13. 13.Понятие и сущность конституционного надзора.

Цель: соблюдение конституционности и законности в г-ве.

Органы конст. контроля (ОКК): прокур. надзор, глава г-ва (През-т – гарант К.), инст-т уполномоч. по правам ч-ка.

Особ. ОКК:

1) Суды общ. юрисдикции (США, Яп., Грец., Дания) – амер. с\ма конст. контроля.

В 1803г. Верх. суд США примен. конст. контроль, хотя нигде в зак-ве не б. закреп. это право – он взял на себя доп. полномочия. (отменил акт как не соотв-щий К.). Со врем. это право так и не закреп. в зак-ве – это обычай.

2) КС (Конст. совет во ФР, Конст. суд в Герм.) – это независ. органич. орган власти тесно связанный со всеми ее ветвями. Это автономн. ветвь власти.

В Финл., Швец., Нидерл. нет КС, т.к. считается, что парламент сам д. следить за конституционностью своих актов.

Органы спец. созданные для осущ-я конст. контроля.

Создаваемые т. Парламентом – Польша, Герм. Во Фр. в их формир-и уч-ют все ветви власти: от кажд. ветви власти по три ч-ка. В Испании КС назнач. королем по предл. Парламента и ВС. В Австрии – назнач. през-том по предл. прав-ва и парл-та.

Судьи КС. В Герм. возр. ценз: не старше 68 лет.

Председатель назнач-ся:

-сами члены КС на 1 засед.

-през-том (Италия, Португ.).

-нижн. палата парл-та (потом верхн. пал.) – Герм.

Об-т конст. контроля – это:

1) Конст. з-ны, органич. з-ны, обыч. з-ны, регл-ты палат Парл-та, НПА През-та и Прав-ва;

2) Споры по компет. м\у высш. орг-ми (През-т – Парл-т);

3) Споры по компет. м\у высш. и регион. орг-ми;

4) Правильность избрания През-та, деп-в (Фр.);

5) ?? импичмента (Герм.);

6) Проверка д-ти полит. партий (Польша, Герм.);

+ Иран (теократич. г-во) – Наблюд. совет следит за соотв. Корану.

Круг суб-тов обращ-я в КС: през-т; прав-во; депут. (группа деп-в); предс. палат парл-та; уполн. по правам ч-ка; верх. суды; гр-не, если наруш. их права.

Конст. контроль по сод-ю дел-ся на:

а) Формальный (проверка самой проц-ры принятия);

б) Матер. (проверка сод-я з-на).

14. Виды парламентов.

В основу данной классиф. положены следующие существенные признаки: структура парламент а  и объем компетенции.

Классификация парламентов по структуре.

Традиционной системой построени я зарубежн ых парламентов был бикамерализм (двухпалатность). Вторая, или верхняя палата

была введена, во-первых, для представительства аристократи и  и, во-вторых, для сдерживания радикализма нижней палаты.Вторая палата имеет смысл в федеративном государстве, где она представляет интересы субъектов федерации.Многие верхние палаты не знают установленного срока полномочий  и

обновляются по частям (сенат США, Совет штатов Длительное время подавляющее большинство парламентов зарубежных стран были двухпалатными. Однопалатные парламенты составляли

исключение (Дания, Люксембург, Финляндия,Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия). Однако в настоящее время большинство парламентов однопалатные.

Классификация парламентов по объему компетенции. Компетенция является важнейшим фактором, определяющим не только правовое положение парламент а  и его роль в поли-

тической жизни страны, но  и взаимоотношения его с другими высшими органами государственной власти . Зарубежн ый конституционализм знает различные способы определения компетенции парламента, в зависимости от которых эти учреждения

можно подразделить на три группы.

1. парламенты с абсолютно определенной компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, так как в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты. (конгресс США)

2. парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией, т.е. те

парламенты, которые юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу.Великобритании и Новой Зеландии.Италии Ирландии

3.Третью группу составляют парламенты с относительно определенной компетенцией. Для таких парламентов характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они

осуществляют свои властные функции.индийский парламент.ФРГ