключение отметим, что при изучении реального сектора используют понятие «производственная инфраструктура». Оно охватывает электро-, газо- и водоснабжение, транспортный комплекс, связь и телекоммуникации.

При анализе финансового сектора (финансовой сферы) изучают налогово-бюджет­ную систему страны и ее налогово-бюджетную политику, денежно-кредитную систему и де­нежно-кредитную поли­тику страны, а также состояние ее фондового рынка. Данный анализ нередко совмещают с анализом финансовых ресурсов страны.

Налогово-бюджетная (фискальная) система страны

Она состоит из налоговой и бюджетной систем. Налоговой системой называется сово­купность взимаемых в стране обязательных платежей в виде налогов, пошлин и сборов (со­кращенно – налогов), правил их уплаты и налоговых органов. Налоги по методу взимания делят на прямые и косвенные (в постсоветских странах последние преобладают), по харак­теру ставок – на пропорциональные, регрессивные и прогрессивные (последние два вида на­логов редки в постсоветских странах), по объектам поступлений – на федеральные, регио­нальные и местные (нередко один налог «расщепляют» на части и «канализируют» между федеральным, региональными и местными бюджетами).

Сопоставляя объем поступаемых в бюджет налогов с размерами ВВП страны, опреде­ляют величину налоговой нагрузки (налогового бремени), которая в постсоветских странах тяготеет к среднемировой величине. При этом важно выявить, на чьи плечи падает основная часть налогового бремени – на юридических или физических лиц. Для расчета налогового бремени юрлиц обычно измеряют отношение выплачиваемых фирмами налогов к величине их прибыли, а при расчете налоговой нагрузки физлиц – сопоставляют доходы домашних хо­зяйств с выплаченными ими прямыми и косвенными налогами. В России, например, на уп­лату налогов домохозяйства тратят около 1/3 своих доходов, преимущественно на косвенные налоги при осуществлении покупок товаров и услуг. Распределение налогового бремени по разным видам налогов обычно подробно отражено в статистике бюджетной системы.

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджета центрального правитель­ства (федерального бюджета в странах с федеральным устройством), региональных бюджетов (бюджетов субъектов федерации в странах с федеральным устройством), местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов (например, Пенсион­ного фонда России, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования). Совокупность бюджетов первых трех уровней называют консо­лидированным бюджетом, а при добавлении к ним государственных внебюджетных фондов – бюджетом расширенного правительства (general government budget). Однако нередко на­циональная статистика, как, например, в России, под консолидированным бюджетом пони­мает бюджет расширенного правительства. Особое место в бюджетной системе занимают резервные фонды (в России это прежде всего Резервный фонд и Фонд национального благо­состояния), создаваемые для будущих непредвиденных расходов и для других целей.

При анализе бюджетной системы особое внимание обращают на сбалансированность бюджета. В постсоветских странах по этому показателю наблюдается пестрая картина (см. табл. 1.20). Однако можно проследить минимум две тенденции. Во-первых, доходы и рас­ходы бюджета наиболее высоки в наиболее развитых постсоветских странах. Во-вторых, в 2000-е гг. в странах с дефицитами бюджета наблюдалась тенденция к их сокращению, обор­ванная затем мировым экономическим кризисом, который, судя по предварительным данным за 2009-2010гг., превратил в большинстве постсоветских стран бюджетный профицит в де­фицит.

Таблица 7.2. Доходы, расходы и сбалансированность консолидированных бюджетов пост­советских стран (в процентах к ВВП)

Страны	Доходы			Расходы			Дефицит (-) или профи­цит
	2000	2005	2008*	2000	2005	2008*	2000	2005	2008*
Россия	29	40	40	27	31	28	1,9	8,1	11,2
Белоруссия	35	48**	52**	35	49**	46**	- 1,0	-0,7**	5,3**
Молдавия	26	39	39	27	38	38	0,6	1,6	0,2
Украина	28	32	34	28	34	34	0,6	- 1,8	0,7
Азербайджан***	15	17	25	16	18	22	- 1,0	- 0,7	2,6
Армения****	17	17	22	22	19	22	- 4,9	- 1,9	- 0,4
Грузия	…	28	…	…	28	…	…	- 0,2	…
Казахстан	23	29	22	23	27	21	- 0,1	0,7	- 2,0*****
Киргизия	15	20	25	17	20	19	- 2,0	0,2	1,5*****
Таджикистан	14	20	21	14	20	28	- 0,6	0,2	3,6
Туркмения******	…	…	…	…	…	…	- 0,3	0,1	…
Узбекистан	28	23	…	29	22	…	- 0,7	0,1	…
Латвия	35	35	35******	37	36	39******	- 2,7	- 0,4	-4,2******
Литва	36	33	34******	39	33	37******	- 3,2	- 0,5	-3,2******
Эстония	36	36	37******	37	34	40******	- 0,3	1,5	- 2,8******

*Январь-сентябрь 2008г.

**Бюджет расширенного правительства

***Государственный бюджет

**** Республиканский бюджет

***** С учетом внебюджетных доходов и расходов

****** Январь-декабрь 2008г.

Источники: Содружество Независимых Государств в 2008 году. М.,2009. С.125; http://epp.eurostat.ec.europe.eu

Дефицит бюджета ведет к государственным заимствованиям, а это увеличивает государ­ственный долг. В отличие от развитых стран, где госдолг состоит из государствен­ных обязательств в национальной свободно конвертируемой валюте, в странах с формирую­щимися рынками он состоит из долга в национальной валюте (обычно ограниченно конвер­тируемой) и иностранной валюте (свободно конвертируемой). Поэтому при выплате обяза­тельств иностранным резидентам такая страна может испытывать трудности: ее возможно­сти выплачивать эту часть госдолга зависят от поступлений свободно конвертируемой ва­люты в страну. Поэтому в отличие от развитых стран, где госдолг не делят на внутренний и внешний, в остальных странах такое деление необходимо.

О внешнем долге речь пойдет в следующем разделе. Здесь же будет достаточно заме­тить, что, в отличие от развитых стран, в постсоветских странах внутренний госдолг не пред­ставляет большой проблемы (если не относить к внутреннему госдолгу огромные заморо­женные с 1991г. депозиты граж­дан в Сбербанке СССР). Это связано с тем, что постсоветские госу­дарство предпочитали занимать за рубежом, а не внутри страны, так как первый вариант был доступнее и дешевле.

Денежно-кредитная (монетарная) система страны

Она состоит из денежной и кредитной систем. Денежной системой называют форму организации денежного обращения в стране. При ее анализе внимание обращают на объемы, динамику и структуру (по денежным агрегатам) денежной массы, а также величину денеж­ной базы (в узком определении - это наличные деньги и плюс обязательные резервы коммер­ческих банков в национальном банке страны, в широком определении – тоже самое плюс корреспондентские счета и депозиты коммерческих банков в национальном банке). Показа­тель денежной базы особенно важен при конъюнктурном анализе, так как денежная база - это наиболее чуткий показатель состояния денежного обращения в стране.

