3.Налоговая нагрузка на экономику.

Буквально с начала XX в. наблюдается резкий рост доли налогов (и соответственно

госрасходов) в ВВП. Связанный поначалу с военными расходами первой мировой, эта

тенденция с 30-х гг. приобретает устойчивость. Связано это в появлением работ

Кейнса и кейнсианства. Согласно Кейнсу, рынок не всегда может достичь равновесия

при полной занятости, а безработица может принимать затяжной характер. Для

решения этих проблем и восстановления равновесия при полной занятости необходимо

государственное вмешательство. С тех пор доля госрасходов в ВВП возрастала

практически непрерывно практически во всех странах, поднявшись от 9% в среднем в

1913 г. до 35-50% в наше время (в Швеции ещё выше). Даже неоконсерваторы (Рейган

и Тэтчер) либо замедлили рост, либо чуть-чуть снизили долю. Итак, можно выявить

устойчивую положительную корреляцию между уровнем экономического развития и

долей госрасходов (налогов) в ВВП. РФ середины 90-х безусловно отличалась

повышенным для своего уровня развития долей (наследство социализма, а также

более высокого уровня развития до реформ). Однако с середины 90-х гг. (до этого

тенденция неустойчивая) показатель неуклонно снижается - государство, по мере

падения поступлений, отказывается от своих обязательств. Сейчас доля примерно 35%

(после кризиса 17.08. существенно снизится). НО!

И тут произошла феодализация. До 15% ВВП составляют расходы и поступления во

внебюджетные фонды. В принципе, в развитых странах их значение ещё больше;

специфика РФ - в непрозрачности и феодализации. Пенсионный фонд - больше всех

остальных, вместе взятых: даже приблизительные расчёты показывают, что при

существующих взносах работающих пенсионер должен получать в среднем более 1 тыс.

руб.!!! Но деньги уходят на избрание Б.Н. и прочие интересные штучки. Интересно,

что правительство обязывало ПФ РФ вкладывать деньги в ГКО! Создавались

внебюджетные фонды и в регионах (“губернаторские фонды” почти в каждом регионе,

порядка 100 фондов в Москве). И по целям, и по источникам доходов эти фонды -

чистой оды феодализация, увод финансовых потоков из под контроля.

Итак, на долю собственно бюджета остаётся менее 20% ВВП . НО! РФ с бюджетной

точки зрения - не федеративное, а конфедеративное государство - доля субъектов в

консолидированном бюджете (федеральный плюс местные) до 40% в США, ФРГ и других

федеративных государствах. У нас- более 60%. Учитывая, что бюджеты субъектов

опять же неподконтрольны, - феодализация. Итак, в доходах на долю федерации

приходится…. 8,5%, а по итогам 4 квартала 1998 г. -6,9% ВВП! Общая картина - в

целом бюджетная нагрузка на экономику довольно высока, но федеральное

правительство распоряжается мизерной долей, его свобода манёвра, возможности

реформирования минимальны.

4.Эндогенность бюджетной сферы.

Как уже было сказано выше, после падения налоговых поступлений начался отказ

государства от своих обязательств: доля налогов и госрасходов в ВВП начала

падать. Однако есть ряд интересных моментов. Во-первых, поражает

недоиспользование ряда доходных источников государства (ресурсные платежи,

неналоговые доходы, доходы от госсобственности, от внешнеэкономической

деятельности (таможня - доходовый клондайк России- исполнение по этим

поступлениям - всегда 103-105%, при постоянном росте плановых заданий, что

является следствием больших неучтённых доходов, а соответственно больших

возможностей). Во-вторых, упорное проталкивание через Думу и принятие ею

заведомо невыполнимых бюджетов, что приводило к секвестру и хроническому

дефициту, покрываемому через ГКО. Это позволяет сделать смелый вывод:

правительство максимизировало не доходы, а дефицит бюджета. Вспомнив, что

представлял собой рынок ГКО, какая это была кормушка и халява, всё станет ясно.

Итак, основной вывод таков: бюджетная сфера представляла собой абсолютно

эндогенную (зависимую) составляющую. Зависимую от денежно-кредитной сферы, где

происходила основная максимизация доходов олигархами. Зависимую от групп

давления, кланов (Пенсионный фонд), местных князьков, “приватизировавших”

финансовые потоки.