Пятый раздел

В пятой части описывается функционирование, полномочия союзных властей Швейцарии. Предусмотрено наличие в Швейцарии трех основных структур, каждая из которых представляет соответствующую ветвь власти: Федеральное Собрание(состоит из 2 палат, представляет законодательную власть), Федеральный совет (правительство, исполнительная власть), Федеральный суд (судебная власть). Основные нововведения коснулись деятельности Федерального суда в области конституционного законодательства.

Шестой раздел

Шестая часть устанавливает порядок пересмотра Конституции самой Швейцарии; также в ней содержатся переходные положения.

28. Понятие политического режима.

Политический режим - функциональная характеристика власти; система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе. П.р. - состояние демократии, политической свободы и гарантий прав человека в той или иной стране, являющееся результатом деятельности государства, политических организаций и непосредственной политической деятельности различных групп населения. При авторитарно-тоталитарных политических режимах жестко ограничиваются права человека; власть сосредоточена в руках олигархической группы, возглавляющей партийно-государственную структуру; разделение властей отрицается; управление максимально централизовано; выборы могут проводиться, но не имеют реального значения; политический плюрализм заменен правлением одной партии (если даже допускается существование других малозначащих партий); идеологии, противоречащие официальной, запрещаются, инакомыслие преследуется; ответственность государства перед гражданином не признается, граждане рассматриваются лишь как "винтики" в общем механизме государства. Все это нередко прикрывается конституцией псевдодемократического звучания, которая на самом деле фиктивна. В отличие от этого для демократического политического режима характерно: признание и реальное осуществление прав человека и гражданина на уровне международных стандартов и взаимная ответственность государства и граждан; признание и осуществление принципов социального, правового и светского государства; высокая роль конституции, принятой демократическим способом, как действительной основы существующего правопорядка; управление государством на основе разделения властей, системы сдержек и противовесов и взаимодействия различных ветвей власти; свобода деятельности не только правительственных, но и оппозиционных партий, не прибегающих к насилию; реальное политическое значение выборов и других форм участия граждан в политическом процессе; поиски компромиссов и консенсуса для разрешения спорных вопросов и конфликтов.

29. Структура парламентов.

Парламент (фр. parier - говорить) - высший законодательный и представительный орган государства, выражающий суверенную волю народа, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц. Официальное наименование данного органа может быть различным - собственно парламент, национальное собрание, конгресс, государственное собрание и пр.

Структура парламента в зарубежных станах различна и обусловлена, в первую очередь, сложившимися традициями. Обычно парламент бывает однопалатным или двухпалатным (истории известны парламенты с большим количеством палат, но в настоящее время таких парламентов нет) В федерациях

парламент всегда имеет две палата, одна из которых представляет интересы субъектов федерации.

В унитарных государствах встречаются как двухпалатные, так и однопалатные парламенты. В Великобритании и некоторых других государствах, воспринявших англосаксонскую модель, составной частью

парламента признается глава государства. В континентальном праве парламент главу государства не

включает. В Германии официально парламентом назван лишь бундестаг, однако фактически бундесрат

признается верхней палатой.

Двухпалатный парламент состоит из верхней и нижней палат (они имеют свое официальное название, часто - сенат и палата депутатов). Численность палат обычно устанавливается конституцией: иногда в виде фиксированного числа (нижняя палата парламента Японии состоит из 500 депутатов), иногда – в виде пропорции (по два сенатора от каждого штата в США).

В большинстве государств порядок формирования палат неодинаков. Депутаты нижней палаты и однопалатного парламента обычно избираются путем прямых всенародных выборов. Часть мест может резервироваться и замещаться в результате косвенных выборов или по должности Верхняя палата может вся избираться прямыми выборами (США), но чаще используются косвенные выборы, назначение, занятие места по должности или сочетание различных способов.

Сроки полномочий палат могут совпадать, а могут и различаться Нижняя палата и однопалатный парламент. как правило, избираются целиком на 4-5 лет. К верхней палате часто применяется принцип

ротации - обновление палаты происходит по частям (например, сенаторы во Франции избираются на девять лет с обновлением на 1/3 через три года).