32.Новая экономическая политика

В 1917--1921 гг. большевистская стратегия удержания власти и перехода к социализму в России строилась из расчета на мировую пролетарскую революцию. Неоправдавшиеся надежды побудили большевистский режим к проведению более гибкой линии в отношении отечественного крестьянства, что, в конечном счете, привело к замене "военно-коммунистической" модели перехода к социализму нэповской. К этому толкала и хозяйственная разруха в стране, наступившая в результате первой мировой и гражданской войн.

Попытка выйти из кризиса на основе эскалации государственного принуждения вызвала массовые крестьянские восстания по всей стране, волнения в городах, восстание моряков в Кронштадте. Стало ясно, что армия и крестьянство при поддержке пролетариата могут объединиться в антибольшевистский фронт. В этой ситуации Ленин делает вывод:

"Только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступала революция в других странах". На X съезде ВКП(б) был сделан первый шаг к нэпу: принимается решение о замене продразверстки продналогом. Вместо насильственного изъятия у крестьянина всех "излишек" выращенной продукции вводился твердый налог - процентное отчисление от урожая. Место голого принуждения занимал материальный интерес. Правительство было вынуждено разрешить свободную торговлю хлебом, встав на путь раскрепощения товарно-денежных отношений.

В Течение 1921 -1925 гг. проводится серия реформ по либерализации экономической деятельности: вводится свободная торговля, хозяйственный расчет в госпромышленности , легализуется ранее запрещенное частное предпринимательство, воссоздается банковская система, проводится денежная реформа, снимается запрет на аренду земли и найм рабочей силы на селе.

Большевистские теоретики рассматривали переход к нэпу как тактический Ход, временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. Позднее Ленин и его сторонники оценивали нэп как один из возможных путей к социализму.

Нэповская хозяйственная модель представляла собой смешанную экономику, включавшую в качестве основных структурных элементов минимальную связь с мировой экономикой; государственную собственность на крупную и значительную часть средней промышленности, торговлю и транспорт; хозяйственный расчет в промышленности.

На протяжении первой половины 1920-х годов нэповская система функционировала относительно неплохо. Жесткий политический режим обеспечивал необходимую для возрождения политическую стабильность. Государство через механизм централизованного перераспределения прибыли финансировало за счет высокорентабельных отраслей промышленности (легкой, пищевой) важные, но пока убыточные тяжелую промышленность и транспорт. По сравнению с продразверсткой, нэп казался крестьянину великим благом и стимулировал быстрое восстановление посевных площадей. Значительные темпы индустриального роста объяснялись "восстановительным эффектом": загружалось уже имевшееся, но простаивавшее в результате социальных катаклизмов оборудование; в сельском хозяйстве вводились в оборот заброшенные старопахотные земли. Когда в конце 20-х годов эти резервы иссякли. Страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в промышленность - чтобы реконструировать старые заводы, создать новые промышленные отрасли.

Сложной была ситуация с накоплением ресурсов внутри государственного сектора экономики, снизилась доля участия сельского хозяйства в модернизации российской экономики, население страны не было заинтересовано в том, чтобы вкладывать средства в развитие экономики.

В результате этих процессов в годы нэпа нарастало экономическое отставание России от западных стран. Ускорение индустриализации, помимо чисто экономических, диктовалось и социальными императивами:

ростом безработицы, нехваткой жилья, товарным голодом.

Столкнувшись с острым дефицитом государственных финансовых средств для развертывания промышленности, большевистская власть с середины 1920-х гг. пошла по пути все большей централизации распределения финансовых и материальных ресурсов.

В годы нэпа в СССР сохранялась авторитарная однопартийная политическая система. Она функционировала в сравнительно (с предыдущим и последующим периодами) "мягком" режиме. Встав на путь компромисса в экономике, большевики, несмотря на воинственные декларации и вспышки террора, все же были вынуждены пойти на определенный компромисс и в политике.

В 20-е годы в партийном руководстве существовали различные оценки причин хозяйственных, социально-политических проблем, противоречивые предложения о путях их преодоления и продвижения к социализму. В монопольно правящей партии возникали различные оттенки мнений, группировки. Официальный запрет на деятельность фракций не мог ликвидировать объективно существовавшего механизма их постоянного воспроизводства, глухая ожесточенная борьба течений в большевистском руководстве продолжалась.

В сложившихся условиях реальная власть в партии и государстве принадлежала группировке, контролировавшей партийный аппарат. В социально-экономической области "левые" стояли за усиление планового руководства госсектором, за форсированные темпы развития промышленности, за увеличение налогообложения "кулака", за "завинчивание гаек" в экономике и политической жизни; "правые" - за более умеренное плановое вмешательство в экономику и темпы индустриализации; сталинский "центр" лавировал между "левыми" и "правыми" полюсами. Полную либерализацию экономики не предполагало ни одно из течений.

По мере завершения восстановительного периода обострялись присущие нэпу противоречия. Нарастал антагонизм между политикой и экономикой.

Зимой 1927 - 1928 гг. разразился острый кризис хлебозаготовок, провалился экспортно-импортный план. Руководство страны прибегло к насильственным, чрезвычайным методам изъятия зерна. Хлебный дефицит был ликвидирован, но крестьяне стали сокращать невыгодное им теперь зерновое производство. Зимой 1928 - 1929 гг. вновь последовали чрезвычайные меры. Анализ причин кризиса, поиск путей выхода из него привел к формированию в партии двух основных точек зрения.

Сталин видел причины кризиса в недостаточных: темпах развития индустрии, что порождало товарный голод и не давало возможности получать у крестьян хлеб экономическим путем - через обмен на промтовары. Подчеркивал Сталин и классовый аспект проблемы: эксплуататор-кулак саботирует хлебозаготовки. Сталин предлагал сконцентрировать все силы на магистральном направлении - в тяжелой индустрии, а затем, создав собственную энергетическую и металлургическую базы, перевести на индустриальную основу все народное хозяйство. В деревне предполагалось ускоренно организовать крупно товарные коллективные хозяйства, которые, как считалось, были намного эффективнее индивидуальных и отвечали социалистическому идеалу.

В представлении Бухарина кризис был вызван в основном субъективными причинами, выход из него виделся в повышении закупочных цен на хлеб и сырье, закупке хлеба за границей, увеличении налогов на деревенские "верхи". Бухарин выступал за сбалансированное развитие тяжелой и легкой промышленности, индустриального и аграрного секторов; развертывание крупных коллективных хозяйств в зерновых районах. Но основой аграрного сектора, по его мнению, должны были оставаться индивидуальные крестьянские хозяйства.

Поражение бухаринской группы было вызвано не только контролем Сталина над партаппаратом, но и большой привлекательностью его программы для партийных масс, рабочих и крестьянской бедноты. Увлекла сталинская программа и многих патриотов, увидевших в ней путь превращения Советской, но Россия, в великую мировую державу.