5.2 Бюджет и бюджетная система

Методические указания к решению задач

При решении задач и выполнении заданий следует обратить внимание на следующие определения. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Бюджетная система российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

- первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- третий уровень – местные бюджеты.

Функционирование государственного федерального бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы – удовлетворению общественных потребностей.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе образования бюджетного фонда страны.

Источниками доходов бюджетов являются налоговые, неналоговые поступления средств, а также безвозмездные перечисления.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; от продаж имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; от платных услуг, оказываемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении, соответственно, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и иные неналоговые доходы.

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы бюджетов осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией.

Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории представляет собой консолидированный бюджет.

Задачи

1. Составьте схему участия бюджета в распределении и перераспределении ВВП.

2. Дополните приведенную ниже схему на рисунке 5.2 недостающими элементами:

?

Рисунок 5.2 – Источники формирования бюджетного фонда

3. Составьте схему бюджетной системы, определив ее основные уровни и элементы, формы перераспределения бюджетных средств.

4. Объясните, что означает принцип самостоятельности бюджетов, входящих в состав бюджетной системы.

5. Определите размер расходов федерального бюджета в прогнозируемом году при следующих условиях:

- в текущем году ВВП страны составил 7 трлн. руб., а в прогнозируемом году увеличится на 12 %;

- доходы федерального бюджета в прогнозируемом году составят 18 % от ВВП;

- дефицит федерального бюджета в прогнозируемом году составит 2 % от объема его доходов.

6. Дополните недостающие этапы бюджетного процесса согласно бюджетному кодексу РФ на рисунке 5.3:

Рисунок 5.3 – Этапы бюджетного процесса

7. Рассчитайте структуру доходов федерального бюджета РФ за 2006 – 2008 гг., а также их динамику на основе данных в таблице 5.2. Сделайте выводы.

Таблица 5.2 – Доходы бюджета РФ за 2006 – 2008 гг.

Наименование доходов	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	в млрд. руб.	%	в млрд. руб.	%	в млрд. руб.	%
Доходы, всего		100		100		100
В том числе: 1. Налоговые доходы
В том числе: налог на прибыль	377,6		485,7		635,6
ЕСН	267,5		310,4		389,1
НДС	1472,2		1534,5		2230,7
Акцизы	107,1		106,5		132,9
Другие налоговые доходы	872,3		1104,2		1114,7
2. Неналоговые доходы
В том числе: От внешнеэкономической деятельности	1680,9		2301,2		2364,3
От продажи государственного имущества	80,3		113,3		88,2
Другие неналоговые доходы	-		-		-
3. Прочие доходы	57,9		53,5		46,6

8. Определите размер доходов федерального бюджета в прогнозируемом году при следующих условиях:

- ВВП увеличится по сравнению с текущим годом на 6,8 % и составит 8,4 трлн. руб.;

- расходы федерального бюджета в текущем году составят 22 % от ВВП;

- расходы федерального бюджета в прогнозируемом году увеличатся по сравнению с текущим годом на 11 %;

- профицит федерального бюджета в прогнозируемом году – 4 % от объема его доходов.

9. Рассчитайте структуру и динамику расходов федерального бюджета РФ за 2006 – 2009 гг. по данным таблицы. На основе данных таблицы 5.3, сделайте выводы.

Таблица 5.3 – Расходы бюджета РФ за 2006-2008 гг.

Наименование расходов	2006 г.		2007 г.		2008 г.
	в млрд. руб.	%	в млрд. руб.	%	в млрд. руб.	%
Расходы:		100		100		100
на общегосударственные вопросы	501,0		623,2		1122,1
обслуживание госудударственного и муниципального долга	208,3		171,5		149,1
на национальную оборону	581,1		686,1		839,1
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	450,1		556,3		674,8
на национальную экономику, в том числе:
- на топливо и энергетику	4,8		8,1		12,7
- на с/хозяйство и рыболовство	19,5		26,1		27,1
- на транспорт	42,2		136,2		218,6
- на связь и информатику	4,3		13,6		28,7
- на приклад. научные исследования	38,0		45,6		60,9
на др. вопросы в области национальной экономики	95,0		67,6		323,5
на социально- культурные мероприятия	476,2		644,7		920,9
на межбюджетные трансферты	758,9		1500,9		1939,7

10. Проанализируйте существующую бюджетную классификацию.