18. Основы конституционного строя Японии.

Япония (в официальном названии государства нет упоминания об империи) по размерам территории приблизительно равна Германии, но в ней проживает в полтора раза больше населения — около 125 млн. человек. Это высокоразвитая страна. Она занимает третье место в мире по объему ВВП (после США и Китая) и шестое — по доле ВВП на душу населения (наряду с Швейцарией и Люксембургом). В отличие от западных обществ, где право рассматривается прежде всего как средство урегулирования конфликтов, в Японии, как и во многих других восточных обществах, несмотря на высокий уровень развития страны, в основе общественного регулирования, в том числе правового, лежит стремление избежать конфликтов. Управление государством во многом определяется системой традиционных ценностей и обязательств (например, «добро» «сверху» предоставляется за определенные обязанности «внизу»).

19. Политические права и свободы.

Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, являются способом привлечения каждого гражданина к осуществлению народовластия и обычно принадлежав только гражданам (лодданньм) конфетного государства

Основными политическими правами и свободами являются:

1) свобода мысли, слова, печати, т е. свобода выражения мнений публично (высказывания в кругу семьи нельзя признать осуществлением конституционного права) Законным ограничением этой свободы является запрет пропаганды насилия, идей расового, национального, языкового и иного превосходства. В настоящее время особое значение приобрело право на информацию, т. е право выражать, распространять мнения, искать и получать всеми законными способами любую информацию, которая не является в соответствии с законодательством тайной:

2) право на объединение в политические партии и движения, профессиональные союзы, социально-экономические, культурные и иные организации и общества. Членами политических объединений могут быть только граждане, неполитических - и неграждане тоже. В ряде стран ограничено членство государственных служащих, военных и некоторых других категорий лиц в политических партиях, В некоторых мусульманских странах партии запрещены:

3) свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. В большинстве конституций уточняется, что это право собираться мирно и без оружия. Для проведения подобных мероприятий обычно требуется разрешение соответствующих органов власти:

4) свобода петиций - коллективное или индивидуальное обращение граждан в любой орган государственной власти или к должностному лицу:

5) право на участив в управлении государством.

К этой категории относятся избирательные права (в ряде стран могут принадлежать и негражданам, но на определенных условиях, с рядом существенных ограничений) и право на равный доступ к государственной службе (к государственной службе приравнивается, например, участие в суде в качестве присяжных заседателей)

 

20. Полномочия парламента.

Внешнеполитические полномочия парламентов носят ограниченный характер.

Парламент практически почти лишен возможности оказывать решающее влияние на формирование и осуществление внешней политики. Он может высказывать свое мнение и осуществлять в доступных для него формах контроль за внешней политикой правительства. Эти функции обычно возлагаются на комиссии по иностранным делам соответствующих палатДЧисто формальными являются права парламента объявлять войну-и заключать мир, поскольку эти полномочия фактически полностью сосредоточены в руках

правительства. Что касается принадлежащего некоторым парламентам права ратификации и денонсации международных договоров, то и это полномочие, как

правило, лишено действенного характера. Часто правительство имеет право заключать международные соглашения, не требующие ратификации их парламентом.

Все  зарубежные конституции наделяют парламент законодательными полномочиями принятие законов является главнойзадачей парламента. Теоретически только

парламент обладает суверенным правом принимать законы.

1.Принятие бюджет а  и иные финансовые полномочия являются старейшей прерогативой парламента. Однако по мере того, как исполнительна я власть укреплялась, финансовые полномочия во все возрастающей степени переходили от парламента к правительству. В современных индустриально развитых государствах подготовка и исполнение бюджета и все остальные финансовые полномочия почти полностью перешли в руки правительства. В сфере финансовой деятельности парламенту принадлежит большей

частью пассивная роль

2. Юридически все финансовое законодательство исходит от парламента, практически же он в этой области играет чисто номинальную роль. Парламент не может играть более активной роли в сфере бюджетных отношен ий (как и в других сферах) уже потому, что он не обладает надлежащим информационным обеспечением.

3.Контроль над деятельностью правительства является одним из наиболее важных полномочий парламента. Парламентский контроль над деятельностью правительства присущ лишь демократическому политическому режиму. Конкретное выражение его зависит от формы правления. В президентских республиках контрольные полномочия парламентов менее разнообразны. В парламентарных

странах, напротив, обширные контрольные полномочия парламента в значительной степени нейтрализуются принадлежащим правительству правом роспуска парламентах

основные методы контроля над деятельностью правительства.

1. Постановка вопроса о доверии, применяемая лишь в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом (обычно перед нижней палатой) за свою деятельность.

2. Резолюция порицания, которая в отличие от вотума

недоверия вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты.

3. Интерпелляция, т.е. обращенное к правительству

требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу. (Италия, Бельгия, Дания, Финляндия, Нидерланды,Норвегия, Япония) ни в Великобритании, ни в странах, воспринявших британскую правовую систему,

интерпелляции не применяются. Внесение интерпелляций практикуется, как правило, только в нижних палатах,

4. Вопросы устны е  и письменные. Эта форма широко при

меняется в парламентарны х стран а х  и служит не столько для контроля правительства, сколько для его критики. Парламентские вопросы носят самый различный характер

5.Деятельность расследоватепьских комитето в  и комиссий,

которые создаются парламентами всех стран, вне зависимости от формы правления.

Судебные полномочи я зарубежных парламентов являются ограниченными ,  и их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности.

Наделение парламентов апелляционной юрисдикцией также

представляет исключение. Такими полномочиями обладает палата лордов в Великобритании.

Процедура импичмента с определенными дополнениями и изменениями воспринята парламентами многи х стр ан. К судебным или квазисудебным полномочиям парламента может быть отнесено принадлежащее ему право решать споры о

правомерности депутатского мандат а  и законности выборов.