Не менее важно изучение ин­фляции, под которой обычно подразумевают потреби­тельскую ин­фляцию (она измеряется ростом потребительских цен). Как видно из табл.1.19, в постсовет­ских странах инфляция остается и прогнозируется на более высоком уровне, чем в развитых странах. Примеры Китая и Индии говорят, что это не феномен переходной эконо­мики или экономической отсталости. Инфляция в постсоветских странах (особенно в СНГ) остается выше, чем в остальных регионах мира.

Таблица 7.3. Среднегодовые темпы роста потребительских цен (в процентах)

	2001	2005	2008	2010*
Россия	21,5	13	14	10
Белоруссия	61	10	15	6
Молдавия	10	12	13	5
Украина	12	13	25	10
Азербайджан	1,5	10	21	7
Армения	3	0,6	9	7
Грузия	5	8	10	6,5
Казахстан	8	8	17	9
Киргизия	7	4	24,5	9
Таджикистан	39	7	20	11,5
Туркмения	12	11	15	8
Узбекистан	27	10	13	9,5
в среднем по странам СНГ	20	12	16	9,5
Латвия	2,5	7	15	- 3,5
Литва	2	3	11	0,6
Эстония	6	4	10	- 1,0
в среднем по всем странам ЦВЕ	24	6	8	4
Справочно:
в среднем по раз­витым странам	2	2	3	0,9
Польша	5	2	4	3
Турция	54	8	10	7
Чили	4	3	9	2
Китай	1	2	6	0,7
Индия	4	4	8	4
Бразилия	7	7	6	4

*Прогноз

Источники: IMF. World Economic Outlook. April 2009. Washington, D.C. P.200 -201; IMF. World Economic Outlook Update. July 8, 2009.

Кредитная система является совокупностью кредитных отношений (отношений между кредиторами и заемщиками), форм и методов кредитования, а также кредитных организаций. Основными кредитными организациями всюду являются коммерческие банки, поэтому ана­лиз кредитной системы сосредотачивается на банковской системе. При этом изучают ее масштабы (величина активов банковской системы по отношению к ВВП), концентрацию, участие в ней государственного и иностранного капитала, ставки и размах кредитования. По­следний показатель систематически публикуется в ежегоднике World Development Report и рассчитывается как отношение величины предоставленного местными банками кредита к величине ВВП страны.

Таблица 7.4. Постсоветские страны: отношение величины предоставленного местными банками кредита к величине ВВП страны в 2008г. (в процентах)

Россия………….27 Казахстан….........34

Белоруссия…….31 Киргизия…..........14

Молдавия………40 Таджикистан…...28

Украина………..82 Литва…………....64

Азербайджан…..17 Справочно:

Армения………..17 Польша…………60

Грузия………….33 Турция………….51

Чили…………… 83

Индия…………..70

Китай……….....126

Бразилия………102

Источник: World Bank. World Development Report. Washington, D.C., 2009. P. 386-387.

Как видно из таблицы 7.4, кредитные системы постсоветских стран слабо справля­ются со своей основной задачей – выдачей займов экономическим агентам, если сравнивать их с кредитными системами стран аналогичного и даже более низкого уровня развития. Ис­ключением являются кредитная система Украины (но она форсировала выдачу кредитов за счет чрезмерно быстрого наращи­вания денежной массы – см. 1.7) и Литвы (а также других стран Балтии, в которых она пере­шла в руки иностранных банков). В результате многие компании постсоветских стран выну­ждены обращаться за кредитами к зарубежным банкам (что вело к росту внешнего долга страны) или полагаться преимущественно на собственную прибыль как источник средств для своих инвестиций (что сдерживало рост этих инвести­ций).

Фондовый рынок

При анализе фондового рынка постсоветских стран аналитик испытывает трудности со статистикой, вызванные объективными причинами – помимо России, Украины и Казах­стана во всех остальных странах этот рынок мал. О его малых размерах свидетельствуют та­кие показатели, как небольшой объем торгов на фондовых биржах, ограниченный набор тор­гуемых ценных бумаг, малое количество компаний, включенных в биржевой листинг.

При анализе внешнего (внешнеэкономического) сектора возможны два подхода к этому сектору: узкий и широкий. При узком подходе рассматривают состояние пла­тежного ба­ланса страны, ее международных резервов (золотовалютных резервов) и внешнего долга, ва­лютную политику страны, участие страны в международной торговле и меж­дуна­род­ном обмене зна­ниями, меж­дународном движении капитала и рабочей силы, а также участие страны в международных интеграционных объединениях и, по возможности, показатели глобализации. При широком подходе изучают также экспортные отрасли реального сектора. В данном учебнике используется узкий подход к внешнему сектору.

Платежный баланс

Анализ внешнего сектора национальной экономики базируется прежде всего на изу­чении платежного баланса страны. Напомним, что первая часть текущего платежного ба­ланса - счет текущих операций (текущий платежный баланс, сurrent account) - охватывает баланс торговли товарами и услугами, баланс доходов от оплаты труда и инвестиций, баланс текущих трансфертов. Состояние сальдо текущего платежного баланса настолько важно для национальной экономики, что обычно его идентифицируют с сальдо всего платежного ба­ланса.

Таблица 7.5. Сальдо счета текущих операций платежного баланса (% от ВВП)

		2001		2005		2008		2010*
Россия	11,1		11,0		6,1		1,4
Белоруссия	- 3,3		1,4		- 8,4		- 5,6
Молдавия	-1,8		-10,3		-19,4		-16,6
Украина	3,7		2,9		- 7,2		1,4
Азербайджан	- 0,9		1,3		35,5		18,4
Армения	- 9,5		- 1,0		-12,6		-11,0
Грузия	- 6,4		-10,9		-22,6		-16,7
Казахстан	- 5,4		- 1,8		5,3		1,1
Киргизия	- 1,5		2,8		- 6,5		- 8,4
Таджикистан	4,9		- 2,7		- 8,8		- 8,3
Туркмения	1,7		5,1		19,6		9,2
Узбекистан	- 1,0		7,7		13,6		6,8
Латвия	- 7,5		-12,5		-13,2		- 5,5
Литва	- 4,7		- 7,1		-11,6		- 5,3
Эстония	- 5,2		-10,0		- 9,2		- 5,4
Справочно:
Польша	- 2,8		- 1,2		- 5,5		- 3,1
Турция	- 1,6		1,2		- 2,0		- 0,4
Чили	1,9		- 4,6		- 5,7		- 3,7
Китай	1,3		7,2		9,8		8,6
Индия	0,3		- 1,3		- 2,2		- 2,5
Бразилия	- 4,2		1,6		- 1,8		- 1,9

*Прогноз

Источник: IMF. World Economic Outlook. April 2009. Washington, D.C. P.209.

Как демонстрирует табл.7.5, перед мировым экономическим кризисом большинству стран СНГ удалось уменьшить свои отрицательные сальдо текущего платежного баланса, а странам-экспортерам энергоресурсов (России, Азербайджану, Казахстану, Туркмении, Узбе­кистану) - поднять положительное сальдо на рекордную высоту. В то же время ряд постсо­ветских стран сохранял стабильно отрицательное сальдо даже в условиях экономиче­ского подъема.

