5. Регулирование правового статуса и порядок изменения Конституции

Конституция Испании 1978 г. подробно регламентирует правовой статус личности и закрепляет основополагающие личные (на жизнь, свободу и т.д.), а также политические и социальные права , многие из которых либо не признавались, либо не соблюдались при режиме Франко.

К особенностям регулирования правового статуса личности испанской конституций можно отнести:

• возможность ограничения большого количества прав и свобод в случае чрезвычайных обстоятельств;

• наличие большого числа обязанностей;

• объявление труда обязанностью испанцев.

Конституцию Испании относится к числу "жестких". Предусмотрен сложный порядок ее изменения:

• все положения конституции, кроме основ конституционного строя, прав и свобод и положений о короле, изменяются 3,5 голосов депутатов каждой из палат парламента либо 2/3 голосов "нижней" палаты - Конгресса депутатов и абсолютным (более Ѕ) большинством голосов "верхней" палаты - Сената; также по требованию 1/10 депутатов одной из палат может быть проведен референдум по этим изменениям;

• важнейшие положения конституции - основы конституционного строя, права и свободы человека, статус монархии - изменяются в особо сложном порядке; сначала изменения важнейших положений принимаются 2/3 голосов депутатов каждой из палат Генеральных кортесов, затем Генеральные кортесы распускаются и проводятся новые выборы; вновь избранные Генеральные кортесы должны вновь одобрить эти изменения опять 2/3 голосов членов каждой из палат, после чего дважды принятые поправки в обязательном порядке выносятся на всенародное обсуждение - референдум.

12. Основы конституционного строя фрг.

В Германии в качестве синонима Конституционного права используется термин «государственное право» в силу того, что Конституция (как основный закон) появилась позднее уже сформировавшейся системы норм права, регламентирующей государственное устройство.

Государственное право Германии формировалось в течение длительного исторического периода. В Германии продолжают действовать имперские законы, ряд норм Веймарской Конституции, а также действующего ныне Основного Закона 1949 года.

1. Базовые конституционные принципы, характеризующие современную Германию как государство

Исходя из Основного закона ФРГ 1949., в его сегодняшней редакции, можно выделить базовые конституционные принципы, на которых основывается современное немецкое государство и которые характеризуют сегодняшнюю Германию:

германия (ФРГ) является федерацией 16 земель;

земля согласно Основному Закону провозглашается государством в составе ФРГ, которое имеет собственную историю, исторически сложившуюся территорию, особенности национального состава, часто - свой диалект немецкого языка, свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство, иные государственные органы, а также собственную символику (герб, гимн и флаг); однако фактически земляне является государством в полном смысле этого слова - она не имеет суверенитета, права выхода из ФРГ, которая является единым союзным государством, а не союзом государств;

германская федерация строится по принципу "сильный центр - сильные земли", на началах субординации и разделения полномочий между центром и землями, а также координации и наличия "горизонтальных связей" между землями;

федеральное право имеет приоритет над правом земель;

общепризнанные международные договоры иные правовые документы действуют в Германии непосредственно и являются частью национального права;

законодательство связано конституционным строем, а исполнительная власть и правосудие - правом;

германия признает основополагающие права и свободы человека;

важнейшими из прав, закрепленных в Основном законе, являются право на достоинство и равенство немцев;

в основе построения системы органов государственной власти лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

законодательную власть в стране осуществляют однопалатный парламент - бундестаг , а также особый орган представительства земель - бундесрат ;

исполнительную власть осуществляет формируемое бундестагом правительство во главе с обладающим большими полномочиями ("сильным") канцлером - главой правительства и фактически первым лицом государства;

в стране существует разветвленная система судов;

значительную роль в судебной системе играют Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель;

олицетворяет немецкое государство федеральный президент , избираемый особой коллегией играющий церемониальную роль;

германия является демократическим и социальным государством.

 Немецкий Основной закон стал одной из первых европейских и мировых конституций, поставивший права и свободы человека на первое место среди вопросов конституционного регулирования. Этому примеру в дальнейшем последовал ряд других государств.

Среди прав и свобод, закрепленных Основным Законом, наиболее главенствующее положение занимают:

право на достоинство, которое лежит в основе многих иных прав;

равенство всех немцев. Оно подразумевает:

равенство всех перед законом;

равенство мужчины и женщины;

равенство независимо от происхождения, расы, языка, места рождения, родства, вероисповедания, религиозных или политических взглядов;

равенство детей, родившихся в браке и вне брака;

равенство доступа ко всякой государственной должности;

равенство каждого немца в каждой земле.

право на жизнь и физическую неприкосновенность;

право на свободное развитие своей личности;

свободу совести;

свободу поиска и получения информации;

свободу преподавания, науки и искусства;

право матери на поддержку и защиту со стороны общества;

право на объединения;

свободу шествий и демонстраций;

тайну переписки, почтовой связи иной коммуникации;

право на свободу передвижения;

запрет принудительного труда;

право собственности и свободу наследования;

право петиций;

обязанность пройти службу в вооруженных силах или альтернативную гражданскую службу.

Особенностью немецкого конституционного регулирования основных прав человека является возможность их ограничения со стороны государства. Так, лица, которые используют:

свободу печати;

свободу преподавания;

свободу собраний;

свободу объединений;

тайну переписки, почтовой, телеграфной и иной электросвязи;

право собственности;

право убежища.

для борьбы против демократического строя, могу быть лишены этих прав решением Федерального конституционного суда.

Также ограничиваются права военнослужащих и лиц, проходящих альтернативную службу:

на свободу собраний;

на подачу коллективных петиций;

на выражение и распространение своего мнения устно, письменно и посредством изображения.

Регулированию основных прав человека посвящено только 19 статей Основного закона ФРГ, причем большое количество обычно закрепляемых другими конституциями прав и свобод вообще оказалось за пределами конституционного регулирования.