5.5 Внебюджетные фонды

Методические указания к решению задач

При рассмотрении этой темы важно знать, что государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.

Внебюджетные фонды — одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

Источником внебюджетных фондов является национальный доход. Основными источниками формирования внебюджетных фондов являются специальные налоги и сборы; средства из бюджета; займы.

Внебюджетные фонды могут создаваться на федеральном, региональном и местных уровнях. По целевому назначению внебюджетные фонды подразделяются на социальные, экономические, научно-исследовательские, кредитные и т.п., а в итоге все их объединяют одним понятием – специальные.

Специальные фонды в зависимости от правового статуса подразделяются на государственные и местные. По направлениям использования специальные фонды подразделяются на следующие группы: социальные фонды; экономические фонды; научно-исследовательские фонды; кредитные фонды; фонды личного и имущественного страхования; военно-политические фонды; межгосударственные фонды.

В Российской Федерации образованы следующие государственные целевые социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальный).

К государственным целевым экономическим фондам относятся: федеральный и территориальные дорожные фонды; внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок; фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ и др.

Задачи

1. Составьте схему финансовой системы РФ, указав в ней внебюджетные фонды. Отразите их взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы.

2. Проведите классификацию видов внебюджетных фондов по следующим признакам: по целевому назначению; по уровням управления.

3. На основе представленных в таблице 5.10 данных рассчитайте уровень обеспеченности выплаты страховой части трудовой пенсии страховыми взносами за ряд лет. Сделайте выводы.

Таблица 5.10 – Взносы и выплаты страховой части трудовой пенсии

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1. Поступления взносов на страховую часть трудовой пенсии, млрд. руб.	261,2	341,2	405,8	550,7	693,1
2. Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии, млрд. руб.	376,6	452,9	552,0	605,2	699,8

4. Оцените роль единого социального налога в формировании доходов госу­дарственных внебюджетных фондов.

5. Рассчитайте сбалансированность между источниками страховой части трудовой пенсии с учетом остатка средств на начало года (резерва) и расходами на выплату страховой части трудовой пенсии. Сделайте выводы.

Таблица 5.11 – Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии

Показатель	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1. Поступление взносов на страховую часть трудовой пенсии, млрд. руб.	261,2	341,2	405,8	550,7	693,1
2. Средства ПФР, млрд. руб.	115,6	113,9	100,4	66,5	34,8
в т.ч. направленные на сбалансированность бюджета ПФР, млрд.руб.	23,3	53,0	33,9	31,6	14,7
3. Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии, млрд. руб.	376,6	452,9	552,0	605,2	699,8

6. На основании представленных данных в таблице 5.12 провести анализ сведений о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий в целом по Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года. Сделать выводы.

Таблица 5.12 - Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий

Наименование показателей	Численность пенсионеров, чел.	Средний размер пенсии, руб.
1. Всего пенсионеров	38472063	3682,26
2. Трудовые пенсии	35958259	3737,32
-. по старости	29790738	3972,69
- по инвалидности	4010591	2863,59
- по случаю потери кормильца	2156930	2111,08
3. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению	2513804	2894,57
4. Пенсии военнослужащих и их семей	67959	3650,32
5. Пенсионеры, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф	248688	3719,87
6. Пенсионеры – госслужащие	35488	6047,80
7. Социальные пенсии	2161669	2724,10

7. Охарактеризуйте пропорции распределения доходов между Федеральным фондом ОМС и территориальными фондами ОМС.

8. Проанализируйте структуру источников финансирования МГКБ № 4 по данным таблицы 5.13, представленной ниже, оцените роль фонда обязательного медицинского страхования в финан­сировании расходов больницы. Сделайте вывод.

Таблица 5.13 - Структур источников финансирования МГКБ № 4

Источник финансирования	2005 г.		2006 г.		2008 г.		2009 г.
	план	факт	план	факт	план	факт	план
Средства ОМС	75,00	78,04	70,42	76,61	74,32	70,46	67,43
Средства бюджета	15,68	17,00	18,25	17,92	17,59	22,94	28,77
Средства ДМС	9,32	4,96	11,32	5,47	8,08	6,60	3,80
Итого	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00

9. Определите роль внебюджетных фондов в реализации национальных про­грамм.

10. Проведите анализ структуры доходов и расходов Пенсионного фонда РФ на последнюю отчетную дату.