Внешний долг

Основным источником информации о состоянии внешнего долга той ли иной страны являются национальная статистика и статистика Всемирного банка. В национальной стати­стике cведения о внешнем долге содержатся в приложениях к платеж­ному балансу, а в ста­тистике Всемирного банка – на его сайте в подразделе «Joint External Debt Hub» из портала «Data Programs». Обратим при этом внимание на то, что распростра­ненной ошибкой начи­нающих аналитиков является идентификация внешнего долга страны только с государствен­ным внеш­ним долгом, оставляя в стороне внешний долг компаний и банков, хотя последний часто преоб­ладает над государственным (как, например, в России) и несет стране в основном те же про­блемы, что и государственный внешний долг.

О размерах внешнего долга страны говорит отношение накопленного внешнего долга к ВВП страны по обменному курсу: формально перед мировым экономическим кризисом наихудшие показатели были у стран Балтии (близкие к 80-90%) из-за их ориентации на займы в евро (на который они планируют перейти в ближайшие годы), но фактически они были наихудшими у России, Украины и Казахстана (45-60%), которые свой экономический рост во многом базировали на частных займах за рубежом и не собираются перехо­дить ни на евро, ни на доллар.

Внешний долг состоит из кратко- и долгосрочного и поэтому обслуживание внешнего долга, одинакового по размерам, но разного по структуре, представляет разную тяжесть для страны. Для измерения тяжести годовых платежей по внешнему долгу их обычно соизме­ряют с основным источником свободно конвертируемой валюты – годовыми поступлениями от экспорта товаров и услуг. Например, в 2010г. России должна выплатить 132 млрд.долл. в счет погашения основного долга и процентов, в то время как поступления от экспорта про­гнозируются Минэкономразвития РФ в размере около 317-363 млрд.долл. Таким образом, на обслужива­ние внешнего долга может уйти около 40% экспортных доходов, тогда как крити­ческим по­рогом счита­ются 20-25%.

Международные резервы страны

Частичной «подстраховкой» для платежей по внешнему долгу и погашения отрица­тельного сальдо баланса по текущим операциям являются ее официальные (т.е. государствен­ные) международные резервы страны (золотовалютные резервы, резервные ак­тивы). Напомним, что обще­принятый минимум достаточности международных резервов с точки зре­ния безопас­ности импорта товаров и услуг составляет величину, равную шести ме­сяцам им­порта това­ров и услуг. А для соизмерения соотношения резервов и платежей по внеш­нему долгу применяется правило Гринспена –Гвидотти, по которому официальные ре­зервы должны быть не меньше краткосрочного внешнего долга страны. Оба этих подхода объе­ди­няет так называемый критерий Редди, по которому безопасная ве­личина официальных резер­вов равняется шести месяцам импорта плюс го­довая величина платежей по внешнему долгу. Для развитых стран с их свободно конвертируемой национальной валю­той, которую они могут использовать во внешних обязательствах (особенно если эта валюта является ре­зервной), проблема достаточности или недостаточны официальных ре­зервов не является ак­туальной. Это доказывается небольшой величиной их официальных ре­зервов.

Важная функция международных резервов в странах с формирующейся экономикой – быть базой, на ко­торую опирается национальная валюта. Подобная проблема опять же не актуальна для развитых стран, национальная валюта которых фактически опирается на высо­кую конкурентоспособность их экономик. В мире охотно покупают широкую гамму их вы­сококачественных товаров и услуг и поэтому они могут расплачиваться по внешним обяза­тельствам своей национальной валютой. Поэтому для поддержания курса своей валюты им не требу­ются большие официальные резервы. Так, в США и Японии национальная валюта более чем на 90% обеспечивается обязательствами собст­венных правительств перед цен­тральными банками, а не запасами ино­странной валюты и золота¹⁷.

Иная ситуация в странах с формирующи­мися рынками – им трудно погашать свои внешние обязательства националь­ной валютой. Так, внешний долг России в конце 2009г. лишь на 19% состоял из обязательств в национальной валюте. Поэтому величина официаль­ных резервов в нашей стране зависит не столько от состояния национальной экономики, сколько от мировых цен на экспортируе­мые товары и услуги. А в результате для поддержа­ния прочного курса рос­сийского рубля в усло­виях снижения мировых цен на эти товары нужны большие официальные резервы, что тол­кает монетарные власти России в периоды экономического подъема к превышению норма­тива достаточности международных резервов.

Участие страны в международной торговле

Показатели количественного участия страны в международной торговле основаны на соотнесении внешнеторгового оборота, экспорта и импорта страны с ее ВВП. Эти показатели называют внешнеторговой, экспортной и импортной квотами (иногда их путают с долей страны в мировой торговле).

Но международная торговля базируется на международных це­нах, а ВВП/ВНД рас­считывается во внутренних ценах, и поэтому целесообразно указанные внешнеторговые по­казатели сравнивать с ВВП/ВНД по ППС. Так, по данным Росстата, в 2007г. ВВП России по ППС составил 2 094 млрд.долл. По данным платежного баланса Рос­сии, в том же году экс­порт и импорт товаров и услуг достиг 677 млрд.долл. (т.е. внешнетор­говый оборот достиг 32% по отношению к ВВП), при этом экспорт товаров и услуг равнялся 394 млрд.долл. (19% к ВВП), а импорт – 283 млрд.долл. (13%).

Во всех осталь­ных постсоветских странах эти показатели выше, что говорит о том, что на величину внеш­неторговой (экспортной, импортной) квоты влияют два момента – сте­пень ориентации на­циональной экономики на внешний рынок (повышает внешнеторговую квоту) и размеры экономики страны (понижают внешнеторговую квоту из-за большой вели­чины внутреннего рынка).

Таблица 7.6. Внешняя торговля товарами постсоветских стран в 2008г.

Страны
		Экспорт (млрд.долл.)		Импорт (млрд.долл.)		Доля гото­вых изде­лий в экс­порте (%)		Доля высоко­техно­логичных товаров в экс­порте готовых изделий (%)
Россия	471,8		292,0		17		7
Белоруссия	32,9		39,5		53		3
Молдавия	1,6		4,9		32		5
Украина	67,0		84,0		74		4
Азербайджан	31,5		7,2		6		4
Армения	1,1		4,4		56		2
Грузия	1,5		6,1		45		7
Казахстан	71,2		37,9		13		23
Киргизия	1,6		4,1		35		2
Таджикистан	1,4		3,3		…		…
Туркмения	10,8		4,7		…		…
Узбекистан	10,4		5,3		…		…
Литва	23,7		30,8		64		11

Источник: The World Bank. World Development Report. Washington, D.C., 2009. P.386-387.

Показателем, характеризующим качественную сторону участия страны в междуна­родной торговле, обычно считают товарную структуру ее экспорта. При этом исходят из предпосылки, что эта структура тем прогрессивнее, чем выше в ней доля готовых изделий, а сам экспорт готовых изделий тем прогрессивнее, чем выше в нем доля высокотехнологичных то­варов. Однако начинающий аналитик иногда абсолютизирует значение этих показателей, не отдавая себе отчета, что в этом случае развитые страны с богатыми сельскохозяйст­вен­ными и минеральными ресурсами всегда будут проигрывать более отсталым странам с более скудными природными ресурсами. Так, по данным World Development Report за 2008г. в то­варном экспорте Грузии готовые изделия составляли 45%, а в российском экспорте -17%, австралийском -19%. Более того, если смотреть на такой показатель прогрессивности экс­порта, как доля высокотехнологичных товаров в экспорте готовых изделий, то увидим, что и у США этот показатель (28%) был ниже, чем у Китая (30)%, хотя ясно, что китайский высо­котех­нологичный экспорт состоит в основном из товаров, лишь собранных китайскими ру­ками из иностранных компонентов (в том числе американских). Таким образом, указанные показа­тели важны, но к ним следует относиться вдумчиво.

