• 80.Отношения между центральной и местной властью в зарубежных странах.

Общими юридическими принципами взаимоотношений муниципальных органов  с центральной властью является законодательное регулирование организации  и

деятельности муниципалитетов в сочетании с судебны м  и административным контролем за законностью их действий.

Механизм правительственного надзора за муниципалитетами различен. Определенные надзорные функции  в отношении муниципалитетов выполняю т  и другие министерства  и

центральные ведомства, в первую очередь министерства финансов. Основными направлениями вмешательства правительства в дела муниципалитета являются: 1)

прямое регулирование муниципальной деятельности; 2) контроль за работой муниципальных органов; 3) обеспечение финансовой зависимости муниципального управления от правительства. Административное регулирование деятельности

муниципальных органов проявляется в двух формах. Во-первых, оно состоит в издании правительство м  и отдельными министерствами нормативных актов по вопросам организации и компетенции муниципалитетов. Таким образом

нарушается принцип подчинения муниципалитетов исключительно законодательно й власти парламента.Другая форма административного регулирования заключается в

том, что определенные акты и мероприятия муниципальны х

властей могут иметь место лишь с утверждения, одобрения либопредварительного разрешения правительственных органов или их полномочных агентов на местах. К числу вопросов, по которым муниципалитеты не вправе принимать самостоятельные решения, относятся главным образом финансовые и общенормативные акты муниципалитетов, сделки с муниципальным имуществом, важнейшие организационные дела.

Любые указания правительственных органов по вопросам,которые рассматриваются как делегированные муниципалитетам дела общегосударственного значения,

являются для муниципальных властей обязательными. Однако вмешательство центра распространяется  и на чист о местные дела. Одним из способов такого вмешательства служит дача муниципалитетам рекомендаций, которые обычно

принимаются муниципальными властями без возражений. Подчинение муниципальных органов правительству и его

агентам на местах обеспечивается угрозой применения против муниципальных советов, их членов и служащих административных санкций.

• 81.Президент сша.

Согласно конституции исполнительную власть в федерации осуществляет президент. Министры (помимо управления своими ведомствами) выполняют роль советников прези­дента и не образуют правительства, это кабинет президента.

Министры осуществляют власть по вопросам, отнесенным к их ведению на основе делегирования им соответст­вующих полномочий президентом. Должности премьер-министра в США тоже нет. В кабинете президента вопросы решаются не голосованием решения принимает президент. Кабинет президента: руководители 14 министерств, 3 министра без портфеля, в том числе постоянный представитель США при ООН.

Большую роль в управлении государством играют руководители других ведомств; некото­рые из них даже более влиятельны, чем министры (помощник президента по национальной безопасности, директор ЦРУ и др.). Решающие ведомства президент возглавляет сам (Совет национальной безопасности, Совет по экономи­ческой политике и др.). Поэтому в США принято говорить не о прави­тельстве, а об администрации президента.

Вице-президент существенных полномочий не имеет: замещает президента, председательствует в сенате и выполняет отдельные поручения президента.

Президент и вице-президент США избираются косвенным путем — выборщиками сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом более двух раз. Кандидат в прези­денты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рож­дению, проживать в США постоян­но не менее 14 лет.

Избиратели голосуют за вы­борщиков от своего штата, представляющих ту или иную партию (число выборщиков соответствует числу конгрессменов (депутатов и сенаторов), избираемых от данного штата). Три выборщика избираются также от округа Колумбия (всего выборщи­ков 538 человек). Каждый штат – один избирательный округ. При подсчете голосов, поданных за списки выборщиков, используется мажоритарная система относительного большинства. Избранным в президенты считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит абсолютного большинства, палата представителей избирает президента, а сенат — вице-президента.

Президент обеспечивает вып-е законов и опред-т полн-чия всех должн. лиц федерации. Конгресс делегирует президенту чрезвычайные полномочия.

През-т пред­ставл. гос-во внутри страны и в международных отношениях, вправе заключать межд. дог-ы; главнокомандующий ВС и нац. гвардией. Президент имеет важные полномочия по отношению к конгрессу: он обращается к нему с ежегодными посланиями о положении страны, созывает конгресс на чрезвычайную сессию, промульгирует законы и имеет право отлагатель­ного вето.

Президент назначает высших должностных лиц, послов, федераль­ных судей и т.д. с согласия сената. Прези­дент руководит огромным государственным аппаратом. Он несет ответ­ственность за подготовку и исполнение государственного бюджета. Он имеет право поми­лования, отсрочки приговоров, награждает медалями (орденов в США нет), другими знаками отличия. Для реализации своих полномочий пре­зидент издает указы, исполнительные приказы, директивы и другие акты. Многие из них имеют нормативное значение.

Президент США м. б. отстранен им от должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. В порядке импичмента м. быть смещены также некоторые высшие должностные лица — министры, послы, федеральные судьи и др.