5.6 Территориальные финансы

Методические указания к решению задач

Территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий.

Главная составная часть территориальных финансов – региональные (территориальные) бюджеты. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ.

Важное значение в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач имеют территориальные бюджеты, особенно в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности территориальных бюджетов, их государственной финансовой поддержки, территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих принципов, доходы территориальных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Собственные, или закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, т.е. полностью или твердо в фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты.

К регулирующим доходам относится вся совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов. Это процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам, средства, полученные из федерального и региональных фондов финансовой поддержки территорий.

Бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ.

При решении задач следует учесть, что размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 % объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 % объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Другая важная часть территориальных финансов – средства субъектов хозяйствования:

- финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности (как правило, его коммунальные предприятия);

- финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

Задачи

1. Определите, соответствует ли требованиям действующего бюджетного законодательства дефицит бюджета муниципального образования в размере 16 млн. руб., если по доходам бюджет утвержден в сумме 95 млн. руб., а финансовая помощь прогнозируется в размере 13 млн. руб. Назовите основной законодательный документ, регулирующий бюджетные права представительных и исполнительных органов власти местного самоуправления.

2. Из областного бюджета бюджету города «А» была выделена субвенция на строительство дороги, которое должно было быть завершено к концу года. Полученные средства городские власти частично использовали на благоустройство улиц, частично для обновления автобусного парка. Часть средств к концу года осталась неосвоенной. Обоснуйте, какова судьба неосвоенных средств? Как будет обстоять дело относительно средств, использованных не по целевому назначению.

3. Определите в процентах изменение расходов бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году по сравнению с текущим годом, если в прогнозируемом году профицит бюджета РФ составит 3 % от объема его доходов; расходы бюджета субъекта РФ в текущем году составят 5,7 млрд. руб.; доходы бюджета субъекта РФ в прогнозируемом году составят 7600 млн. руб.

4. Определите размер профицита или дефицита бюджета субъекта РФ в текущем году, если расходы бюджета субъекта РФ в текущем году составят 0,84 млрд. руб.; доходы бюджета субъекта РФ в прогнозируемом периоде увеличатся по сравнению с текущим годом на 17 % и составят 790 млн. руб.

5. Составьте схему взаимодействия элементов, входящих в состав территориальных финансов.

6. На очередной финансовый год бюджет области был утвержден с максимально возможным дефицитом, сумма которого составила 96 млн. руб. Определить величину доходов бюджета области.

7. Укажите, какие расходы вправе финансировать местные органы власти за счет средств бюджета соответствующего уровня.

8. Проведите классификацию источников доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов РФ. Определите их специфику.

9. Определите, какие расходы могут быть профинансированы за счет средств бюджетов субъектов РФ.

10. Определите, соответствует ли требованиям законодательства дефицит бюджета муниципального образования в размере 0,8 млн. руб., если по доходам бюджет утвержден в сумме 5 млн. руб., а финансовая помощь прогнозируется в размере 180 тыс. руб.