Важны и показатели внешнеторговой открытости национальной экономики, к кото­рым прежде всего нужно отнести уровень импортных пошлин, особенно на готовые изделия, так как именно они наиболее подвержены протекционизму.

Таблица 7.7. Среднеарифметический уровень импортных пошлин на готовые изделия в постсоветских странах в 2007г. (% от стоимости товаров)

Россия	11,0
Белоруссия	11,3
Молдавия	5,2*
Украина	6,9
Азербайджан	9,2
Армения	2,9
Грузия	1,4
Казахстан	7,8
Киргизия	4,8
Таджикистан	7,9*
Узбекистан	15,6
Справочно:
ЕС	5,2
Китай	9,9

*2006г.

Источник: WTO. World Tariff Profiles 2008. Geneva, 2008. P.2-6.

Как видно из таблицы, наиболее высокие пошлины на готовые изделия взимают Рос­сия, Белоруссия и Узбекистан (здесь они даже выше, чем в Китае с его довольно защи­щен­ной обрабатывающей промышленностью). Невысок уровень пошлин в странах Балтии, где действуют общие для всех государств ЕС пошлины. Самые малые пошлины в стране с наибо­лее открытой экономикой – Грузии.

Участие страны в международной трудовой миграции

В статистике большинства постсоветских стран отсутствуют полноценные данные о размерах их участия в международной трудовой миграции. Тем не менее есть возможность пользоваться экспертными оценками и косвенными данными, прежде всего статистикой обо всей миграции (а не только трудовой), которая публикуется Всемирным банком и Междуна­родной организацией по миграции (International Organization for Migration).

Таблица 7.8. Сальдо международной миграции за 2000-2005гг. (тыс.чел., в целом за шесть лет)

Россия	917
Белоруссия	…
Молдавия	- 250
Украина	- 173
Азербайджан	- 100
Армения	- 100
Грузия	- 248
Казахстан	- 200
Киргизия	- 75
Таджикистан	- 345
Туркмения	- 10
Узбекистан	- 300
Литва	- 30
Справочно:
Мексика	-3983
Китай	-1900
Индия	-1350
CША	6493
Испания	2846
Италия	1125
Канада	1041
Германия	1000
Великобритания	948
Франция	722

Источник: The World Bank. World Development Report. Washington, D.C., 2009. P.387-388.

Данные Всемирного банка о миграции могут расходиться с данными национальной статистики, но они позволяют нарисовать картину участия почти всех постсоветских стран в меж­дуна­родной миграции. Из них следует, что Россия является одним из лидеров в мире по при­току мигрантов, а остальные постсоветские страны являются преимущественно нетто-экс­портерами мигрантов (хотя в последние годы вторым центром притяжения мигрантов на постсоветском пространстве стал Ка­зах­стан). Сопоставляя эти данные с оценками экспертов, можно придти к выводу, что Россия и Казахстан являются центрами притяжения прежде всего для мигрантов из Закавказья и Цен­тральной Азии, в то время как миграция из восточ­ноевропейских постсоветских стран ори­ентирована на ЕС.

Поступления в страну из-за рубежа переводов от работающих там граждан являются огромным источником доходов для многих постсоветских стран. В статистике платежного баланса подобные переводы включаются в баланс текущих трансфертов и могут считаться его основой.

Таблица 7.9. Сальдо баланса текущих трансфертов в постсоветских

странах в 2008г. (млн.долл.)

Россия	-3097
Белоруссия	182
Молдавия	1552
Украина	3127
Азербайджан	1050
Армения*	945
Грузия*	576
Казахстан	- 984
Киргизия*	986
Таджикистан*	1567
Латвия	770
Литва*	1163
Эстония	400

*2007г.

Источник: IMF. International Financial Statistics. May 2009.

Учитывая, что размеры ВВП таких стран, как Армения, Грузия, Киргизия, Мол­давия, Таджикистан составляют от 3 до 10 млрд.долл., становится ясным, насколько велико для них значение текущих трансфертов из-за рубежа, прежде всего из России.

Участие страны в международном обмене знаниями

Хотя логично рассматривать обмен знаниями в качестве отдельной формы внешнеэконо­мической формы, но в большинстве случаев это затруднительно. Так, нет стати­стики об учебе граждан постсоветских стран в зарубежных вузах и есть лишь данные о чис­ленности иностранных студентов в некоторых из постсоветских стран. По этому показателю, конечно, лидирует Россия: в 2008/2009 учебном году в ней обучалось 102 тыс. иностранных студентов (в т.ч. 70 тыс. на очных отделениях российских вузов), прежде всего из стран СНГ.

Данные о продаже за рубеж и покупке там технологий (см. табл.1.16) также публику­ются лишь неко­торыми странами. Так, Россия в 2008г. продала технологий на 0,9 млрд.долл., а купила на 2,2 млрд.долл.

Поэтому обрывочную статистику международного обмена знаниями лучше включать в ана­лиз ресурсов знаний или в анализ науки и научного обслуживания, образования как от­раслей.

Участие страны в международном движении капитала

Вторая часть платежного баланса – «Счет операций с капиталом и финансовыми инст­рументами» - имеет дело с движением капитала. В счете операций с капиталом отража­ются прежде всего капитальные трансферты (списание внешнего долга, вывоз/ввоз активов ми­грантами и др.) и поэтому подавляющая часть движения капитала рассматривается в фи­нан­совом счете. Он фактически делит это движение на три формы: прямые инвестиции, порт­фельные, прочие (в основном это ссудный капитал в виде займов и кредитов, включая льгот­ные).

Важным добавлением к счету операций с капиталом и финансовыми инструмен­тами является приложение к платежному балансу под названием «Международная инвести­цион­ная позиция страны», в которой рассматривается не само движение капитала, а его результат - объем накоп­ленных резидентами страны иностранных активов и объем накопленных нере­зидентами ак­тивов страны (последние именуются обязательствами страны перед иностран­ными резиден­тами)

Суммировать все формы движения капитала целесообразно только в одном случае – если анализировать чистый вывоз/ввоз частного капитала (нетто-движение частного капи­тала). Банк России систематически публикует подобную таблицу и ее итоги (чистый ввоз или чистый вывоз частного капитала) по годам, кварталам и месяцам, которые позволяют аналитику сделать ряд важных выводов. Так, в России движение частного капитала своди­тся в основ­ном с отрицательным сальдо. Если оно оказывается меньше поло­жительного сальдо по текущим операциям, то стране нет нужды прибегать к трате своих меж­дународных резер­вов и привлечению иностранных займов, а можно даже на­ращивать эти резервы и дос­рочно погашать внешний долг, что ведет к укре­пле­нию рубля. Если же от­рицательное сальдо дви­жения частного капитала не превышает поло­жительного сальдо по текущим операциям, то тогда международные резервы нашей страны имеют тенденцию к сокращению и внешний долг начинает расти, что ослаб­ляет рубль и приво­дит к его резкой девальвации (как, напри­мер, зимой 2008/2009гг).

