15. Организация как функция управления. Распределение управленческих полно­мочий. Требования к процессу распределения управленческих полномочий.

Орг-я- это функц управл кот можно опред как процесс созд-я стр-ры орга-ии, кот дает возмож рабо-м эфф-но раб-ть сообща для достиж общих целей.

В связи с обьективной необходимостью руководителю приходится распред-ть задачи между работниками. Что позволяет ему:

1. Освободится от выполнения второстипенных задач

2. Приблизить решение к месту его реализации.

Распределение полномочий для принятия самостоятельных решений без обязательного согласования с ниже стоящими структурами осущ-ся сверху в низ, при этом возникают уровни направления, наделенные различной степенью полномочий, а процесс распределения полномочий между этими уровнями называется скалярным процессом.

Факторы опред-ие масштабы полномочий на различ-х уровнях упр-я:

1. Сложность, важность и разнообразие решаемых проблем, чем они значительнее или сложнее, темзначительнее должны быть полномочия соотв-го уровня. В обратном направлении на масштаб полномочий действует глубина разделения ума, степень реализации и ритмичность проихводственных процессов. Поскольку глубина разделения труда упрощает отдельные операции а ритмичность приводит к большой стандартизованности действий и снижению их сложности и следовательно потребность в значительных полномочиях сокращается.

2. Развитая система комуникаций в условиях которой легко связываться с высшим руководством и следовательно получать от него необходимые указания.

3. Личные особенности руководителей и исполнителей, определяемые квалификацией, опытом, образованием, чем выше эти характеристики тем большим V полномочий могут быть наделены данные работники

4. Морально- психологический климат в коллективе. Не благополучные коллективы должны быть находится под жестким контролем.

Требования к процессу распределения управленческих полномочий:

1. Полномочия должны быть достаточными для достижения стоящих перед данным субьектом целей, которые являются первичными по отношению к полномочиям и определять их V

2. Полномочия каждого субъекта должны увязываться с полномочиями тех с кем ему приходится сотрудничать, чтобы обеспечить их взаимоотношения и сбалансировать системы управления. Не следует допускать случаев, когда полномочия не охвтывают все необходимые проблемы

3. Линии полномочий организации должны быть четкими, чтобы работник знал от кого он их получает, кому передает и перед кем должен отчитываться и кто должен отчитыватся перед ним.

4. Исполнители должны самостоятельно решать все проблемы не выходящие за рамки их полномочий и нести перед руководителем полную ответственность за свою деятельность и свои результаты

5. В рамках распределения полномочий, они должны передоваться работнику только одним руководителем

16. Организация как функция управления. Централизация и децентрализация управленческих полномочий (преимущества и недостатки), факторы, влияю­щие на степень централизации управленческих полномочий.

Орг-я- это функц-я управ-я кот можно опред как процесс созд-я стр-ры орга-ии, кот дает возмож рабо-м эфф-но раб-ть сообща для достиж общих целей.

Полномочия в системе управления распределяются не всегда одинаково и равномерно, они могут быть сосредоточены на различных участках скалярной цепи, на ее верхних нижних этапах. В первом случае можно говорить о централизации управления, а во втором о децентрализации, при этом необходимо иметь в виду, что все полномочия не могут быть только централизованными или децентрализованными. Полной децентрализации предшествует то, что люди обладают ограниченным временем и возможностями и могут единовременно решать определенные задачи.Полная децентрализация невозможна из-за того, что организация потеряет управляемость и перейдет в состояние хаоса, т.е увеличится ее степень энтропии (неопределенность деятельности).

Факторы влияющие на степень централизации управленческих полномочий:

1. Необходимо соблюдение единообразия в проводимой политике, что будет существенно затруднено при значительной децентрализации

2. Чем она крупнее, тем сложнее координировать деятельность вокруг нее и возникает преимущество горизонтальных координаций связей. Поэтому в крупных организациях должна быть предусмотрена блочная система управления, объединяющая под одно начало нескольких подразделений, при этом руководитель приближен к верхнему уровню принятия решения

3. К другим менее значительным факторам относятся: (особенность истор-го пути развития, характер и мировоззрение высших руководителей, наличие необходимых кадров, специфика самой деятельности организации, которая сама по себе может ограничивать централизацию полномочий, динамика внешней среды, чем она выше, тем выше должна быть децентрализация, влияние государства и общественных организаций)

Преимущества централизации – в усилении стратегической направленности управленческого процесса и обеспечение при необходимости концентрации ресурсов на ключевых направлениях деятельности организации. В устранении не оправданного дублирования управленческих функций приводящего к экономии соответствующих затрат. (В место бухгалтерии в каждом цехе создается общая заводская бухгалтерия с меньшим штатом сотрудников). Процесс принятия решения в руках тех, кто лучше знает общую ситуацию, кто имеет широкий кругозор.

Недостатки центр-ии: значит-е зтраты времени на передачу и разъяснение инфо, часть инфо теряется, реш-я принимают те, кто не знает детально ситуации.

Преимущества децентрализации – она позволяет во первых быстро разрабатывать и принимать решение при участии непосредственных исполнителей. Объективно отражает в принятии решения существующую ситуацию. Позволяет центральным органам управления отказаться от излишней детализ-и инструкции, сокращает V движ-ся информации.