Движение прямых инвестиций вызывает особый интерес прежде всего потому, что эти инвестиции долгосрочны, редко оборачиваются возвращением вложенных средств на ро­дину и преследуют цель участия в контроле над объектом вложения, что часто ведет к меж­дународному обмену знаний. Собственниками прямых инвестиций являются компании и банки, называемые транснациональными корпорациями (transnational corpora­tions – TNCs, multinationals corporations – MNCs), которые осуществляют эти инвестиции че­рез открытые ими за рубежом новые или поглощенные старые компании.

Что касается вывоза прямых инвестиций из страны (прямые зарубежные инвестиции, ПЗИ, FDI outflows), то их значение для страны-экспортера капитала можно оценить следую­щим образом - сравнивать годовой вывоз прямых инвести­ций с размерами внутренних инве­стиций в основной капитал страны-экспортера (ведь пря­мые инвестиции тоже вкладываются преимущественно в основной капитал), а объем уже на­копленных за рубежом прямых инве­стиций – с объемом ВВП страны экспортера-капитала. В предкризисном 2007г. пост­совет­ские страны вывезли прямых инвестиций на 52 млрд.долл., а объем накоп­ленных ими за ру­бежом прямых инвестиций составил 276 млрд.долл. Почти 90% этой суммы прихо­ди­лось на Россию, хотя в экспорте прямых инвестиций участвовали и другие страны, пре­жде всего Ук­раина, Казахстан, Азербайджан и Эстония. Более того, Россия лидирует и по отно­сительным показателям: в 2007г. ее экспорт прямых инвестиций составил 17% по отно­ше­нию к собст­венным инвестициям в основной капитал, а объем накопленных ею за рубе­жом прямых ин­вестиций по отношению к ее ВВП достиг 20%. По этим показателям Россия усту­пает среди постсоветских стран только Эстонии (соответственно 23 и 28%), но прямые инве­стиции из Эстонии осуществляют в основном уже обосновавшиеся в ней филиалы ино­стран­ных ТНК (преимущественно иностранных банков). Причины подобного лидерства Рос­сии в экспорте прямых инвестиций разбираются в главе ...

Таблица 7.10. Участие постсоветских стран в международном движении прямых инвестиций в 2007г.

Страны	Экспорт прямых инвестиций				Импорт прямых инвестиций
	Экс­порт прямых ин­ве­стиций (млрд. долл.)	Экспорт прямых ин­вестиций по отношению к валовому накоплению основного капитала (%)	Объем накоп­лен­ных за рубе­жом пря­мых инве­сти­ций (млрд.долл.)	Накоплен­ные за ру­бежом прямые инвести­ции по от­ношению к ВВП страны-экспортера капитала (%)	Импорт прямых инве­стиций (млрд. долл.)	Импорт прямых инвести­ций по отноше­нию к вало­вому на­копле­нию ос­новного капитала (%)	Объем на­коплен­ных в стране прямых ин­вести­ций (млрд. долл.)	Накоплен­ные за ру­бежом прямые инвести­ции по от­ношению к ВВП страны-импор­тера ка­питала (%)
Россия	45,9	16,8	255,2	19,8	55,1	19,3	324,1	25,1
Бело­руссия	-	-	0,1	0,1	1,8	12,9	4,5	10,0
Молда­вия	0,1	1,0	0,1	0,9	0,6	37,3	1,8	41,2
Украина	0,7	1,7	6,1	4,3	9,9	25,6	38,1	27,0
Азер­бай­джан	0,3	4,9	4,7	15,9	-4,8	-81,8	6,6	22,4
Арме­ния	-	-	0,1	0,1	0,7	16,9	2,4	26,6
Грузия	0,1	2,7	0,1	0,8	1,7	60,2	5,3	51,1
Казах­стан	3,2	10,0	2,1	2,1	10,3	32,5	43,4	41,9
Кирги­зияя	-	-	0,1	0,5	0,2	33,1	0,8	21,8
Таджи­Ки­стан	…	…	…	….	0,4	99,9	1,1	28,2
Турк­мения	…	…	…	…	0,8	41,9	3,9	49,1
Узбеки­стан	…	…	…	…	0,7	5,6	1,6	7,4
Латвия	0,2	2,6	0,8	2,9	2,2	24,6	10,5	38,6
Литва	0,6	5,9	1,6	4,1	1,9	19,0	14,7	38,3
Эстония	1,5	22,6	5,9	27,8	2,5	36,6	16,6	78,0
Справочно:
Польша	4,8				22,6
Турция	2,1				22,0
Чили	3,0				12,6
Китай	22,5	1,6	95,8	3,0	83,5	5,9	327,1	10,1
Индия	17,3				25,1
Бразилия	7,1				34,6

Источник: UNCTAD. World Investment Report. N.Y. and Geneva, 2009. P.227-266.

Более разнообразна картина притока прямых инвестиций (прямых иностранных инве­стиций, ПИИ, FDI inflows) в постсоветские страны, который составил 89 млрд.долл. в 2007г. Вес России в годовом притоке прямых инвестиций был равен 59%, а ее вес в накопленных пря­мых иностранных инвестициях равнялся 68%., что несколько меньше веса России в сово­купном ВВП постсоветских стран (около 75%). Можно сделать вывод, что хотя Россия явля­ется главным объектом приложения прямых иностранных инвестиций на постсоветском про­странстве, но остальные страны этого региона также привлекательны для ино­странного капи­тала. Другой вывод – это то, что прямые иностранные инвестиции весят очень много в нако­плении основного капитала во всех постсоветских странах, даже в таких нема­лых по миро­вым мас­штабам экономиках, как Россия и Украина, где этот показатель намного выше, чем в США и Китае. Можно предположить, что это прежде всего следствие нехватки собст­венного капи­тала в постсоветских странах, хотя значение ПИИ может завышаться из-за того, что национальные инвестиции пересчитываются для сопоставления с ними в доллары по об­менному курсу, а не по ППС.

Портфельные инвестиции за рубеж и из-за рубежа не играют большой роли в постсовет­ских странах: здесь невелик рынок ценных бумаг, к тому же он сильно волатилен. Намного большее значение для постсоветских стран имеет участие в движении ссудного ка­питала, прежде всего займы и кредиты из-за рубежа. Существующая здесь нехватка капитала смягчается притоком не столько прямых, сколько прочих инвестиций. В их привлечении из-за рубежа активно участвует как частный сектор, так и государство (если в стране наблюда­ется дефицит бюджета или платежного баланса). В годы экономического подъема преобла­дают положительные ас­пекты этой политики – приток ссудного капитала из-за рубежа во многом компенсирует слабость на­циональных банковских систем, но в годы экономического кризиса преобладают отрица­тельные аспекты – становится намного труднее выплачивать ра­нее взятые займы и кредиты.

Участие в интеграционных объединениях

Почти все страны мира участвует в интеграционных объединениях. Поэтому в ходе рассмотрения эконо­мики страны требуется анализ ее участия в интеграционных группиров­ках. Интеграционное объединение – это группа национальных экономик, стремящихся к сближению вплоть до сращивания. Так, в ЕС процесс сближения национальных экономик привел к доминированию внутрирегиональных связей в их внешнеэкономической деятель­ности, уменьшению дифференциации их социально-экономических моделей и созданию наднациональных органов хозяйственного управления. О сращивании стран ЕС в единую экономику говорить рано, однако дело идет к этому, хотя и с трудно­стями.

Экономическая интеграция происходит прежде всего на основе усиления свя­зей ме­жду компа­ниями интегрирующихся стран. Эти связи не всегда оформлены межгосударст­венными соглашениями об интеграции и в этом случае можно говорить о неформальной ин­теграции и даже неформальных интеграционных объединений. Так, усиление связей между китайскими, гонконг­скими и тайваньскими компаниями фактически ведет к созданию «большого Китая» - не­формального интеграционного объеди­нения в Северо-Восточной Азии. Однако в мире преобладает интеграция, оформленной межгосударственными согла­шениями (формальная интеграция). Большинство ин­теграционных объединений мира оформлены соответствующими межправительственными соглашениями.

В мире зарегистрировано несколько десятков международных интеграционных объе­динений. Однако большин­ство из них слабо сближает входящие в них национальные эконо­мики. Традиционным показателем значимости интеграционного объе­динения для ее участ­ников является доля взаимной торговле во всей внешней торговле этой группы стран. Но если страны Балтии в своей внешней торговле весьма сильно ориентиро­ваны на другие страны ЕС, то в СНГ уровень взаимной торговли низок: в 2007г. взаимный экспорт составлял 20% всего экспорта стран СНГ. Для сравнения укажем, что в ЕС анало­гичный показатель равнялся 68%, в НАФТА – 51%, АСЕАН – 25%, МЕРКОСУР – 14,5%. Главной причиной слабости многих интеграционных объединений является низкая взаимодополняемость (ком­плементарность) их экономик. Рассмот­рим под­робнее эту причину на примере международ­ной торговли.

Развитые экономики (особенно соседние) имеют активные торговые связи друг с дру­гом из-за наличия в них большого количества конкурентоспособных отраслей, активно экс­портирующих свою продукцию. Но чем больше развитая экономика поставляет на экс­порт разнообразных товаров и услуг, тем больше она нуждается в импорте широкой номенкла­туры других товаров и услуг, преимущественно сложных. Поэтому международное разделе­ние труда по линии внешней торговли идет прежде всего между развитыми странами, осо­бенно соседними (из-за низких транзакционных издержек).

Менее развитые страны выступают в международной торговле как экспортеры более простой продукции, что связано с низкой конкуренто­способностью большинства их отрас­лей. Поставляя эту продукцию на экспорт преимущест­венно в развитые страны (из-за боль­шого спроса этих стран не только на сложную, но и простую про­дукцию), менее развитые страны предпочитают импортировать необходимую им продукцию, особенно сложную, также из развитых стран – чаще всего именно там она наиболее конкурентоспособна. По­доб­ная взаимодополняемость развитых и менее развитых экономик в международной торговле со­провождается также их комплементарностью в международ­ном движении экономических ресурсов: менее развитые страны могут экспортировать свою ра­бочую силу прежде всего в более развитые страны, именно из этих стран они получают ос­новную часть столь необхо­димых им знаний и капиталов. Поэтому менее развитые страны обычно имеют больше эко­номических связей с развитыми странами, чем друг с другом.

В результате внутри менее развитых страны слабее, чем в развитых, идет экономиче­ская интеграция. Наиболее явственно это проявляется в интеграци­онных объединениях стран-экспортеров сырья, вроде арабских или латиноамериканских. Однако наличие в слабо­развитом или среднеразвитом регионе крупной страны с ее большим рынком или стран более высокого уровня развития и тем более крупной более развитой страны делает взаимную ин­теграцию выгоднее для всех ее участников, что и демонстри­рует АСЕАН с заметно лиди­рующими по уровню развития Сингапуром и Малайзией, МЕРКОСУР с большой Бразилией, а также СНГ с огромной и опе­режающей всех своих парт­неров по уровню развития Россией.

Можно сделать вывод, что экономическая интеграция менее развитых стран идет, если в интеграционном объединении имеются страны, особенно крупные, с более высоким уровнем развития. Если подобный вывод верен, то интеграция в регионе СНГ зависит пре­жде всего от успехов социально-экономического развития России.

Уровень интеграционного объединения традиционно измеряется тем, на какой ста­дии оно находится – зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, рабочей силы или экономический и валютный союз. На стадии экономического и валютного союза нахо­дится единственное интеграционное объединение в мире – ЕС. Подавляющее большинство остальных интеграционных объединений находятся на первой стадии, то есть являются зо­нами свободной торговли. СНГ, АСЕАН, МЕРКОСУР и НАФТА также отно­сятся к зонам свободной торговли. Более того, внутри них по ряду товаров есть изъятия на свободу торговли, хотя одновременно это сопровождается некоторыми льготами на движе­ние экономических ресурсов.

Внутри больших по составу интеграционных объединений возможно существование более продвинутых интеграционных группировок. В ЕС это зона евро (еврозона), объеди­няющая страны, которые соответствуют ее строгим критериям (страны Балтии в эту зону не входят). В СНГ это Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС, охватывает Россию, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан), Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана и еще более про­двинутый Союз России и Белоруссии, ко­торый уже достиг ста­дии общего рынка.

Показатели глобализации

В мире достаточно популярны обобщающие индексы глобализации, однако им при­сущи недостатки.

Индекс глобализации компании А.Т.Керни (A.T.Kearney’s Globalization Index) охва­тывает 12 показателей, включенных в четыре группы: экономическая интеграция, техноло­гическая включенность, персональные контакты, политическая вовлеченность. Последний раз этот индекс рассчитывался по 72 странам мира, в числе которых лишь несколько постсо­ветских стран – Россия (62-место), Украина (62-е место) и страны Балтии (у Эстонии 10-е место). Недостатки индекса, прежде всего его ориентация на неэкономические показатели, требуют осторожности в обращении с ним.

КОF индекс глобализации (KOF Index of Globalization) рассчитывается по 126 странам на основе трех индексов (экономической, социальной и политической глобализации), кото­рые охватывают более двух десятков показателей. Из постсоветских стран в этом индексе лидируют страны Балтии (у Эстонии 17-е место), неплохие места у Украины (47-е) и России (61-е) и одно из последних мест у Белоруссии (115-е). Хотя этот индекс тоже не целиком со­циально-экономический, однако большее количество показателей и стран придают ему более репрезентативный характер по сравнению с предыдущим индексом.

Социальная сфера (социальный сектор)состоит из ряда отраслей, объединяемых ино­гда термином «социаль­ная инфраструктура» (образование, здраво­охранение, социальное обеспечение, жи­лищно-коммунальное хозяйство), а иногда термином «социально-культур­ная сфера» (с включением в нее также науки, информатики, культуры). Как уже говорилось выше, при анализе этого сектора возможно рассмотрение всех ее отраслей, но приемлем и более узкий вариант, при котором сосредотачиваются на социальной политике.

Анализируя социальную политику государства, следует помнить, что ее основу, наряду с социальной поддержкой населения (помощь инвалидам, престарелым, детям и семьям) и пенсионной политикой, состав­ляет политика доходов. Однако статистика доходов представляет сложность. Конечно, в СНС содержатся исходные данные о размерах валового располагаемого дохода (см. табл. 1.5), а в интегрированной таблице национальных счетов (она является составной частью СНС) приводятся данные о распределении этого дохода по институциональным секторам, в том числе по сектору «Домашние хозяйства» за вычетом налогов и с учетом социальных по­собий и социальных трансфертов от государства. Однако эта статистика приводится с опо­зданием и без учета инфляции. Поэтому статистические органы оперативно рассчитывают более узкие показатели доходов населения. Так, Росстат публикует данные о среднедуше­вых денежных доходах населения в месяц, среднемесячном размере номинальной начислен­ной заработной платы, среднем размере назначенных месячных пенсий, а также о реальных рас­полагаемых денежных доходах в процентах к предыдущему году (с поправкой на инфля­цию и за вычетом налогов). Как мы видим, в данной оперативной статистике отсутствуют сведе­ния о доходах в натуральной форме (например, от приусадебных участков), социальных трансфертах (примером может быть бесплатный проезд в транспорте для некоторых катего­рий населения) и социальных пособиях (кроме пенсий, это еще стипендии, оплата нетрудо­способности и др.), а ведь в России они составляют около трети всех доходов населения. Тем не менее оперативные показатели позволяют получить общую картину того, как изменялись основные доходы большей части населения в последние годы.

При изучении доходов важно, как они распределяются между различными группами населения (дифференциация доходов). Наиболее известны два показателя дифференциации доходов. Первый – это разбивка денежных доходов по 10-процентным или 20-процентым группам населения (по децилям или квинтелям). Высокая концентрация доходов в верхнем дециле (квинтеле) и низкий размер доходов в нижнем дециле (квинтеле) говорят о сильной дифференциации доходов населения (нередко рассчитывают, во сколько раз верхняя группа населения превосходит по доходам нижнюю, называя это коэффициентом дифференциации). Второй показатель – это индекс Джини, величина которого (от 0 до 1, или от 0 до 100) от­ражает концентрацию денежных доходов населения. Оба показателя рассчитывается по до­ходам, но могут рассчитываться и по потребительским расходам (т.е. по потреблению), од­нако в последнем варианте дифференциация обычно ниже.

Таблица 7.11. Дифференциация расходов (доходов) населения в постсоветских странах*

	Доля 10% населения с наи­меньшими расходами (дохо­дами)	Доля 10% населения с наи­большими расходами (дохо­дами)	Индекс Джини
Россия	2,4**	30,6**	0,423 (0,399**)
Белоруссия	3,2**	26,4**	0,297**
Молдавия	4,7**	46,8**	0,332**
Украина	3,9**	23,0**	0,281**
Азербайджан	3,1**	29,5**	0,365**
Армения	3,6**	29,0**	0,338**
Грузия	2,0**	30,3**	0,404**
Казахстан	3,0**	25,9**	0,339**
Киргизия	3,8**	24,3**	0,303**
Таджикистан	3,3**	25,6**	0,326**
Туркмения	2,6**	31,7**	0,408**
Узбекистан	2,8**	29,6**	0,368**
Латвия	2,5**	29,1**	0,377**
Литва	2,7**	27,7**	0,360**
Эстония	2,5**	27,6**	0,358**
Справочно:
Польша	3,1**	27,0**	0,345**
Турция	2,0**	34,1**	0,436**
Чили	1,4	45,0	0,549
Китай	1,6	34,9	0,469
Индия	3,6**	31,1**	0,368**
Бразилия	0,9	44,8	0,570

*Данные приводятся за последний доступный год, колеблясь от 1998г. по Туркмении до 2008г. по России

** По потребительским расходам

Источники: Содружество Независимых Государств в 2006 году. М., 2007. С.166-167; UNDP. Human Development Report 2007/2008. N.Y., 2007. P.281-283.

Если судить по децильной разбивке, то в постсоветских странах наименьшая диффе­ренциация расходов (отношение верхнего дециля к нижнему) наблю­да­лась в Белоруссии, на Украине, в Казахстане и Киргизии (от 5,9 до 6,9 раз), а наибольшая – в России, Грузии и Туркмении (от 12,2 до 15,2 раз). Если судить по индексу Джини, то наименьшую дифферен­циацию расходов де­монстрировали Белоруссия и Украина, а наибольшую – Туркмения и Россия. Таким образом, разные социально-экономические модели заметно развели постсо­ветские страны по показателям имущественного расслоения. В первую очередь это отно­сится к двум сосед­ним странам, к тому же близким по уровню жизни – России и Белоруссии.

Заметным направлением политики доходов является борьба с бедностью. Она осуществ­ляется разными методами, направленными на уменьшение численности бедных в стране. Для определения их доли в разных странах используют различные пороговые показа­тели бедности. Например, в России это прожиточный минимум, который представляет по­требительскую корзину (минимальный набор продуктов питания, непродовольственных то­варов и услуг с учетом налогов), необходимый для сохранения здоровья человека и обеспе­чения его жизнедеятельности. Стоимость этой корзины пересматривается раз в квартал и дифференцируется по возрастам и регионам. Осенью 2009г. прожиточный минимум со­став­лял 5198 руб. в целом по России, а численность людей с до­ходами ниже прожиточного ми­нимума составляла 14% населения.

Для межстрановых сравнений используют условные линии бедности. Всемирный банк ориентируется на $1,25 по ППС на человека в день (затем стал дополнять ее линией в $2) для определения того процента людей в разных странах, доходы которых ниже этих ли­ний. ПРООН использует две другие линии бедности - $11 и $4 в день. Последняя линия больше подходит для измерения бедности в постсоветских странах, большинство из которых не бо­гаты и не бедны по мировым стандартам.

Таблица 7.12. Доля населения в постсоветских странах, живущая в день на доходы ниже $4 по ППС в 2000-2004гг. (в %)

Россия	45,3
Белоруссия	15,9
Молдавия	64,7
Украина	44,7
Азербайджан	85,9
Армения	80,5
Грузия	61,9
Казахстан	56,7
Киргизия	72,5
Таджикистан	84,7
Латвия	26,3
Литва	36,0
Эстония	33,2
Справочно:
Венгрия	15,9
Польша	20,7
Румыния	54,8

Источник: UNDP. Human Development Report 2007/2008. N.Y., 2007. P.241-242.

При анализе таблицы 7.12 необходимо учитывать, что это данные за первую поло­вину 2000-х гг. В последующие годы рост доходов уменьшил во всех странах долю людей, живущих на доходы менее $4 в день. Однако нас больше интересуют различия стран по уровню бедности, которые примерно таковы:

- более высокий уровень ведет к меньшей бедности (сравним страны Балтии, с одной сто­роны, и Закавказья и Центральной Азии, с другой);

- однако сильная дифференциация доходов может увеличивать размах бедности в странах близкого уровня развития (сравним Россию с Белоруссией).

Во многих странах мира важной составной частью социальной политики является демо­графическая политика, нацеленная на ограничение или поддержание рождаемости. Пер­вый вариант демографической политики не проводится ни в одной из постсоветских стран, там более популярен второй вариант, особенно в странах с сокращающейся численностью населения (России, Белоруссии, Украине, странах Балтии). К социальной политике можно от­нести также экологическую и культурную.

И, конечно, анализ социального сектора должен включать индекс человеческого разви­тия, причем в ретроспективе.

Таблица 7.13. Постсоветские страны: индекс человеческого развития

	1990	2007
Россия	0,821	0,817
Белоруссия	0,795	0,826
Молдавия	0,735	0,720
Украина	…	0,796
Азербайджан	….	0,787
Армения	0,731	0,798
Грузия	…	0,778
Казахстан	0,778	0,804
Киргизия	…	0,710
Таджикистан	…	0,688
Туркмения	…	0,739
Узбекистан	…	0,710
Латвия	0,803	0,866
Литва	0,828	0,870
Эстония	0,817	0,883
Справочно:
Польша	0,806	0,880
Турция	0,705	0,806
Чили	0,795	0,878
Китай	0,608	0,772
Индия	0,489	0,612
Бразилия	0,710	0,813

Источник: UNDP. Human Development Report 2009.N.Y., 2009. P.167-169.

Как видно из таблицы, в ряде постсоветских странах ИЧР все еще ниже совет­ского уровня (помимо России и Молдавии, вероятно, на Украине, в закавказских и центральноази­атских странах, кроме Казахстана)

Краткие выводы

1.Экономика страны (национальная экономика) – это хозяйство, очерченное националь­ными границами. Две сотни национальных экономик мира разделяют на три большие социально-экономические группы - развитые, переходные и развивающиеся экономики, часто объеди­няя последние две группы стран в одну. Почти все постсоветские страны являются переход­ными экономиками, то есть переходящими от социалистической к развитой рыночной эко­номике.

2. Важный этап в анализе национальной экономики – это определение социально-экономиче­ской модели, т.е. специфики экономических и социальных отношений в стране, отличающей ее от стран близкого уровня развития. Для этого анализируются не только экономический и социальный, но также политический и этический механизмы страны.

3. Для анализа взаимосвязей на макроэкономическом уровне используют систему нацио­нальных сче­тов (СНС), действующую почти во всех странах мира. Кроме того, СНС исполь­зуют для расчета потенциала национальной экономики, точ­нее, в его узком значении - как объема производимых в стране товаров и услуг (в широком значении потенциал националь­ной экономики – это ее экономические ресурсы).

4. Вся экономика пронизана различными пропорциями, т.е. соотношениями между ее раз­личными элементами. В страноведческом анализе постоянно рассматриваются различные экономические пропорции. Прежде всего это межотраслевые пропорции, то есть соотноше­ния между разными видами экономической деятельности. Кроме того, это соотношение ме­жду сбережением и накоплением.

5. Сбережения (сбережение) служат базой для инвестиций, которые, в свою очередь, явля­ются осно­вой для воспроизводства (накопления) национального богатства, прежде всего ос­новных фондов. Этот процесс называют капиталообразованием (инвестиционным процес­сом, инве­стиционной деятельностью).

6. Динамику экономического роста страны измеряют темпами роста (точнее, прироста) ее валового внутреннего продукта (ВВП). Экономический рост происходит за счет использова­ния экономических ресурсов (по другому называемыми факторами экономического роста). Это трудовые ресурсы, природные ресурсы, капитал (реальный и финансовый), предприни­мательские ресурсы, ресурсы знаний. На базе факторов экономического роста созданы мак­роэкономиче­ские модели экономи­ческого роста.

7. Государство вмешивается в хозяйственную жизнь, регулируя ее и управляя ею. Такие по­нятия, как госвмешательство в экономику, госрегулирование экономики и госуправление экономикой являются синонимами. На практике вместо них чаще употребля­ется термин «экономическая политика», означающий стратегию и мероприятия государства в хозяйст­венной жизни страны. Если при этом подразумевают и социальную политику, то используют термин «со­циально-экономическая политика».

8.Косвенно измерить масштабы госвмешательства можно, оце­нив экономическую базу для этого вмешательства (то есть размеры государственного бюджета по от­ношению к ВВП страны и размеры государственного сектора), а также размах использования администра­тивно-правовых инструментов в стране.

9. При анализе реального сектора распространенным подходом остается отраслевой, осно­ванный на группировании отдельных отраслей (видов экономической деятельности) в отрас­левые комплексы (например, в аграрно-промышленный комплекс) или в укрупненные от­расли (например, легкую промышленность).

10. При анализе финансовой сферы изучают налогово-бюджетную систему страны и ее нало­гово-бюджетную политику, денежно-кредитную систему и денежно-кредитную поли­тику страны, а также состояние ее фондового рынка. Данный анализ нередко совмещают с анали­зом финансовых ресурсов страны.

11. Анализ внешнего сектора национальной экономики базируется прежде всего на изу­чении платежного баланса страны. Первая часть текущего платежного ба­ланса - счет текущих опе­раций (текущий платежный баланс, сurrent account) - охватывает баланс торговли товарами и услугами, баланс доходов от оплаты труда и инвестиций, баланс текущих трансфертов. Вторая часть платежного баланса – счет движения капитала и финансовых инструментов – отражает участие страны в международном движении капитала.

12. Социальная сфера состоит из ряда отраслей, объединяемых иногда термином «социаль­ная инфраструктура» (образование, здраво­охранение, социальное обеспечение, жи­лищно-коммунальное хозяйство). Анализируя социальную политику государства, следует помнить, что ее основу состав­ляет политика доходов.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение национальной социально-экономической модели

2. Какие счета СНС вам известны?

3. Опишите основные элементы ненаблюдаемой экономики

4. Назовите показатели экономической эффективности

5.Перечислите экономические ресурсы (факторы экономического роста)

6.Из каких частей состоит платежный баланс страны и что они содержат?

7. Чем сбережение отличается от накопления?

8.Что такое валовое накопление основного капитала и чем оно отличается от капитальных вложений?

9. Какие виды деятельности входят в АПК?

10.Почему положительное сальдо счета текущих операций платежного баланса обычно со­провождается отрицательным сальдо счета движения капитала и финансовых инструментов, а также наоборот?

Рекомендуемая литература

Капица Л.М. Индикаторы мирового развития. 2-е изд. М., 2008

Мировая экономика: прогноз до 2020 года. Под ред. А.А.Дынкина. М., 2007

Национальная экономика. Учебник под ред. Р.М.Нуреева. М., 2010

Национальная экономика. Учебник под ред. П.В.Савченко. М., 2005

Национальные счета стран Содружества Независимых Государств. Статистический сборник.

Страны и регионы мира. Экономико-политический справочник. М., 2009

Cодружество Независимых Государств. Краткий справочник

IMF. World Economic Outlook (www.imf.org)

IMF. International Financial Statistics (www.imf.org)

UNDP. Human Development Report (www.undp.org)

World Bank. World Development Indicators (www.worldbank.org)

World Bank. World Development Report (www.worldbank.org)